——2011年1月3日在宣州區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

宣州區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  郭金友

各位代表：

   現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十一五”期間及2010年工作回顧

   “十一五”期間，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，勵(lì)精圖治，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。榮獲2009年度全市目標(biāo)管理綜合考評(píng)第一名，綜合實(shí)力躍居全省第一方陣。2010年，預(yù)計(jì)區(qū)屬生產(chǎn)總值110億元，是“十五”期末的2倍；財(cái)政收入16.02億元，是“十五”期末的5.4倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資146億元，是“十五”期末的5.4倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額76億元，是“十五”期末的2倍；引進(jìn)市外資金125.8億元，是“十五”期末的12.2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15000元，是“十五”期末的1.9倍；農(nóng)民人均純收入7330元，是“十五”期末的2.1倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31∶32∶37調(diào)整到23∶38∶39。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！皟蓞^(qū)十園多帶”格局初步形成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力顯著增強(qiáng)。社會(huì)保障體系不斷完善，文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。

    2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是宣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的一年，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力拼搏，扎實(shí)工作，認(rèn)真完成區(qū)十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得喜人成就。

一年來(lái)，我們致力于實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，多項(xiàng)指標(biāo)大幅攀升。搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)這一難得機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資源和生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大。全年區(qū)屬生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)14%；財(cái)政收入同比增長(zhǎng)51%，增幅居全市前列，總量在全省15個(gè)縣改區(qū)中名列第一，在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)59個(gè)縣（市、區(qū)）中位居前列；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)33%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)19%；進(jìn)出口總額8100萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20.7%；實(shí)際利用外資1193萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)62.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)12.8%；農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)14%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，財(cái)政收入均超800萬(wàn)元，貍橋、水東、水陽(yáng)、鰲峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)政收入超6000萬(wàn)元,孫埠鎮(zhèn)財(cái)政收入突破2億元。

一年來(lái)，我們致力于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，招商引資成果豐碩。出臺(tái)《宣州區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，投入2000萬(wàn)元，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，著力扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出產(chǎn)能較快增長(zhǎng)、能耗穩(wěn)步下降、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、效益不斷提高的局面。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)59家，總數(shù)達(dá)229家；銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)20家，其中5億元以上3家；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值73.8億元，增長(zhǎng)25%；工業(yè)增加值22.9億元，增長(zhǎng)33.8%；實(shí)現(xiàn)利稅7.16億元，增長(zhǎng)37.1%。扶持宣酒集團(tuán)、博瑞特?zé)崮?、亞邦化?/span>等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技改。新增2個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)工業(yè)名牌產(chǎn)品。節(jié)能降耗、污染減排、淘汰落后產(chǎn)能等工作扎實(shí)推進(jìn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5%，COD減排2.9%，SO₂減排2%。招商引資成效明顯，全年引進(jìn)項(xiàng)目372個(gè)，其中，5000萬(wàn)元以上71個(gè)、超億元23個(gè)。早川電子、凱歐紡織、宣城國(guó)際鋼貿(mào)城、玉環(huán)汽摩科技工業(yè)園、南漪湖昆山休閑旅游度假村等一批超億元項(xiàng)目相繼落戶。屈臣氏落戶宣州，實(shí)現(xiàn)我市世界500強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)零突破，國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

一年來(lái)，我們致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村面貌變化顯著。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。扎實(shí)開(kāi)展“食品工業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45億元，同比增長(zhǎng)13.6%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值28.1億元，同比增長(zhǎng)22%。糧食種植129萬(wàn)畝，總產(chǎn)54.6萬(wàn)噸。煙葉種植5.7萬(wàn)畝，產(chǎn)煙16萬(wàn)擔(dān)，進(jìn)入國(guó)家首批現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，被列為全省唯一國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煙葉生產(chǎn)示范縣。水產(chǎn)養(yǎng)殖22萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量5.6萬(wàn)噸。水陽(yáng)鎮(zhèn)榮獲“中國(guó)幼蟹之鄉(xiāng)”稱號(hào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)139家，其中，國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)9家；農(nóng)民專業(yè)合作社162家，其中，國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)5家。流轉(zhuǎn)土地14.13萬(wàn)畝。獲“安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)集體”稱號(hào)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改組工作。全年水利興修累計(jì)投入1.72億元，完成城東聯(lián)圩2.7公里堤防除險(xiǎn)加固和金寶圩大型泵站技改等一批重點(diǎn)水利工程。大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目順利實(shí)施，塘埂頭水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收并投入使用。農(nóng)田水利基本建設(shè)獲省“江淮杯”銅獎(jiǎng)。戰(zhàn)勝10年來(lái)最大的流域性洪水侵襲，防汛抗洪取得全面勝利。財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1300萬(wàn)元，完成年度新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”，認(rèn)真實(shí)施“三資清理”工作。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不斷改善。繼水陽(yáng)鎮(zhèn)之后，水東鎮(zhèn)獲“安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

