省直各部門(mén)、單位，各市、縣（區(qū)）財(cái)政局： 

為做好2020年預(yù)算公開(kāi)工作，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（皖辦發(fā)〔2016〕36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)決算公開(kāi)操作規(guī)程〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2016〕143號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》（財(cái)辦發(fā)〔2019〕77號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和要求，省財(cái)政廳制定了《2020年預(yù)算公開(kāi)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

       安徽省財(cái)政廳

                                                                     2020年1月21日

2020年預(yù)算公開(kāi)工作方案

 

為進(jìn)一步做好2020年預(yù)算公開(kāi)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)決算公開(kāi)操作規(guī)程〉的通知》《財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》等規(guī)定，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，著力完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算公開(kāi)主體責(zé)任，繼續(xù)擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍、細(xì)化預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容、健全預(yù)算公開(kāi)機(jī)制，積極打造陽(yáng)光財(cái)政，并通過(guò)預(yù)算公開(kāi)進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政改革、財(cái)稅政策落實(shí)、財(cái)政管理規(guī)范和政府效能提升。

（二）基本原則。

1.主體明確。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)公開(kāi)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)本級(jí)政府預(yù)算，各級(jí)預(yù)算部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)本部門(mén)預(yù)算，并對(duì)公開(kāi)的及時(shí)性、完整性、真實(shí)性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

2.依法公開(kāi)。按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)預(yù)算公開(kāi)工作，確保依法公開(kāi)、規(guī)范公開(kāi)。

3.完整公開(kāi)。按照“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”要求，除涉及國(guó)家秘密的信息外，經(jīng)各級(jí)人大批準(zhǔn)的政府預(yù)算和財(cái)政部門(mén)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算，全面完整向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

4.規(guī)范公開(kāi)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各預(yù)算部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和預(yù)算公開(kāi)制度要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門(mén)預(yù)算公開(kāi)規(guī)定，規(guī)范公開(kāi)時(shí)間、內(nèi)容、格式等，推動(dòng)有序公開(kāi)。

二、工作任務(wù)

（一）統(tǒng)一公開(kāi)范圍。按照省財(cái)政廳印發(fā)的《預(yù)決算公開(kāi)操作規(guī)程實(shí)施細(xì)則》（財(cái)預(yù)〔2016〕1803號(hào)）規(guī)定，完整公開(kāi)預(yù)算報(bào)告、預(yù)算表，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。政府預(yù)算要對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、舉借政府債務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明；部門(mén)預(yù)算要對(duì)部門(mén)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)算收支變化情況及原因、政府采購(gòu)情況、國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況、預(yù)算績(jī)效情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行說(shuō)明，并對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。屬于公開(kāi)內(nèi)容的表格和情況，沒(méi)有數(shù)據(jù)也要公開(kāi)空白表，沒(méi)有內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)專門(mén)解釋。

（二）細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。政府預(yù)算涉及本級(jí)支出的公開(kāi)到功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目，本級(jí)一般公共預(yù)算基本支出公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)款級(jí)科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)、分項(xiàng)目公開(kāi)。部門(mén)預(yù)算一般公共預(yù)算支出公開(kāi)到功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)款級(jí)科目。一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出按“因公出國(guó)（境）費(fèi)”“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)”“公務(wù)接待費(fèi)”公開(kāi)，其中，“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化到“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)”“公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)”兩個(gè)項(xiàng)目，并對(duì)各項(xiàng)增減變化情況及原因進(jìn)行說(shuō)明。

（三）拓展公開(kāi)領(lǐng)域。

1.拓展預(yù)算公開(kāi)表格。對(duì)照《安徽省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄>的通知》（皖財(cái)辦〔2019〕1035號(hào)）要求，政府預(yù)算新增公開(kāi)本級(jí)政府性基金支出表、本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付表。部門(mén)預(yù)算繼續(xù)公開(kāi)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的政府采購(gòu)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出表，主動(dòng)披露政府采購(gòu)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目、預(yù)算等信息。

