一、背景和依據(jù)

為貫徹落實2023年中央一號文件提出的關(guān)于“深入實施‘?dāng)?shù)商興農(nóng)’和‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程”，充分發(fā)揮農(nóng)村電商在消費促進、創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能等方面的作用，推進電子商務(wù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加速融合，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通和農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興，特制定《宣州區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱“方案”）。

二、制定意義和總體考慮

宣州區(qū)電商業(yè)在我市起步較早，歷年來電商網(wǎng)銷額均居全市各縣區(qū)首位。2022年宣州區(qū)電商網(wǎng)絡(luò)零售額22.29億元，截止到2021年底創(chuàng)建成功3個省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、10個省級農(nóng)村電商示范村。全區(qū)農(nóng)村電商網(wǎng)點165個，其中活躍網(wǎng)點近三十個。多年來電商企業(yè)培育、電商人才培育、電商直播活動等形式的電商工作全面開展，農(nóng)村電商網(wǎng)銷額穩(wěn)居全市前列,約占全市網(wǎng)銷額總量的一半。

本方案以“農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展”為目標，主要明確2023年宣州區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標，確定政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是2023年我區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的宏偉藍圖和全區(qū)電商行業(yè)主體的行動指引。

三、研判和起草過程

2023年2月8日，我局根據(jù)區(qū)委《關(guān)于落實區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)工作要求的通知》要求，結(jié)合我區(qū)電商發(fā)展實際，草擬了《宣州區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展實施方案》征求意見稿。分別于2月15日、2月18日、2月22日、2月23日、3月10日向區(qū)級相關(guān)部門、街鎮(zhèn)、園區(qū)征求意見并修改完善。

四、工作目標

方案提出要鞏固拓展農(nóng)村電商發(fā)展成果，在農(nóng)村人才培訓(xùn)、企業(yè)孵化、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造方面充分發(fā)揮電商優(yōu)勢，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈水平，完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，堅持電商創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育一批涉農(nóng)電商市場主體，打造一批農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)品牌，促進電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

力爭到2023年底，全區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，電商助力農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作用顯著提升，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展卓有成效。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額增長20%以上，鞏固提升和培育農(nóng)村電商企業(yè)100家以上，培育年網(wǎng)銷額超1億元的電商強鎮(zhèn)和電商特色產(chǎn)業(yè)園各1個以上，招引一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)。

五、主要任務(wù)

1、電商基礎(chǔ)建設(shè)

加強坐落于向陽街道境內(nèi)的區(qū)級電商產(chǎn)業(yè)園、電商公共服務(wù)中心、電商培訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)知名電商企業(yè)、供銷、郵政和電商行業(yè)協(xié)會等參與電商公共服務(wù)建設(shè)。大力支持農(nóng)村網(wǎng)店開設(shè)，規(guī)范營銷推廣、售后服務(wù)、代運營等農(nóng)村電商業(yè)務(wù)，提升綜合服務(wù)能力。

2、擴大農(nóng)村電商經(jīng)營主體。

積極引進和承接國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)來宣設(shè)立總部（分部）、搭建平臺、拓展業(yè)務(wù)。支持和鼓勵社會青年、退役軍人、大學(xué)生、家庭農(nóng)場和產(chǎn)業(yè)帶頭人開店創(chuàng)業(yè)。指導(dǎo)涉農(nóng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)開設(shè)電商旗艦店，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品銷售和消費品下鄉(xiāng)的專業(yè)化電商平臺。

3、發(fā)掘農(nóng)村電商特色品牌。

鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身發(fā)展特點，深挖具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)特產(chǎn)品，打造一批具有一定規(guī)模、多業(yè)態(tài)發(fā)展的農(nóng)村電商供應(yīng)鏈產(chǎn)品。聚焦新田宣木瓜、張揚洋槐蜜、洪林鍋巴、水東蜜棗、南漪湖系列水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進“三品一標”認證工作，加大農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)品牌、特色品牌、原產(chǎn)地品牌、區(qū)域公共品牌等培育和推廣力度，打造一批“優(yōu)中優(yōu)”“特中特”“小而精”精品特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4、為農(nóng)村電商打造新的銷售渠道。