一年來(lái)，我們致力于增強(qiáng)承載能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展“開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提升年”活動(dòng)，全面推進(jìn)“兩區(qū)十園多帶”建設(shè)。加大宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)力度，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)近20平方公里建設(shè)全面展開(kāi)。全年投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5.1億元，建成園區(qū)道路16.2公里，在建道路16.4公里；污水處理廠投入試運(yùn)營(yíng)，110KV海棠變電站并網(wǎng)送電，220KV變電站完成選址，硤石山碼頭及天然氣利用工程正式啟動(dòng)，“敬亭佳苑”安置小區(qū)開(kāi)工建設(shè)。安排2000萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)、特色園區(qū)及經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，累計(jì)入園項(xiàng)目128個(gè)。省政府批準(zhǔn)貍橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。新建水東農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，全區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園達(dá)4個(gè)。蕪雁及寧宣杭高速、宣貍線、蕪申運(yùn)河等工程建設(shè)進(jìn)展順利；X018線改建工程及通鄉(xiāng)油路全面完成。積極配合實(shí)施環(huán)城大道、梅溪公園、鱷魚湖等一批重點(diǎn)城市在建工程，做好市政公用和土地收儲(chǔ)項(xiàng)目工作。完成區(qū)政務(wù)中心規(guī)劃選址。投資1.6億元，整治新農(nóng)村土地4000余畝。區(qū)國(guó)資公司完成融資4.84億元，并成功發(fā)行建設(shè)債券8000萬(wàn)元。振宣擔(dān)保公司為312家中小企業(yè)累計(jì)擔(dān)保貸款4.8億元。小額貸款公司發(fā)展到6家，累計(jì)發(fā)放貸款7.2億元。新增融資性擔(dān)保公司2家。改組成立宣城皖南農(nóng)村商業(yè)銀行。各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我區(qū)有效信貸投放力度，年末新增貸款余額22.8億元。積極引進(jìn)高層次人才和緊缺專業(yè)技術(shù)人才，建立農(nóng)村勞動(dòng)力和企業(yè)用工信息平臺(tái)。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目做好全程跟蹤服務(wù)。蟬聯(lián)“安徽投資環(huán)境最佳縣（市、區(qū)）”，榮獲“蘇商投資中國(guó)首選城市”稱號(hào)。

一年來(lái)，我們致力于建設(shè)和諧社會(huì)，大力實(shí)施民生工程，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。投入3.08億元，完成省33項(xiàng)民生工程。投入5008萬(wàn)元，完成中小學(xué)校舍安全工程年度任務(wù)。二中、四中、八中、五小及貍橋中心初中、水陽(yáng)中心小學(xué)等學(xué)校改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)。撥付城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)3392.5萬(wàn)元。榮獲“安徽省學(xué)前教育先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號(hào)。本科萬(wàn)人達(dá)線率再居全市第一。市職教中心順利通過(guò)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校評(píng)估，新校區(qū)投入使用。全年完成“村村通”工程98.4公里，“十一五”期間累計(jì)完成916.3公里，全區(qū)178個(gè)村均通公路。解決6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村4.2萬(wàn)人農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革深入推進(jìn)。完成84個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和3個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。血防查滅螺1635萬(wàn)平方米，查病13.3萬(wàn)人次，治療晚血病人264例。重大傳染病醫(yī)療救助328例。免費(fèi)治療重度精神病患者100名、貧困白內(nèi)障患者1000例。全省殘疾人康復(fù)示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼2098人410.5萬(wàn)元。改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院6所，新增床位450張。創(chuàng)辦30個(gè)留守兒童之家、6個(gè)留守兒童活動(dòng)室。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保農(nóng)民65.3萬(wàn)人，參合率達(dá)96%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保12.3萬(wàn)人。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5.1萬(wàn)人。發(fā)放五保戶供養(yǎng)金5290人634.8萬(wàn)元。實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)2488人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力6515人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位13880個(gè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率控制在3.5‰。發(fā)放獨(dú)、雙女戶計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)資金137.5萬(wàn)元。投入605.5萬(wàn)元，建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所78個(gè)。建成水陽(yáng)、水東生活垃圾中轉(zhuǎn)站。完成34個(gè)“農(nóng)家書屋”工程，周王、溪口、沈村等綜合文化站工程全面竣工并投入使用。組織開(kāi)展第五屆群眾文化藝術(shù)節(jié)、“宣州之聲”紅歌大獎(jiǎng)賽等10余場(chǎng)大型群眾文化活動(dòng)。第六次全國(guó)人口普查工作扎實(shí)推進(jìn)。