2.拓展預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)。隨政府預(yù)算公開(kāi)重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目等績(jī)效目標(biāo)，搭建社會(huì)公眾參與績(jī)效管理的途徑和平臺(tái)，促進(jìn)績(jī)效信息公開(kāi)透明。隨部門(mén)預(yù)算公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目（含批復(fù)績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目）情況，包括項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、起止時(shí)間、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、年度預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)等信息，進(jìn)一步拓展公開(kāi)項(xiàng)目范圍，逐步覆蓋各級(jí)各部門(mén)，確保公開(kāi)項(xiàng)目數(shù)量較上年有所增加。

3.拓展政府債務(wù)信息公開(kāi)。隨政府預(yù)算公開(kāi)上一年度本地區(qū)、本級(jí)及所屬地區(qū)地方政府債務(wù)限額及余額（或余額預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)），以及本地區(qū)和本級(jí)上一年度地方政府債券（含再融資債券）發(fā)行及還本付息額（或預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)）、本年度地方政府債券還本付息預(yù)算數(shù)等；隨調(diào)整預(yù)算公開(kāi)當(dāng)年本地區(qū)及本級(jí)地方政府債務(wù)限額、本級(jí)新增地方政府債券資金使用安排等。

（四）規(guī)范公開(kāi)方式。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在本級(jí)政府或財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站設(shè)立預(yù)算公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)（或?qū)冢?，各預(yù)算部門(mén)要在本部門(mén)的門(mén)戶網(wǎng)站醒目位置設(shè)立預(yù)算公開(kāi)欄目，將政府預(yù)算、部門(mén)預(yù)算在門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)的同時(shí)，在統(tǒng)一平臺(tái)（或?qū)冢┘泄_(kāi)。對(duì)公開(kāi)的預(yù)算，要編制公開(kāi)目錄，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各預(yù)算部門(mén)在法定時(shí)限內(nèi)公開(kāi)預(yù)算，并鼓勵(lì)適當(dāng)提前公開(kāi)時(shí)間，部門(mén)預(yù)算原則上在同一天集中公開(kāi)。

（五）嚴(yán)格保密處理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各預(yù)算部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算公開(kāi)保密審查，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)規(guī)定處理。財(cái)政部門(mén)審查政府預(yù)算的涉密事項(xiàng)，預(yù)算部門(mén)審查部門(mén)預(yù)算的涉密事項(xiàng)，依法界定屬于秘密事項(xiàng)的信息不予公開(kāi)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)算公開(kāi)是預(yù)算管理制度改革的核心要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各預(yù)算部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)事前、事中、事后全流程管理，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，動(dòng)態(tài)跟蹤跟進(jìn)，確保預(yù)算高質(zhì)量公開(kāi)。

（二）強(qiáng)化輿情回應(yīng)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各預(yù)算部門(mén)要加強(qiáng)預(yù)算公開(kāi)宣傳解讀，高度關(guān)注公開(kāi)過(guò)程中的輿情反映，在主動(dòng)公開(kāi)信息的基礎(chǔ)上，耐心細(xì)致解疑釋惑，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，方便社會(huì)公眾理解。對(duì)預(yù)算公開(kāi)中反映出來(lái)的問(wèn)題，要認(rèn)真研究，細(xì)化舉措，切實(shí)加以解決。

（三）嚴(yán)格公開(kāi)監(jiān)督。預(yù)算部門(mén)公開(kāi)前，要認(rèn)真審查公開(kāi)文本，按程序報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審定。公開(kāi)過(guò)程中，認(rèn)真開(kāi)展自查，及時(shí)糾正錯(cuò)漏。公開(kāi)后，對(duì)公開(kāi)情況常態(tài)化跟蹤核查，確保預(yù)算信息長(zhǎng)期保持公開(kāi)狀態(tài)。省級(jí)預(yù)算部門(mén)完成公開(kāi)工作后，及時(shí)填寫(xiě)《2020年省級(jí)部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)省財(cái)政廳備案。