——在2010年元月26日宣州區(qū)第十四屆人民代表大會第四次會議上

宣州區(qū)人民政府區(qū)長  郭金友

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是新中國60華誕的喜慶之年，也是我們共克時艱、砥礪拼搏、奮力跨越的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對國際金融危機(jī)的沖擊，區(qū)政府從容應(yīng)對，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，攻堅克難保增長，化危為機(jī)尋突破，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出發(fā)展提速、效益提高、活力提升的良好態(tài)勢，較好地完成了區(qū)十四屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)區(qū)屬生產(chǎn)總值96.7億元，同比增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資120億元，同比增長37.3%；社會消費品零售總額65.3億元，同比增長18.5%；進(jìn)出口總額6711萬美元，同比增長46.4%，增幅居全市首位；財政收入實現(xiàn)超10億元目標(biāo)，達(dá)到10.6億元，同比增長25.7%，總量位居全市第二，在全省15個縣改區(qū)中名列第二；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力增強(qiáng)，突破5000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，其中，超億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個；全年招商引資累計利用市外資金58.8億元，完成固定資產(chǎn)投資43億元,同比增長27.2%；實際利用外資735.3萬美元；COD減排2.6%，二氧化硫減排2.7%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13302元，同比增長12.6%；農(nóng)民人均純收入6433元，同比增長10.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.27%。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)贏得新發(fā)展。積極落實各項政策，采取有效措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。上報認(rèn)定困難企業(yè)47戶，落實各項政策資金1368.94萬元，辦理延期繳納稅款2997萬元，核減社會保險欠費414萬元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)170戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值57.5億元，同比增長34.6%；累計完成工業(yè)增加值14.4億元，同比增長32.3%。全年申報獲批21個工業(yè)企業(yè)技改項目，爭取財政補(bǔ)助資金320萬元，拉動企業(yè)投入技改資金4億元。16家企業(yè)銷售額突破億元大關(guān)。全年累計完成工業(yè)項目招商引資39.1億元，5000萬元以上項目38個，其中，超億元項目10個。宣州區(qū)被科技部授予“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”稱號，博瑞特、新威華被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，德思公司技術(shù)中心被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心，復(fù)方雙花糖漿等9個產(chǎn)品被認(rèn)定為省高新技術(shù)產(chǎn)品，“宣酒特貢”被授予首屆“安徽十大強(qiáng)省品牌”。

——“三農(nóng)”工作取得新業(yè)績。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.6億元，同比增長6.1%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值23.1億元，同比增長38%。糧食種植123.6萬畝，同比增長6.2%；糧食總產(chǎn)51.2萬噸，同比增長9.2%。棉油、蔬菜等產(chǎn)量穩(wěn)步提高。種植煙草5.2萬畝，產(chǎn)煙15.5萬擔(dān)，獲“全國煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”稱號。涌現(xiàn)一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)122家，其中，國家級1家、省級5家?；拘纬尚笄菟a(chǎn)養(yǎng)殖、林特產(chǎn)品加工、糧油加工轉(zhuǎn)化三大產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社124家，其中，國家級1家、省級1家。華大和華衛(wèi)共有4個新品種在全省率先通過國家級審定，宣木瓜農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在全省率先被農(nóng)業(yè)部登記。流轉(zhuǎn)土地11.93萬畝。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)證90萬畝2.4萬本。全面完成新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。完成紅旗水庫等病險水庫除險加固年度建設(shè)任務(wù)，有效防御第八號臺風(fēng)，全面開展水毀修復(fù)工程和村級“一事一議”公益事業(yè)建設(shè)試點工作。啟動湯村水庫前期準(zhǔn)備工作。農(nóng)田水利基本建設(shè)獲省“江淮杯”銀獎。全區(qū)投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)等各類涉農(nóng)項目資金3億元。