一年來(lái)，我們致力于政府自身建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政，服務(wù)效能明顯提升。自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。辦理區(qū)人大代表建議37件、區(qū)政協(xié)委員提案123件，承辦市人大代表建議2件、市政協(xié)委員提案2件，協(xié)辦市人大議案1件，辦復(fù)率100%。高度重視社會(huì)輿情，及時(shí)辦理市長(zhǎng)信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱和政民互動(dòng)咨詢投訴件。依法辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件，積極開(kāi)展依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)?！拔逦濉逼辗樌ㄟ^(guò)省、市檢查驗(yàn)收。榮獲“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。應(yīng)急管理體系逐步完善。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)區(qū)直單位及其二級(jí)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)和重點(diǎn)工程審計(jì)。繼續(xù)推行民主考評(píng)基層站所長(zhǎng)活動(dòng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門大接訪，深入開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)，妥善解決群眾合理訴求，社會(huì)治安秩序良好。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。工、青、婦等群團(tuán)組織進(jìn)一步發(fā)揮作用，民族、宗教、物價(jià)、工商、食品藥品安全、質(zhì)監(jiān)、消防、氣象、旅游、外事、僑務(wù)、檔案、郵政、通訊、老齡、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作全面加強(qiáng)。

各位代表，回顧過(guò)去五年的奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到：

加快宣州崛起跨越，必須進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇。我們千方百計(jì)創(chuàng)新工作思路，采取超常規(guī)的舉措，解決發(fā)展中的各種難題，特別是破解制約發(fā)展的土地、資金、人才等瓶頸要素，取得了前所未有的發(fā)展成果。在今后的工作中，我們將在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，敢于擔(dān)責(zé)、大膽探索，堅(jiān)持“非禁即入”，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利環(huán)境，牢牢抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，力爭(zhēng)在未來(lái)五年大有作為。

加快宣州崛起跨越，必須進(jìn)一步團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)。全區(qū)上下謀求發(fā)展的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、氛圍濃厚，加速崛起的激情高漲、信心倍增。區(qū)四大班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民心往一處想、勁往一處使，奮力拼搏，創(chuàng)造了財(cái)政收入5年增長(zhǎng)4.4倍的發(fā)展奇跡，在全市、全省的位次逐年前移。在今后的工作中，我們將更加團(tuán)結(jié)一致，凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)宣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

加快宣州崛起跨越，必須進(jìn)一步突出工業(yè)、做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，注重工業(yè)招商，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展”戰(zhàn)略，對(duì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)傾斜、全力扶持；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高標(biāo)桿、自我加壓，發(fā)展迅猛、成績(jī)顯著。在今后的工作中，我們將在全面統(tǒng)籌的前提下，進(jìn)一步突出工業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，加速推進(jìn)宣州新跨越。

加快宣州崛起跨越，必須進(jìn)一步改善民生、惠及百姓。我們始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生，在全面完成民生工程任務(wù)、著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)的基礎(chǔ)上，突出為民辦好實(shí)事。在今后的工作中，我們將優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域，鞏固和擴(kuò)大民生工程實(shí)施成果，讓改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。

各位代表，過(guò)去的五年，是宣州綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向投身于宣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全區(qū)人民致以崇高的敬意！向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向參與宣州發(fā)展建設(shè)的中央和省駐宣單位、市直部門、駐宣部隊(duì)、武警官兵、公安干警和社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力在全市、全省位居前列，但與蘇浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有一定差距；發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生投入很大、成效明顯，但與人民群眾的愿望相比仍需進(jìn)一步努力；保護(hù)生態(tài)資源方面做了不少工作，但與形勢(shì)發(fā)展需要相比仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；發(fā)展環(huán)境明顯改善，但與群眾和企業(yè)要求相比仍需進(jìn)一步優(yōu)化。這些問(wèn)題，我們會(huì)高度重視，采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”期間工作展望

未來(lái)五年，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)將面臨新的復(fù)雜變化，發(fā)展面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生根本性改變，未來(lái)五年仍是大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，我區(qū)正處于厚積薄發(fā)、加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期，全區(qū)上下人心思進(jìn)、謀求發(fā)展的氛圍日益濃厚，總體來(lái)說(shuō)，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，辦法多于困難。只要我們科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，時(shí)刻保持不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的危機(jī)感，時(shí)刻保持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，時(shí)刻保持爭(zhēng)先進(jìn)位、敢為人先的責(zé)任感；只要我們進(jìn)一步解放思想，牢牢抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以更大的魄力和膽識(shí)、更足的勇氣和干勁，把發(fā)展壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，把發(fā)展愿望提升為發(fā)展激情，把發(fā)展藍(lán)圖付諸于發(fā)展行動(dòng)，“十二五”期間，宣州一定會(huì)加速發(fā)展，奮力崛起，大步跨越，大有作為！