設(shè)立宣州三農(nóng)優(yōu)選直播間，引導(dǎo)茶葉加工企業(yè)和農(nóng)戶入駐“徽茶365”線上銷售平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極爭創(chuàng)省級電子商務(wù)示范企業(yè)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市等建立多種形式的聯(lián)營協(xié)作關(guān)系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進城渠道。積極探索“電商+旅游+農(nóng)業(yè)”農(nóng)旅融合電商發(fā)展新模式，大力推介水東、貍橋、溪口、養(yǎng)賢等鄉(xiāng)村旅游打卡地，帶動當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品銷售。組織農(nóng)資生產(chǎn)流通企業(yè)利用農(nóng)資電商平臺等渠道，推動放心農(nóng)資進村入戶。

5、打造地方特色產(chǎn)品供應(yīng)基地。

圍繞宣州區(qū)綠色食品加工園區(qū)、新田宣木瓜種植基地、水陽幼蟹培育基地、貍橋大閘蟹養(yǎng)殖基地、水東蜜棗加工基地等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品基地標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化水平。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地采取訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體等經(jīng)營模式，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力。

6、農(nóng)村冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

實施冷鏈物流設(shè)施提質(zhì)增效工程，建立全區(qū)冷鏈物流項目庫，推動冷鏈物流項目建設(shè)。符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，按照政策組織項目申報并及時兌現(xiàn)補助。對涉農(nóng)電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)改造與電商相關(guān)的冷鏈流通設(shè)施設(shè)備，按照政策組織項目申報并及時兌現(xiàn)補助。運用“新網(wǎng)工程”專項資金支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈骨干網(wǎng)建設(shè)。      

7、加快快遞進村工作進程。

健全區(qū)鎮(zhèn)村三級農(nóng)村寄遞物流體系，推動郵政快遞企業(yè)改善農(nóng)村寄遞物流設(shè)施設(shè)備，分類推進“快遞進村”，擴大“快遞進村”覆蓋范圍，實現(xiàn)村級快件24小時基本出區(qū)。

8、組織農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。

積極組織開展農(nóng)村電商普及和技能培訓(xùn)，依托新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程，推廣電商直播專項職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)直播人才，助力電商經(jīng)濟發(fā)展，有效幫助群眾拓寬就業(yè)渠道。2023年全區(qū)電商培訓(xùn)不少于1500人次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦組織電商培訓(xùn)不少于50人次。

9、電商促進鄉(xiāng)村振興。

因地制宜推動農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等網(wǎng)點整合，提供消費品代購、農(nóng)資下鄉(xiāng)及社會化便民服務(wù)，提升網(wǎng)點服務(wù)覆蓋面。持續(xù)鞏固提升脫貧村電商網(wǎng)點，拓展便民服務(wù)功能，通過電商平臺、小程序、微商等途徑進行農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）加強農(nóng)村電商產(chǎn)銷對接，推廣農(nóng)村電商利益聯(lián)結(jié)機制，拓展農(nóng)村產(chǎn)品銷售渠道。

六、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立區(qū)推進“農(nóng)村電商”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)有關(guān)單位要強化協(xié)作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促工作任務(wù)落實，健全農(nóng)村電商發(fā)展長效機制。

2、確保政策支持。

落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展。對電商企業(yè)向農(nóng)民直接購進農(nóng)產(chǎn)品進行銷售的，可按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣相關(guān)政策。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)電商發(fā)展需求的惠農(nóng)金融服務(wù)產(chǎn)品，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新信用評估方式提供無抵押貸款。積極探索以電商交易額為授信基礎(chǔ)提供免抵押貸款的有效做法。

3、 深化指導(dǎo)監(jiān)督。

堅持對農(nóng)村電商的市場監(jiān)管和行政指導(dǎo)，加強網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，堅決打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，落實食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度。細化工作方案，將農(nóng)村電商工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的年度工作重點內(nèi)容，把相關(guān)目標任務(wù)作為政府目標管理績效考核重要依據(jù)。及時總結(jié)推廣農(nóng)村電商發(fā)展典型案例和經(jīng)驗，樹立先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分利用各類媒體，廣泛宣傳，營造良好發(fā)展氛圍。

七、解讀機關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機關(guān)：宣州區(qū)商務(wù)局

解讀人：趙萬青

政策咨詢服務(wù)電話：3021188