——第三產(chǎn)業(yè)獲得新進(jìn)展。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”等進(jìn)一步延伸，以華宣物流為代表的新型流通業(yè)態(tài)初現(xiàn)雛形，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善。積極開展“家電下鄉(xiāng)”工作，銷售家電35593臺，農(nóng)戶享受國家補(bǔ)貼資金986.65萬元。新百、好又多等大型商場建成開業(yè)。新增公司注冊資本9000萬元、個體工商戶2878戶、從業(yè)人員11512人。全區(qū)有進(jìn)出口自營權(quán)的企業(yè)50家，外貿(mào)出口逆勢上揚。新增省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、五星級“農(nóng)家樂”1家、四星級2家；新建4A景區(qū)1個、3A景區(qū)1個，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)零突破。全年實現(xiàn)旅游收入3.4億元，同比增長22%。成功舉辦“第二屆中國宣城水東蜜棗旅游節(jié)”。

——環(huán)境建設(shè)取得新成效。扎實開展“開發(fā)區(qū)建設(shè)推進(jìn)年”活動，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行示范區(qū)。投入資金4.64億元，收儲土地17793畝、平整土地7453畝，建成園區(qū)干道19.45公里，初步形成“八縱三橫”循環(huán)路網(wǎng)。開工建設(shè)110KV變電所、10KV配套線路和污水處理廠。投入1650萬元，支持宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分區(qū)建設(shè)，分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。獲批并建成水陽、寒亭、貍橋3個省級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。投資1億元，完成宣港路、老318國道雙橋至新河橋段、環(huán)圩路、劉仁路、渡口標(biāo)準(zhǔn)化改造等重點交通工程建設(shè)任務(wù)。全力做好蕪雁高速、寧宣杭高速、蕪申運河等省、市重點交通工程征地拆遷工作。竭力配合響山路、向陽大道等市政工程建設(shè)。扎實開展新農(nóng)村土地整治，投資1.4億元，整治土地3500畝。大力實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，貍橋、水陽、孫埠、水東被省確定為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)；小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，相繼開通宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及孫埠、金壩公交車，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。全區(qū)在建“861”項目20個，總投資63.44億元；新增中央投資項目49個，爭取資金1.03億元，地方配套資金落實到位，擴(kuò)大內(nèi)需項目全部開工建設(shè)。積極構(gòu)建融資平臺、拓寬融資渠道。區(qū)國資公司完成融資1.14億元，振宣擔(dān)保公司累計擔(dān)保2.7億元。匯通、南牛、華鑫三家小額貸款公司累計發(fā)放貸款2.1億元。駐宣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽約我區(qū)企業(yè)396家，發(fā)放貸款9.38億元。區(qū)政府與徽商銀行宣城支行等金融機(jī)構(gòu)建立了政銀戰(zhàn)略合作關(guān)系，與市農(nóng)發(fā)行簽訂縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款試點協(xié)議。區(qū)信用聯(lián)社改制組建的皖南農(nóng)村商業(yè)銀行已報國家銀監(jiān)會待批。出臺優(yōu)惠政策，引進(jìn)19名高層次人才。大力打擊各種破壞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行為，全方位、多層次開展軟硬環(huán)境建設(shè)，宣州區(qū)蟬聯(lián)“安徽省投資環(huán)境十佳縣（市、區(qū)）”。

——社會事業(yè)取得新進(jìn)步。發(fā)放農(nóng)村低保資金25722人1541.3萬元、五保供養(yǎng)資金5290人682.6萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金7372人280萬元、社會養(yǎng)老金13439人13745萬元、未參保集體企業(yè)職工生活補(bǔ)助155.2萬元，資助中職困難學(xué)生702人405.3萬元。新農(nóng)合參合率達(dá)94.5%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)97565人。貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)570例。血防查、滅螺1170萬平方米，查病10萬人次。完成5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、26個村衛(wèi)生室和1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。甲型H1N1流感防控措施有力。強(qiáng)化人口計生工作，人口自然增長率3.35‰。投入1765萬元，建設(shè)村級組織活動場所。全面兌現(xiàn)并發(fā)放義務(wù)教育階段教師績效工資7592.5萬元；撥付城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費3671萬元；投入3439萬元，完成校舍安全工程總?cè)蝿?wù)量的30%；安排1864萬元，完成26個農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化工程。2009年高考萬人達(dá)線率居全市第一。13個農(nóng)民健身工程項目全部完工。投入近5000萬元，完成194公里“村村通”工程任務(wù)。解決3.8萬人安全飲水問題。投入2.23億元，28項省級民生工程及10件為民實事基本完成。建成安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，妥善解決群眾合理訴求，積案化解率為97.2%。加大社會治安綜合治理力度。區(qū)政府被評為“第二次全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)單位”。宣酒集團(tuán)榮獲“中華慈善特殊貢獻(xiàn)獎”。工、青、婦、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織進(jìn)一步發(fā)揮作用，審計、物價、民族、宗教、外事、僑務(wù)、檔案、氣象、郵政、通訊、消防、食品藥品安全、質(zhì)監(jiān)、老齡、關(guān)心下一代等各項工作全面加強(qiáng)。