“十二五”期間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起為主題，以“皖江爭(zhēng)一流”為總體目標(biāo)，充分發(fā)揮鄰蘇近浙的區(qū)位和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深入實(shí)施工貿(mào)強(qiáng)區(qū)、承接帶動(dòng)、鎮(zhèn)域突破、提效興農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化體制、人才、技術(shù)、資金、環(huán)境保障，著力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)品質(zhì)提升、民生民本建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力將我區(qū)建設(shè)成為充滿朝氣的活力宣州、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新宣州、業(yè)居皆宜的幸福宣州。

關(guān)于“十二五”時(shí)期的主要工作，已全面體現(xiàn)在提交大會(huì)審議的“十二五”規(guī)劃綱要（草案）中。這里，我就發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)向各位代表作簡(jiǎn)要報(bào)告。

——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。到2015年，區(qū)屬生產(chǎn)總值超230億元，財(cái)政收入超40億元，累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1300億元，累計(jì)引進(jìn)區(qū)外資金800億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率明顯提升。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15：45：40，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)3家、省級(jí)20家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500家，力爭(zhēng)上市企業(yè)2家；加速發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游及其他服務(wù)業(yè)。

——開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得新突破。力爭(zhēng)宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超150億元、財(cái)政收入超10億元；貍橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超50億元、財(cái)政收入超5億元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超10億元、財(cái)政收入超億元；各經(jīng)濟(jì)帶加速發(fā)展；每年引進(jìn)并落戶3-5個(gè)超5億元大項(xiàng)目、一批超億元項(xiàng)目。

——社會(huì)事業(yè)獲得新發(fā)展。到2015年，全區(qū)人才總量增加到3.6萬(wàn)人以上，技能勞動(dòng)者總量達(dá)到12萬(wàn)人；高中階段教育入學(xué)率達(dá)90%以上，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高；每千人擁有1.8名醫(yī)師、4名衛(wèi)生技術(shù)人員，每千人床位數(shù)達(dá)到3張，法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在300/10萬(wàn)以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。文化事業(yè)不斷繁榮，公共文化服務(wù)體系日趨完善。

——人民生活達(dá)到新水平。建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和保障制度，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)不低于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅；全面實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面；切實(shí)解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，人民生活質(zhì)量明顯提高。

三、2011年主要目標(biāo)和任務(wù)

今年是 “十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。2011年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展”這個(gè)中心，牢牢抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)這一歷史性機(jī)遇，做強(qiáng)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好重大項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村三大建設(shè)，始終堅(jiān)持“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)、擴(kuò)大招商引資、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”四個(gè)不動(dòng)搖，重點(diǎn)做好“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)、保護(hù)生態(tài)資源、切實(shí)改善民生、建設(shè)和諧宣州”五個(gè)方面工作，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展。

今年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：以2010年實(shí)績(jī)?yōu)榛鶖?shù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬生產(chǎn)總值126億元，增長(zhǎng)14%左右；財(cái)政收入19.2億元，增長(zhǎng)20%，爭(zhēng)取突破20億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資182億元，增長(zhǎng)25%；實(shí)際利用外資1430萬(wàn)美元，增長(zhǎng)20%；進(jìn)出口總額1億美元，增長(zhǎng)23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額90億元，增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入與區(qū)屬生產(chǎn)總值保持同步增長(zhǎng)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）努力提升承接水平，堅(jiān)定不移抓牢“一個(gè)著力點(diǎn)”

緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一重大歷史機(jī)遇，加大有效投入、加快招商步伐、提高承載能力、實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高資源綜合利用率，推進(jìn)節(jié)能降耗、污染減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，重獎(jiǎng)?wù)猩添?xiàng)目第一引薦人，推動(dòng)全民招商。依托機(jī)械裝備制造、紡織服裝、精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電動(dòng)汽車、節(jié)能及光伏電子等新興產(chǎn)業(yè)，抓好配套產(chǎn)業(yè)鏈條的對(duì)接與延伸，形成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群?？茖W(xué)定位招商準(zhǔn)入門檻，注重引資質(zhì)量和效益，既要“頂天立地”，又要“鋪天蓋地”，重點(diǎn)引進(jìn)一批“高投入、高產(chǎn)出、高稅收、強(qiáng)帶動(dòng)”項(xiàng)目，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出水平。制定《宣州區(qū)加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)已簽約的重大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工建設(shè)率和資金到位率。發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，加強(qiáng)區(qū)域合作。扎實(shí)推進(jìn)與央企及全國(guó)知名非公企業(yè)合作發(fā)展。鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)本地企業(yè)和外來(lái)企業(yè)一視同仁。加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)行政審批的市區(qū)一體化進(jìn)程，努力提高辦事效率和服務(wù)水平。完善投資環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，建立企業(yè)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊損害招商引資和企業(yè)發(fā)展的不法行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。全年引進(jìn)市外資金157億元，固定資產(chǎn)投資82.8億元，引進(jìn)并落戶5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目50個(gè)、超億元項(xiàng)目20個(gè)。

