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      2. 宣州區(qū)人民政府2017年信息公開工作年度報告

          本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門的政府信息公開工作年度報告和有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)而成。全文包括:概述,政府信息主動公開情況,政府信息依申請公開情況及相關行政復議、訴訟情況,政府信息公開的收費及減免情況,存在的主要問題和改進措施。本年度報告中使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為201711日至1231日。本年度報告可在宣州區(qū)人民政府信息公開網(wǎng)站下載。

          一、概述

          2017年,宣州區(qū)深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔20168號)、《國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》(國辦發(fā)〔201680號)和《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》(皖辦發(fā)〔201647號)精神,全面落實國務院、省、市政務公開工作要點,不斷創(chuàng)新信息公開形式,規(guī)范信息公開內容,突出信息公開工作重點,加大依申請公開工作力度,不斷提升信息公開工作水平,全區(qū)政府信息公開工作取得了新成效。

         (一)全面貫徹,認真落實37項重點工作。 緊抓皖政辦《2017年全省政務公開政務服務工作要點》印發(fā)實施有利契機,深入宣傳貫徹,全力推進落實。一是印發(fā)工作要點,細化任務要求。區(qū)政府辦公室印發(fā)《2017年政務公開工作要點的通知》,從七個方面對深入貫徹省政府2017年度政務公開工作要點提出具體要求。二是召開全區(qū)大會,提出落實意見。818日和126日,兩次召開全區(qū)政務公開工作會議,分管副區(qū)長就貫徹37項重點工作精神,落實省政府深化政務公開、推進政務服務有關要求,提出具體落實意見。

          (二)強化監(jiān)督,整改提升行動扎實開展。一是全面梳理問題,持續(xù)推進整改。年初開始,我們根據(jù)市考核反饋問題,認真研究我區(qū)整改要點,全面開展整改提升行動,加大工作推進力度。采取月提醒、季通報、年評分的方式提高督查考核頻次和力度,強化激勵和問責。積極引入第三方專業(yè)機構進行監(jiān)測評估,提高工作推進的專業(yè)化水平。組織專人,細致對照、認真梳理、舉一反三,對全區(qū)政府信息公開網(wǎng)站群進行進一步梳理問題。二是深入開展整改落實“回頭看”活動。為確保整改舉措落實到位,區(qū)政務公開辦每季度都會對清單對各單位政府信息公開網(wǎng)進行再監(jiān)測、再梳理。三是強化專題調度。區(qū)政府高度重視政務公開工作,從分管副區(qū)長到區(qū)政府辦公室主要負責同志,均親自安排或參加專題調度會議。

          (三)拓展渠道,完善政府信息發(fā)布平臺。一是細化重點領域政府信息公開目錄。對區(qū)政府信息公開網(wǎng)站群重點領域政府信息公開目錄,進行優(yōu)化調整,重點規(guī)范新增重點領域信息目錄體系。二是推進公共資源配置信息公開,提高政府配置資源的透明度。重點加強土地征遷、供應、出讓和棚戶區(qū)改造等相關信息發(fā)布,重大建設項目信息的審批、核準、備案和項目管理信息及時公開。三是推進公共服務信息公開,強化信息服務功能。關系到群眾切身利益的社保類信息做到定期及時發(fā)布,各類救助、生活保障的標準、審批流程、資金使用情況信息及時發(fā)布,各類價格與收費信息按時向社會公布。四是推進公共監(jiān)管信息公開,方便公眾監(jiān)督。重點加強環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領域信息發(fā)布,做到有政策、有法規(guī),有監(jiān)督、有專項檢查行動和處理結果。五是繼續(xù)深化財政資金信息公開。按照省財政廳統(tǒng)一要求,深化財政信息公開程度,預算安排中政府收支分類科目列示到款級科目,教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房保障等支出細化到項級。六是抓教育培訓,加大業(yè)務知識宣貫力度。繼續(xù)堅持集中輪訓與以會代訓相結合的方式,強化教育培訓。2017年全年共組織2次全區(qū)范圍培訓會和8次點對點專業(yè)培訓會,全面提升業(yè)務能力。七是居民隱私排查不停歇。組織專業(yè)隊伍,全面梳理全區(qū)政務公開涉及的居民隱私問題,對標整改,確保公民隱私權。八是強化依申請公開管理與服務。探索規(guī)范依申請公開的受理、辦理、審核、回復程序。截至目前,全區(qū)共收到公開政府信息申請6件,所有申請全部依法按時答復,較2016年下降81件,公開成效明顯。