——政府效能得到新提升。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。辦理區(qū)人大代表建議51件、區(qū)政協(xié)委員提案128件，承辦市人大代表建議1件、市政協(xié)委員提案3件，辦復(fù)率100%。區(qū)長信箱受理投訴813件，回復(fù)率100％。“五五普法”不斷深化，“法治宣州”創(chuàng)建活動全面展開，政府依法行政水平顯著提高。順利完成城市社區(qū)換屆選舉，選派城市社區(qū)書記赴滬掛職學(xué)習(xí),社區(qū)服務(wù)水平全面提升。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，有效應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件。成立區(qū)投資服務(wù)中心，集中審批，簡化程序。扎實開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和民主考評百名科長活動，并延伸至基層站所。切實履行政府黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，加大源頭防腐和行政執(zhí)法監(jiān)督力度。全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)等制度，政府公信力和群眾滿意度逐步提高。

各位代表，過去的一年，我區(qū)受國際金融危機(jī)的沖擊是強(qiáng)烈的、面臨的困難是空前的、承受的壓力是巨大的。但是，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)上下同心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，我區(qū)經(jīng)濟(jì)較快增長勢頭沒有下行而是進(jìn)一步上揚，城鄉(xiāng)居民收入水平?jīng)]有降低而是進(jìn)一步提高，廣大干群精神狀態(tài)沒有消沉而是進(jìn)一步激昂。成績極其不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士致以崇高的敬意！向市直單位和中央、省駐宣州單位、部隊、武警官兵、政法干警及所有參與、關(guān)心、支持宣州建設(shè)和發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

各位代表，一年來的工作實踐、一年來的奮進(jìn)歷程，讓我們深刻體會到：

——實現(xiàn)宣州跨越發(fā)展，必須解放思想、開拓創(chuàng)新。我們堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，及時出臺政策、汲取外地經(jīng)驗、采取靈活措施，直面土地制約、融資困難、人才緊缺等發(fā)展瓶頸，解放思想、打破常規(guī)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展新農(nóng)村土地整治；做大做強(qiáng)國資公司融資平臺，拓寬融資渠道；制定并落實優(yōu)惠政策，引進(jìn)各類人才；簡化審批程序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；實行在地統(tǒng)計制度，提高各地發(fā)展積極性。以更大的勇氣、更活的舉措謀求大作為、推進(jìn)大發(fā)展。

——實現(xiàn)宣州跨越發(fā)展，必須搶抓機(jī)遇、全面推進(jìn)。我們積極應(yīng)對金融危機(jī)，主動危中尋機(jī)，安排以獎代補(bǔ)資金，扶持宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分區(qū)及特色園區(qū)建設(shè)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多層次平臺；加大招商引資力度，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”；科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚；加大跑省進(jìn)部力度，爭取政策、項目和資金支持；加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)步伐，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增長極。以更快的速度、更足的信心謀求大作為、推進(jìn)大發(fā)展。

——實現(xiàn)宣州跨越發(fā)展，必須凝心聚力、真抓實干。我們不畏困難和壓力，面對各種任務(wù)和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏，各級自我加壓、爭先進(jìn)位，拿出超常規(guī)的舉措、付出超常規(guī)的努力，深入一線、了解實情，抓改革、促發(fā)展，抓管理、提效率，扎扎實實推動各項工作順利開展。以更強(qiáng)的力量、更實的作風(fēng)謀求大作為、推進(jìn)大發(fā)展。

——實現(xiàn)宣州跨越發(fā)展，必須以人為本、民生至上。我們以利民、惠民為目標(biāo)，全面發(fā)展社會各項事業(yè)，最大限度地將發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為群眾的實際利益，著力改善民生，真正實現(xiàn)在共建中共享、在共享中共建。以更高的追求、更多的成果謀求大作為、推進(jìn)大發(fā)展。