（二）努力做大經(jīng)濟(jì)總量，堅(jiān)定不移做強(qiáng)“兩個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)”

加快平臺(tái)建設(shè)。全面加快“兩區(qū)十園多帶”建設(shè)步伐，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范先行區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展“開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好企業(yè)落戶開(kāi)工、投產(chǎn)見(jiàn)效。啟動(dòng)宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)中心及擴(kuò)區(qū)范圍內(nèi)的路網(wǎng)、電網(wǎng)、自來(lái)水廠等建設(shè)；污水處理廠一期工程全面竣工，啟動(dòng)二期建設(shè)；加快硤石山碼頭、物流園及生活服務(wù)、商業(yè)金融、休閑娛樂(lè)等配套設(shè)施建設(shè)；建成“敬亭佳苑”安置小區(qū)一期工程并交付使用。安排2000萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)、特色園區(qū)及經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；支持有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。整合宣州工業(yè)園東區(qū)、木材加工園、糧食產(chǎn)業(yè)園，組建成立孫埠工業(yè)園區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。啟動(dòng)麻姑山生態(tài)科技園建設(shè)。申報(bào)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園1個(gè)。宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)并落戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶，完成固定資產(chǎn)投資20億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收2億元；貍橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)并落戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，完成固定資產(chǎn)投資3億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收4千萬(wàn)元；孫埠工業(yè)園區(qū)引進(jìn)并落戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶，完成固定資產(chǎn)投資2億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收2.3億元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)及經(jīng)濟(jì)帶明確目標(biāo)，快步發(fā)展。

做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展”戰(zhàn)略，解放思想，簡(jiǎn)政放權(quán)，在政策、資金、人才、土地指標(biāo)等方面向發(fā)展速度快、后勁強(qiáng)、潛力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處重點(diǎn)傾斜。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間行政區(qū)劃界限，實(shí)行政策普惠、資源互補(bǔ)，探索借地發(fā)展模式。加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和布局，通過(guò)城鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編和新農(nóng)村土地整治，引導(dǎo)土地向大戶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、居民向住宅小區(qū)集中，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。建立小城鎮(zhèn)建設(shè)考核機(jī)制，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”；強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生等綜合整治，提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。重點(diǎn)抓好孫埠、水陽(yáng)、水東、貍橋中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快發(fā)展洪林、楊柳、黃渡新型中心城鎮(zhèn)和寒亭、古泉、向陽(yáng)、養(yǎng)賢新型衛(wèi)星城鎮(zhèn)，逐步建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)流通重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)。力爭(zhēng)今年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)政收入均超1000萬(wàn)元，并實(shí)現(xiàn)兩年翻番目標(biāo)，其中超5000萬(wàn)元6個(gè)、超億元2個(gè)。

（三）努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)定不移壯大“三個(gè)發(fā)展點(diǎn)”

突出發(fā)展工業(yè)。出臺(tái)《宣州區(qū)工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)工程實(shí)施意見(jiàn)》，安排2000萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)大的工業(yè)企業(yè)，及成長(zhǎng)性好、科技含量高、發(fā)展方向明確的“專、精、特、新”中小企業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、一企一策。控制“兩高一資”企業(yè)落戶，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技改。支持以華峰重工、乾坤回轉(zhuǎn)支承等為代表的機(jī)械裝備制造業(yè)，以玉環(huán)汽摩科技工業(yè)園為依托的汽摩配件業(yè)，以精方藥業(yè)、華利化工等為引領(lǐng)的醫(yī)藥化工業(yè)，以新嘉樂(lè)、婉飾琳等為龍頭的輕紡服裝業(yè)，以早川電子、佳因特電器等為帶動(dòng)的電子信息業(yè)，促其做大做強(qiáng)，加速產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)和支持宣酒集團(tuán)、博瑞特?zé)崮艿戎攸c(diǎn)企業(yè)上市。今年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)增加值28.6億元，增長(zhǎng)25%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，新增銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)5家、超10億元3家；實(shí)施名牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)中國(guó)馳名商標(biāo)零突破。