          (四)便企利民,基層政務公開再提質。爭取市政務公開辦支持,依托已建成市政務服務中心和區(qū)級電子政務網(wǎng)絡,建立上下聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的政務公開體系。拓寬基層公開渠道,提高群眾參與度。繼續(xù)開展政務公開示范點創(chuàng)建評選活動,實施示范點命名動態(tài)管理制度,2018年度示范點評選工作已全面啟動,力爭再評選出一批示范帶動性強的先進單位。 

         (五)完善制度,規(guī)范依申請公開辦理。進一步完善依申請公開專欄,向社會發(fā)布依申請公開表格、依申請公開目錄、申請信息流程圖、依申請公開收費標準、依申請公開統(tǒng)計等信息。實現(xiàn)網(wǎng)上申請公開在線提交、受理和答復。在區(qū)政務服務中心設立政府信息公開申請受理點,明確窗口職責,建立銜接順暢、運轉高效的政府信息公開申請辦理程序,確保窗口能夠及時、妥善地處理政府信息公開申請。

          (六)加強平臺建設。

          1.信息公開網(wǎng)絡平臺建設情況。我區(qū)按照《安徽省政府信息公開網(wǎng)絡平臺技術規(guī)范》(2016年版)的要求,對政府信息公開網(wǎng)進行全面改版,不斷提升政府信息公開網(wǎng)信息發(fā)布第一平臺的作用。著重對政府信息公開網(wǎng)的頁面布局、目錄設置、發(fā)布內容等進行梳理和調整。

          2.微平臺建設情況。制定宣州區(qū)微博微信日常運維管理、信息發(fā)布審核等相關制度,加強內部管理,規(guī)范工作流程,從選題、采編、審核、發(fā)布每一個環(huán)節(jié)都嚴把政治關、政策關,確保信息的權威性和準確性。

          3.信息公開目錄建設情況。根據(jù)《安徽省政府信息公開目錄內容基本規(guī)范》(2016版)健全和完善了政府信息公開目錄體系,通過召開全區(qū)培訓會議部署目錄建設工作,規(guī)范區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府信息公開網(wǎng)絡平臺的目錄、內容、格式,做到了統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理,有效促進了政府信息公開網(wǎng)信息發(fā)布的良性循環(huán)。

          (七)深化重點領域信息公開。一是強化工作部署。根據(jù)國家及省政府信息公開工作要點,將重點領域欄目維護責任分解落實到有關區(qū)直單位。二是集中展示。在區(qū)政府信息公開網(wǎng)站醒目位置設置重點領域信息公開、財政專項資金專欄、雙公示,集中展示。

          (八)加強政策解讀,積極回應社會關切。我區(qū)積極創(chuàng)新,推進通過專家解讀、領導解讀、圖片解讀、在線訪談、新聞發(fā)布會、視頻解讀等多種公眾喜聞樂見、方便快捷方式開展政策解讀工作,密切關注政策執(zhí)行中的輿情反映,對遇到的普遍性、典型性的具體問題,及時進行有針對性的解讀,爭取群眾理解、支持,推動重要政策的落實。2017年,區(qū)本級共制定并發(fā)布政策解讀65篇。同時,注重及時轉載對國務院、省政府出臺的重要政策措施的解讀文件78篇;及時發(fā)布我區(qū)對國務院、省、市政府出臺的重要政策措施的貫徹情況。

          嚴格執(zhí)行市政府網(wǎng)站“政民互動”辦理工作目標考核細則。全年通過政民互動平臺,共收到咨詢、投訴、建議類有效信件563條,按時回復率100%,解決了一批群眾關注的難點、熱點問題。受理“12345”政府服務熱線各類來電共2281件,反饋率100%

