省直各部門、單位，各市、縣（區(qū)）財政局： 

為做好2020年預(yù)算公開工作，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步推進預(yù)算公開工作的實施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔2016〕36號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)決算公開操作規(guī)程〉的通知》（財預(yù)〔2016〕143號）、《財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)財政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》（財辦發(fā)〔2019〕77號）等有關(guān)規(guī)定和要求，省財政廳制定了《2020年預(yù)算公開工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

       安徽省財政廳

                                                                     2020年1月21日

2020年預(yù)算公開工作方案

 

為進一步做好2020年預(yù)算公開工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步推進預(yù)算公開工作的實施意見〉的通知》《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)決算公開操作規(guī)程〉的通知》《財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)財政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》等規(guī)定，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，著力完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，嚴(yán)格落實預(yù)算公開主體責(zé)任，繼續(xù)擴大預(yù)算公開范圍、細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容、健全預(yù)算公開機制，積極打造陽光財政，并通過預(yù)算公開進一步促進財政改革、財稅政策落實、財政管理規(guī)范和政府效能提升。

（二）基本原則。

1.主體明確。堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開，各級財政部門負(fù)責(zé)公開本級政府預(yù)算，各級預(yù)算部門負(fù)責(zé)公開本部門預(yù)算，并對公開的及時性、完整性、真實性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

2.依法公開。按照《中華人民共和國預(yù)算法》《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，落實預(yù)算公開工作，確保依法公開、規(guī)范公開。

3.完整公開。按照“以公開為常態(tài)，不公開為例外”要求，除涉及國家秘密的信息外，經(jīng)各級人大批準(zhǔn)的政府預(yù)算和財政部門批復(fù)的部門預(yù)算，全面完整向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

4.規(guī)范公開。各級財政部門、各預(yù)算部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和預(yù)算公開制度要求，結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門預(yù)算公開規(guī)定，規(guī)范公開時間、內(nèi)容、格式等，推動有序公開。

二、工作任務(wù)

（一）統(tǒng)一公開范圍。按照省財政廳印發(fā)的《預(yù)決算公開操作規(guī)程實施細(xì)則》（財預(yù)〔2016〕1803號）規(guī)定，完整公開預(yù)算報告、預(yù)算表，并對有關(guān)事項進行說明。政府預(yù)算要對財政轉(zhuǎn)移支付安排、舉借政府債務(wù)等事項進行說明；部門預(yù)算要對部門職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)算收支變化情況及原因、政府采購情況、國有資產(chǎn)占有使用情況、預(yù)算績效情況、機關(guān)運行經(jīng)費等進行說明，并對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。屬于公開內(nèi)容的表格和情況，沒有數(shù)據(jù)也要公開空白表，沒有內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)專門解釋。

（二）細(xì)化公開內(nèi)容。政府預(yù)算涉及本級支出的公開到功能分類項級科目，本級一般公共預(yù)算基本支出公開到經(jīng)濟性質(zhì)分類款級科目，專項轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)、分項目公開。部門預(yù)算一般公共預(yù)算支出公開到功能分類項級科目，一般公共預(yù)算基本支出公開到經(jīng)濟性質(zhì)分類款級科目。一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出按“因公出國（境）費”“公務(wù)用車購置及運行費”“公務(wù)接待費”公開，其中，“公務(wù)用車購置及運行費”細(xì)化到“公務(wù)用車購置費”“公務(wù)用車運行費”兩個項目，并對各項增減變化情況及原因進行說明。

（三）拓展公開領(lǐng)域。

1.拓展預(yù)算公開表格。對照《安徽省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄>的通知》（皖財辦〔2019〕1035號）要求，政府預(yù)算新增公開本級政府性基金支出表、本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表、國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付表。部門預(yù)算繼續(xù)公開財政部門批復(fù)的政府采購和政府購買服務(wù)支出表，主動披露政府采購和政府購買服務(wù)項目、預(yù)算等信息。

2.拓展預(yù)算績效信息公開。隨政府預(yù)算公開重大政策和重點項目等績效目標(biāo)，搭建社會公眾參與績效管理的途徑和平臺，促進績效信息公開透明。隨部門預(yù)算公開重點項目（含批復(fù)績效目標(biāo)的項目）情況，包括項目概述、立項依據(jù)、實施主體、起止時間、項目內(nèi)容、年度預(yù)算安排、績效目標(biāo)和指標(biāo)等信息，進一步拓展公開項目范圍，逐步覆蓋各級各部門，確保公開項目數(shù)量較上年有所增加。

3.拓展政府債務(wù)信息公開。隨政府預(yù)算公開上一年度本地區(qū)、本級及所屬地區(qū)地方政府債務(wù)限額及余額（或余額預(yù)計執(zhí)行數(shù)），以及本地區(qū)和本級上一年度地方政府債券（含再融資債券）發(fā)行及還本付息額（或預(yù)計執(zhí)行數(shù)）、本年度地方政府債券還本付息預(yù)算數(shù)等；隨調(diào)整預(yù)算公開當(dāng)年本地區(qū)及本級地方政府債務(wù)限額、本級新增地方政府債券資金使用安排等。

（四）規(guī)范公開方式。各級財政部門要在本級政府或財政部門網(wǎng)站設(shè)立預(yù)算公開統(tǒng)一平臺（或?qū)冢?，各預(yù)算部門要在本部門的門戶網(wǎng)站醒目位置設(shè)立預(yù)算公開欄目，將政府預(yù)算、部門預(yù)算在門戶網(wǎng)站公開的同時，在統(tǒng)一平臺（或?qū)冢┘泄_。對公開的預(yù)算，要編制公開目錄，對公開內(nèi)容進行分類、分級。各級財政部門、各預(yù)算部門在法定時限內(nèi)公開預(yù)算，并鼓勵適當(dāng)提前公開時間，部門預(yù)算原則上在同一天集中公開。

（五）嚴(yán)格保密處理。各級財政部門、各預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算公開保密審查，嚴(yán)格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)定處理。財政部門審查政府預(yù)算的涉密事項，預(yù)算部門審查部門預(yù)算的涉密事項，依法界定屬于秘密事項的信息不予公開。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)算公開是預(yù)算管理制度改革的核心要求，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動力。各級財政部門、各預(yù)算部門要高度重視，加強事前、事中、事后全流程管理，細(xì)化落實責(zé)任，動態(tài)跟蹤跟進，確保預(yù)算高質(zhì)量公開。

（二）強化輿情回應(yīng)。各級財政部門、各預(yù)算部門要加強預(yù)算公開宣傳解讀，高度關(guān)注公開過程中的輿情反映，在主動公開信息的基礎(chǔ)上，耐心細(xì)致解疑釋惑，及時主動回應(yīng)社會普遍關(guān)注的問題，方便社會公眾理解。對預(yù)算公開中反映出來的問題，要認(rèn)真研究，細(xì)化舉措，切實加以解決。

（三）嚴(yán)格公開監(jiān)督。預(yù)算部門公開前，要認(rèn)真審查公開文本，按程序報部門負(fù)責(zé)人審定。公開過程中，認(rèn)真開展自查，及時糾正錯漏。公開后，對公開情況常態(tài)化跟蹤核查，確保預(yù)算信息長期保持公開狀態(tài)。省級預(yù)算部門完成公開工作后，及時填寫《2020年省級部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算公開情況統(tǒng)計表》，報省財政廳備案。