持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目，加大“三農(nóng)”投入，出臺(tái)惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策。建設(shè)食品加工產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)副產(chǎn)品物流園。建設(shè)1萬(wàn)畝特色蔬菜基地示范區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊4萬(wàn)畝特色蔬菜基地建設(shè)。重點(diǎn)扶持華衛(wèi)、立大、劉郎等一批覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。努力爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)省級(jí)以上名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。加大宣木瓜、太子參、華陽(yáng)香菇等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工開(kāi)發(fā)力度，積極扶持宣豐釀造、龍博工貿(mào)、百草工貿(mào)、宣寶食品等企業(yè)做大做強(qiáng)。整合項(xiàng)目資金，強(qiáng)力推進(jìn)洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)沈村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)3—5家水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與加工企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建皖南特色煙葉品牌和國(guó)家級(jí)精品示范區(qū)，力爭(zhēng)全區(qū)煙草種植面積6.4萬(wàn)畝，產(chǎn)煙19萬(wàn)擔(dān)，增加煙農(nóng)收入3600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收5000萬(wàn)元。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。財(cái)政安排1300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，建設(shè)新農(nóng)村各類示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、示范村70個(gè)、精品示范區(qū)3處、和諧美麗鄉(xiāng)村6－10個(gè)、示范點(diǎn)150個(gè)。實(shí)施城東聯(lián)圩7.5公里堤防除險(xiǎn)加固工程，加大雙橋河、華陽(yáng)河等中小河流域治理，及萬(wàn)畝圩口應(yīng)急除險(xiǎn)、圩區(qū)水環(huán)境治理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。完成5座?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程。加快水陽(yáng)江下游近期防洪治理工程前期工作。積極探索建立水利工程長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持力度，著力培育農(nóng)民收入新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)資市場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，加快農(nóng)技推廣體系改革和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐。引導(dǎo)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益?；就瓿蓢?guó)有林場(chǎng)改組，發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，建立林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

大力發(fā)展商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)。加快國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)商貿(mào)連鎖企業(yè)；加快雙橋物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展大物流；加快區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，改善城鄉(xiāng)購(gòu)物環(huán)境。努力培育骨干進(jìn)出口企業(yè)，鼓勵(lì)出口企業(yè)逐步從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易從數(shù)量增加向效益提升轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)白馬山莊、上海灘俱樂(lè)部、南漪湖昆山度假村等休閑旅游基地，開(kāi)發(fā)溪口-周王-楊柳原生態(tài)、水陽(yáng)水鄉(xiāng)等特色旅游區(qū)，大力支持有條件旅游景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)以上景區(qū)，構(gòu)建吃住行游購(gòu)?qiáng)室粭l龍的旅游服務(wù)體系，努力打造面向長(zhǎng)三角的休閑旅游后花園。配合做好敬亭山風(fēng)景區(qū)、“文房四寶”產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)茶府等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)2個(gè)，新增市級(jí)旅游商品5個(gè)，新建一批星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，實(shí)現(xiàn)旅游收入5億元。舉辦第三屆中國(guó)宣城水東蜜棗旅游節(jié)。積極引進(jìn)投資性公司、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)（集團(tuán)）總部在我區(qū)落戶，支持會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等中介服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（四）努力改善發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移突破“四個(gè)制約點(diǎn)”

深化土地管理。牢牢把握新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和省政府推行土地綜合整治試點(diǎn)等利好機(jī)遇，以土地管理改革創(chuàng)新和規(guī)范使用為突破口，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大土地整治、開(kāi)發(fā)、復(fù)墾力度。投資2億元，力爭(zhēng)整治土地5000畝。分步實(shí)施5個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，啟動(dòng)洪林鎮(zhèn)南湖村1000畝農(nóng)地整理工作。加強(qiáng)林地管理?？茖W(xué)制定土地出讓和儲(chǔ)備計(jì)劃，全面盤活存量土地。出臺(tái)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)用地向空間發(fā)展，推進(jìn)節(jié)約集約用地。加強(qiáng)耕地保護(hù)，規(guī)范用地行為。多措并舉，破解土地瓶頸制約，確保全區(qū)發(fā)展用地需求。