          (六)指導全區(qū)政府信息公開工作。

          1. 加強業(yè)務培訓。根據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《宣城市政務公開“全覆蓋”培訓工作方案》(宣政辦秘〔2016310號)文件要求,將政務公開培訓納入全區(qū)工作人員培訓計劃。多次召開政府信息公開會議,就相關政策法規(guī)、系統(tǒng)操作、業(yè)務工作開展等多方面對各部門政府信息工作分管領導及經(jīng)辦人員進行培訓。如,邀請網(wǎng)站建設單位專家對全區(qū)政府信息公開工作中人員進行授課;召開政務公開工作問題整改培訓會,就整改工作進行專題培訓,組織開展了政府信息公開注意事項專題培訓班。

          2.積極發(fā)揮區(qū)政務公開辦指導、協(xié)調、監(jiān)督和推進全區(qū)政務公開職能。針對各單位政務公開工作人員變動頻繁的情況,根據(jù)需要對工作人員進行面對面單獨指導;開展全區(qū)政務公開示范點創(chuàng)建和市級政務公開示范點申報工作中,“以點帶面”促進基層政務公開工作全面發(fā)展。

          3.突出考核。認真組織了2017年度全區(qū)政務公開工作考核,明確政務公開工作在全區(qū)目標管理績效考核權重為6分,占比達4%,引入第三方測評機制,開展平時測評4次,并將測評整改情況納入年終考核,明確對政務公開工作落實好的單位,按照有關規(guī)定予以表揚;對公開工作落實不到位的單位,予以通報批評;對違反政務公開有關規(guī)定、不履行公開義務或公開不應當公開事項,并造成嚴重影響的,依法依規(guī)嚴肅追究責任。

          二、主動公開政府信息情況

          (一)主動公開政府信息數(shù)。

          2017年,全區(qū)主動公開政府信息26428條。其中,區(qū)政府公開信息13431條;區(qū)直單位公開信息3875條;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,街道辦事處公開信息數(shù)9122條。


          其中,區(qū)政府發(fā)布規(guī)范性文件87條,機構領導、機構設置及人事信息120條,政府文件262條,財務預決算、財政專項經(jīng)費使用和“三公”經(jīng)費信息79條,審計信息127條,重點領域信息2444條。

          (二)重點領域主動公開內容。


          1.推進行政權力運行信息公開。建立“全區(qū)權力清單、責任清單及流程圖”專欄,公布全區(qū)46個單位的政府權責清單,并對權責清單的動態(tài)調整、權力運行流程圖的優(yōu)化等及時更新。對行政審批、行政處罰、行政強制等行政權力的目錄、依據(jù)、結果等進行公開。


          2.推進財政資金信息公開。一是按時公開區(qū)政府、區(qū)政府辦、區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)預算、決算信息,部門預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上,一般公共預算基本支出公開到經(jīng)濟分類款級科目。發(fā)布“三公”經(jīng)費增減變化原因分析信息。繼續(xù)推進各類財政專項資金的管理制度公開,并按要求發(fā)布各類專項資金使用結果月度統(tǒng)計信息和年度統(tǒng)計信息。二是在公開審計公開制度、審計項目計劃的同時,深化財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開,深化政府重點投資項目審計結果公開,并及時、全面、準確公開整改情況。

          3.推進公共資源配置信息公開。按季度更新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉信息等信息公開工作。及時公開土地征收公告、補償方案、補償標準、補償結果、“一書四方案”、征地批復等信息以及國有建設用地土地供應計劃、土地規(guī)劃條件和使用要求、出讓公告、成交信息、供應結果等信息和礦產(chǎn)權出讓信息。協(xié)調相關部門深化國有土地上房屋征收與補償信息和棚戶區(qū)改造信息公開。