拓寬融資渠道。堅(jiān)持 “舉債有度、用債有方、還債有源”，進(jìn)一步更新觀念、創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)項(xiàng)目編制工作，不斷深化政府與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作。強(qiáng)化招行引資，支持地方金融機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向中心城鎮(zhèn)延伸，力爭(zhēng)全年新增貸款余額達(dá)25億元。積極擴(kuò)大直接融資，引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)上市，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本有效融合。積極發(fā)展非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司發(fā)展到10家以上。做大做強(qiáng)國(guó)資公司，力爭(zhēng)融資規(guī)模超5億元；振宣擔(dān)保公司增資擴(kuò)股1億元，為中小企業(yè)擔(dān)保貸款6億元以上。激活各類社會(huì)資金，鼓勵(lì)民間資本以多種方式參與公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)人才建設(shè)。落實(shí)人才引進(jìn)政策，吸引、培養(yǎng)、用好各類專業(yè)技術(shù)及綜合管理人才。與國(guó)內(nèi)知名高校合作，安排干部職工進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。引進(jìn)各類高層次和緊缺專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和區(qū)直有關(guān)部門。注重鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供人才支撐。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才，享受政府引進(jìn)人才各項(xiàng)待遇。整合資源，強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快人力資源市場(chǎng)建設(shè)，提升人力資源信息化水平。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。全力支持重點(diǎn)市政工程順利推進(jìn)，配合做好寧宣杭及蕪雁高速、蕪申運(yùn)河、水陽(yáng)江航道、宣貍線、城市外環(huán)線等工程建設(shè)。認(rèn)真做好皖贛鐵路擴(kuò)能及商阜杭鐵路的基礎(chǔ)性工作。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造、危橋改造及新建橋梁工作。配合實(shí)施并完成昭亭北路延伸工程，暢通市區(qū)至北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，啟動(dòng)宣貍線與沿途周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)連線工程。扎實(shí)開(kāi)展縣鄉(xiāng)道路安保工程建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革。全面啟動(dòng)區(qū)政務(wù)中心建設(shè)。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)孫埠、周王、貍橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)110KV變電站，保障城鄉(xiāng)居民和工業(yè)發(fā)展用電需求。

（五）努力建設(shè)和諧宣州，堅(jiān)定不移抓好“五個(gè)落腳點(diǎn)”

推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。在資金和項(xiàng)目上對(duì)基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以扶持，并加大對(duì)貧困落后村的幫扶。加快社區(qū)公共設(shè)施和服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，提升社區(qū)信息化水平；啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在抓好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境污染整治，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，著力保護(hù)我區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，加大環(huán)保服務(wù)企業(yè)力度。加強(qiáng)對(duì)外全方位交流合作，推進(jìn)思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步。

強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。堅(jiān)持生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)并重，始終把發(fā)展的著力點(diǎn)放在財(cái)源建設(shè)上，使發(fā)展的業(yè)績(jī)體現(xiàn)在財(cái)稅增收、財(cái)力增長(zhǎng)上。繼續(xù)加大政策、資金和項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。調(diào)整區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制，繼續(xù)實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)，完善財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處發(fā)展積極性。完善財(cái)政扶持政策，重點(diǎn)支持一批骨干企業(yè)、建設(shè)一批重大項(xiàng)目、發(fā)展一批納稅大戶，兼顧支持中小類型納稅戶。加大對(duì)“兩區(qū)十園多帶”建設(shè)與發(fā)展的支持力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流、厲行節(jié)約，把有限財(cái)力用在刀刃上。確保財(cái)政收入在皖江城市帶59個(gè)縣（市、區(qū)）中爭(zhēng)先進(jìn)位。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。合理調(diào)整中小學(xué)教育教學(xué)資源布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教育均衡發(fā)展。實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”。完成市二職高與宣城職教中心合并，支持校企聯(lián)合辦學(xué)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校。繼續(xù)深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。嚴(yán)密防控重點(diǎn)傳染病及新發(fā)傳染病暴發(fā)流行。強(qiáng)力推進(jìn)人口與計(jì)劃生育“村（居）為主”工作，健全人口計(jì)生綜合治理機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。加大對(duì)低收入群體的幫扶救助力度，完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度。加大農(nóng)村敬老院建設(shè)力度，切實(shí)提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率，提升管理服務(wù)水平。篩選一批民間傳統(tǒng)文化項(xiàng)目，申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加大科技投入，增強(qiáng)全區(qū)的科技實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步縣（區(qū)）、科普示范縣（區(qū)）。加強(qiáng)物價(jià)管理，穩(wěn)定物價(jià)水平。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，做好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好殘聯(lián)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象等各項(xiàng)工作。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決做到責(zé)任到人、監(jiān)管到位，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。暢通信訪渠道，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門接訪、帶案下訪活動(dòng)，及時(shí)妥善解決群眾合理訴求。深入排查調(diào)處矛盾糾紛，有效預(yù)防和處置重大群體性事件。始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建“平安宣州”作為一項(xiàng)重要工作牢抓在手，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。全面啟動(dòng)“六五”普法工作，強(qiáng)化法治宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)困難群體的法律援助。建立健全應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

切實(shí)改善民生。堅(jiān)持“以人為本、民生至上”原則，加大投入，確保完成全年民生工程任務(wù)，并重點(diǎn)為民辦好10件實(shí)事：

第一，啟動(dòng)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)；完善失地農(nóng)民保障體系，建立被征地農(nóng)民利益補(bǔ)償機(jī)制。

第二，提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，由240元提到290元，進(jìn)一步改善困難群眾生活。

第三，自今年起，區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，全面提高萬(wàn)畝圩口防洪標(biāo)準(zhǔn)，筑牢防洪基礎(chǔ)設(shè)施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第四，解決13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)村4.9萬(wàn)人農(nóng)村安全飲水問(wèn)題；綜合治理農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。

第五，開(kāi)工建設(shè)宣城中心醫(yī)院新址擴(kuò)建工程，年內(nèi)完成投資6000萬(wàn)元，基本完成門診醫(yī)技樓主體工程；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)行定點(diǎn)藥品零差率銷售，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。

第六，啟動(dòng)自然村“暢通工程”，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，解決20個(gè)自然村群眾出行難問(wèn)題。

第七，投入1.65億元，加固中小學(xué)校舍140棟13.28萬(wàn)平方米，重建中小學(xué)校舍111棟11.54萬(wàn)平方米；投入800萬(wàn)元，完成全區(qū)192所學(xué)校安全技防工程，打造平安校園；新建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，新增2所規(guī)范化城區(qū)幼兒園，著力解決城鄉(xiāng)幼兒上學(xué)難問(wèn)題。

第八，投入2120萬(wàn)元，全部免除農(nóng)民繳納的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減輕自然災(zāi)害影響，確保農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定。

第九，深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，投入9000萬(wàn)元，新建10條10KV線路，新增公用變臺(tái)區(qū)200個(gè)，切實(shí)解決農(nóng)村電力不足問(wèn)題。

第十，加強(qiáng)基層人社所建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)勞動(dòng)力3萬(wàn)人次；舉辦大型人力資源對(duì)接會(huì)，全年新增勞動(dòng)力就業(yè)5000人以上。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加速宣州發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮。我們將進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不斷提高政府執(zhí)行力和公信度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全區(qū)人民的根本利益。

堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新理政。敢闖敢試，勇于擔(dān)責(zé)，勇于創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持各地各部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，重視學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、財(cái)稅金融、土地管理、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)等知識(shí)；重視學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的有關(guān)政策，關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走向和趨勢(shì)，認(rèn)真汲取和借鑒外地有關(guān)建設(shè)、發(fā)展、管理等方面有益經(jīng)驗(yàn)及做法，結(jié)合自身實(shí)際，取長(zhǎng)補(bǔ)短、為我所用。

堅(jiān)持科學(xué)決策，依法行政。全面貫徹落實(shí)《依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加大“法治宣州”建設(shè)力度。完善決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，重大政策出臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和重要資金投向，一律集體研究決定。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，重視聽(tīng)取工、青、婦等人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議。積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，高度重視網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。

堅(jiān)持取信于民，誠(chéng)信施政。誠(chéng)信是政府取信于民的基礎(chǔ)，企業(yè)發(fā)展的生命，個(gè)人立身的根本。宣州只有樹立了良好的誠(chéng)信形象，才有可能招大商、引大資，實(shí)現(xiàn)大跨越。建立健全高效的工作落實(shí)機(jī)制，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化督查督辦，提高執(zhí)行力。進(jìn)一步加大失信懲戒力度，建立健全“誠(chéng)信受益、失信懲戒”的工作機(jī)制，切實(shí)提高政府的公信度。努力做到政府講公信、企業(yè)講守信、公民講互信，以誠(chéng)信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣。

堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，廉潔從政。堅(jiān)持把清正廉潔作為基本守則，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實(shí)推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和民主考評(píng)基層站所長(zhǎng)活動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)區(qū)直單位及其二級(jí)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)管工作力度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理和審計(jì)，鞏固和深化“陽(yáng)光村務(wù)工程”成果。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為。

各位代表，回首輝煌的過(guò)去，我們豪情滿懷；展望美好的明天，我們信心百倍。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，奮力爭(zhēng)先，為“十二五”良好開(kāi)局和圓滿完成今年各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！

名  詞  解  釋

⒈兩區(qū)十園多帶：宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，貍橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)古泉分區(qū)、寒亭分區(qū)、洪林分區(qū)、金壩分區(qū)、水陽(yáng)分區(qū)、水東分區(qū)、朱橋分區(qū)、向陽(yáng)分區(qū)，宣州糧食產(chǎn)業(yè)園，宣州木材加工園；宣貍、宣涇、宣港、宣水、X018、宣蕪和蕪?fù)凸返妊鼐€經(jīng)濟(jì)帶。

⒉三資清理：對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行合理清查、整頓、完善。

⒊非禁即入：指黨的方針和國(guó)家、省、市政策及法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有明確禁止的事，就可以大膽試、大膽干。

⒋飛地經(jīng)濟(jì)：指打破原有行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

⒌兩高一資：即高能耗、高污染和資源性。

⒍一事一議：原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開(kāi)支的“農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目”所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，而是遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開(kāi)”的原則，在召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí)，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過(guò)才能有效。

⒎招行引資：積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)落戶宣州。