          4.推進公共服務信息公開。一是發(fā)布各類價格與收費信息和行政事業(yè)性收費、涉企收費信息,并公開價格方面違法違規(guī)行為查處結果信息。二是擴大區(qū)屬學校包括招生政策、錄取結果等在內的招生信息和財務信息公開范圍,公布學校咨詢和申訴渠道。三是及時公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況,就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍,以及各項補貼申領條件、申領程序、管理和審批信息等。四是加大科技管理和項目立項、驗收、資金使用信息公開力度。五是細化醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開,推動各類醫(yī)療機構健全信息公開目錄,全面公開醫(yī)療服務、價格、收費等信息,并及時公布公共衛(wèi)生事件。六是按月度更新各類社會保險參保及支付情況和社會保險基金收支、結余和收益情況等信息。七是及時公開各類社會救助資金使用情況等信息。八是由區(qū)民政局牽頭協(xié)調各中介機構主管部門,統(tǒng)籌發(fā)布社會組織和中介機構管理制度、成立及變更情況,實行政府定價或政府指導價的收費標準以及評估、年檢結果、查處結果等信息。

          5.推進公共監(jiān)管信息公開。一是及時發(fā)布空氣質量、水環(huán)境質量月度統(tǒng)計信息以及污染源監(jiān)測和污染減排信息、建設項目環(huán)境影響評價、建設項目竣工驗收、危險廢物轉移等信息。按月份公開環(huán)境保護行政處罰案件的處罰對象、違法行為、罰款、執(zhí)行情況及行政征收等信息。二是主動向社會公開除保密內容外的安全生產(chǎn)事故調查處理信息和事故調查處理結果。按月度發(fā)布全區(qū)生產(chǎn)安全事故情況,按季度發(fā)布全區(qū)安全生產(chǎn)形勢。加大對安全隱患的曝光力度,將存在安全隱患的企業(yè)和行為對外公布。三是及時公開國家和省對食品藥品的重大監(jiān)管政策信息。及時發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗信息、保健食品消費警示信息。

          (三)主動公開方式。

          1.政府網(wǎng)站。突出公眾需求,在行政權力清單、財政資金、重點領域、依申請公開、政府清單公開、政策解讀等7個方面加大信息公開力度。加強網(wǎng)站集群建設,截至目前,已建成覆蓋60家區(qū)直部門的政府網(wǎng)站集群,集約化率達95%。

          2.政務服務中心。政務服務中心進一步加大辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)、收費標準、監(jiān)督渠道等信息公開力度,及時在網(wǎng)站公開銜接落實上級政府取消和調整行政審批事項,第一時間調整公告欄、辦事指南等信息,方便群眾辦事。

          3.微博、微信等新媒體。宣州區(qū)于201611月開通“雙微”平臺。截止年底,“宣州區(qū)人民政府發(fā)布”已發(fā)布微信455條、微博105條,粉絲數(shù)4213人,數(shù)量還在持續(xù)增長。

          三、依申請公開政府信息情況

          2017年,全區(qū)共受理依申請公開6件。宣州區(qū)人民政府辦公室共受理政府信息公開申請6件,全部依法按規(guī)定予以答復,答復率為100%。

          四、行政復議、行政訴訟情況

          2017年,全區(qū)共收到依申請公開行政復議10件,涉及政府信息公開申請的行政訴訟28件。

          五、政府信息公開的收費及減免情況

          2017年,宣州區(qū)人民政府在公民、法人或其他組織申請獲取政府信息時,均未收取任何費用。

          附表1

          依申請公開情況統(tǒng)計表

          指標

          單位

          數(shù)量

          申請總數(shù)

          件

        6

          其中:1.當面申請數(shù)

          件

          0

          2.傳真申請數(shù)

          件

          0

          3.電子郵件申請數(shù)

          件

          0

          4.信函申請數(shù)

          件

          4

          5.其他形式申請數(shù)

          件

          2

          對申請的答復總數(shù)

          件

          6

          其中:1.同意公開答復數(shù)

          件

          6

          2.同意部分公開答復數(shù)

          件

          0

          3.不同意公開答復總數(shù)

          件

          0

          4.其他

          件

          0

          (1非本部門掌握數(shù)

          件

          6

          (2不屬于本部門職責數(shù)

          件

          0

          

          

          

          附表2

          復議、訴訟情況統(tǒng)計表

          指標

          單位

          數(shù)量

          行政復議數(shù)

          件

          10

          行政訴訟數(shù)

          件

          28

          

          件

          

          

          附表3

          信息公開收費情況統(tǒng)計表

          指標

          單位

          數(shù)量

          收取費用總數(shù)

          元

          0

          其中:1.檢索費

          元

          0

          2.郵寄費

          元

          0

          3.復制費

          元

          0

          4.其它收費

          元

          0

          處理政府信息公開的專項經(jīng)費

          萬元

          0

          處理政府信息公開的實際支出

          萬元

          0

          與訴訟有關的總費用

          萬元

          0

          六、存在問題和不足。

          在推行政務公開工作中,區(qū)政府及各有關單位做了大量的工作,但也存在不少問題,主要表現(xiàn)在:一是少數(shù)干部對政務公開的認識有待進一步提高,缺乏對政務公開的實質性認識,還有少數(shù)干部對政務公開的目的和意義理解不透,只看到政務公開對其工作形成監(jiān)督和壓力的一面,看不到政務公開使其工作獲得更多理解支持和提高決策水平的一面,因而還存在著該公開而不公開,或者公開方式不恰當?shù)膯栴}。二是有些公開尚未觸及核心,即權力的授予和行使。政務公開最重要、最根本的是讓權力體制和運行機制特別是決策機制透明。目前,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在如何方便群眾辦事方面搞得不錯,但在權力的運用公開方面還有很多工作要做。三是公開程度不夠。目前全區(qū)各單位能基本做到按照要求公開相關內容和辦事結果,但普遍存在重內容、重結果、輕程序、輕過程的問題。告知的多,互動的少;一般性的內容多,群眾關注的熱點問題公開的少;公開結果多,公開過程少。有的單位存在較大的隨意性,愿意公開就公開,不愿意公開就不公開,影響了公開內容的真實性、全面性和有效性。四是公開載體作用發(fā)揮不夠。部分區(qū)直部門政務公開內容不及時,更新不快,借助媒體公開政務還不夠。

          七、下一步工作打算

          一、明確目標,補齊短板,2017年扎實推進政務公開

          針對2017年度全市政務公開考核工作存在的問題,我們深入研究、查找短板、細致謀劃,提出了2018年政務公開工作目標。

          2018年,我區(qū)政務公開工作將堅持以落實37項重點工作為重點,加大推進力度,按照落實“五公開”要求,在重點領域信息公開、互聯(lián)網(wǎng)+政務服務、惠民惠農(nóng)政策解讀、信息公開平臺建設等各方面爭取新突破,進一步夯實政務公開工作基礎。

          一是緊扣一個重點。全力推進37項重點工作的落實工作,加大與市政務公開辦和區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的溝通協(xié)調力度,做好上級任務落實和牽頭推進工作,進一步完善我區(qū)政務公開工作程序、制度、機制,明確責任單位,細化工作任務,推進我區(qū)政務公開工作取得新的突破。

          二是完善一套平臺。健全政府信息公開網(wǎng)目錄體系和政務微博、微信等新媒體渠道,同時,推進完善我區(qū)政府信息公開網(wǎng)站群第三方監(jiān)測工作,通過借助專業(yè)機構力量,提高網(wǎng)站群常態(tài)化監(jiān)測水平和信息發(fā)布規(guī)范化水平。

          三是培養(yǎng)一批示范。完善我區(qū)政務公開示范點創(chuàng)建工作,健全示范點建設標準和動態(tài)管理制度,按照省政府和市政府的工作要求,細化量化示范點評選指標,開展示范點評選命名活動。通過以點帶面,逐步擴展的方式,逐步篩選、逐步培育、形成增量,帶動全區(qū)政務公開工作水平的提升。

          四是緊抓一項主題。進一步抓好互聯(lián)網(wǎng)+政務服務。根據(jù)省市相關工作要求,繼續(xù)深入推進全省一張網(wǎng)。加強對政務服務網(wǎng)上的辦理事項和清單的指導、培訓、監(jiān)督力度。助力供給側、營改增等結構性改革,破解服務群眾最后一公里難題。

          五是強化一支隊伍。緊抓政務公開工作隊伍這個關鍵,通過集中與分散等多種形式,加大業(yè)務培訓和政策宣貫力度,提升政務公開工作隊伍業(yè)務素養(yǎng)。

         


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