各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，積極變化和不利影響同時顯現(xiàn)，短期矛盾和長期問題相互交織。我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，總量不大，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐需進(jìn)一步加快；二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成分比較重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平需進(jìn)一步提升；三是投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，要素破解需進(jìn)一步深入；四是廣大群眾關(guān)注的教育、衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域的熱點、難點問題不同程度存在，政府的社會管理和公共服務(wù)能力需進(jìn)一步加強(qiáng)；五是解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾和問題的力度需進(jìn)一步加大。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真解決。

二、2010年主要工作目標(biāo)及工作任務(wù)

2010年，是宣州撤市建區(qū)10周年，是全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)的最后一年?？傮w預(yù)測，今年我區(qū)的發(fā)展環(huán)境將好于去年。從宏觀形勢看，中央將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，國家擴(kuò)大內(nèi)需及改善民生的各項政策進(jìn)一步實施，中部崛起戰(zhàn)略深入推進(jìn)，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)開始。我區(qū)區(qū)位、資源、交通等各方面優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境不斷改善，抗風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)，全區(qū)上下加快發(fā)展的信心日漸增強(qiáng)、氛圍更加濃厚，形勢非常喜人。宣州到了厚積薄發(fā)、蓄勢待發(fā)、加速發(fā)展、實現(xiàn)趕超的關(guān)鍵時期，我們必須認(rèn)真謀劃2010年工作、科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，在新的發(fā)展起點上，以非凡的氣魄和膽識，以必勝的信念和姿態(tài)，爭分奪秒、發(fā)奮圖強(qiáng)，譜寫宣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌篇章。

2010年，區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展工業(yè)為主線，以優(yōu)化環(huán)境為保障，以改善民生為根本，始終堅持“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)、擴(kuò)大招商引資、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)”四個不動搖，強(qiáng)力推進(jìn)“園區(qū)、集鎮(zhèn)、財源、新農(nóng)村”四大建設(shè)，著力加快“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化”四化進(jìn)程，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重效益，搶抓機(jī)遇、趁勢而上，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

綜合考慮各種因素，2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：以2009年實績?yōu)榛鶖?shù)，實現(xiàn)區(qū)屬生產(chǎn)總值110億元，增長14%；固定資產(chǎn)投資156億元，增長30%；實現(xiàn)財政收入12.8億元，增長20%；利用外資810萬美元，增長10%；社會消費品零售總額76億元，增長16%；進(jìn)出口總額7700萬美元，增長15%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，COD、二氧化硫排放量均減少2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14630元，增長10%；農(nóng)民人均純收入7080元，增長10%；人口自然增長率4.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

圍繞全年政府工作的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，2010年主要抓好以下六個方面工作：

（一）圍繞工業(yè)強(qiáng)區(qū)，千方百計推進(jìn)新型工業(yè)化

工業(yè)興則宣州興，工業(yè)強(qiáng)則宣州強(qiáng)。必須舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智，支持發(fā)展工業(yè)。培養(yǎng)一批頂天立地的大企業(yè)，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，形成各類企業(yè)鋪天蓋地之勢。

加快推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的決定》，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級。科學(xué)規(guī)劃“機(jī)械裝備制造、有色金屬加工、高新技術(shù)、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、精細(xì)化工”等六大重點產(chǎn)業(yè)。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，謀劃一批牽動性強(qiáng)、科技含量高、市場前景好的重大項目，編報一批國家投資新項目，加快推進(jìn)博瑞特特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、誠遠(yuǎn)金屬加工、早川電子產(chǎn)品基地、婉飾琳配套產(chǎn)業(yè)園、水陽農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、亞邦顏料產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)。引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品附加值高、財政貢獻(xiàn)大的重點企業(yè)加速發(fā)展，以更優(yōu)惠的政策，吸引重點產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)落戶我區(qū)。區(qū)財政安排2000萬元，建立工業(yè)發(fā)展專項資金。啟動扶優(yōu)扶強(qiáng)工程，重點扶持主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動效應(yīng)明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，促其做大做強(qiáng)。實行“一企一策”，確保扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策落到實處，對年度稅收500萬元以上、集團(tuán)總部或研發(fā)中心落戶我區(qū)并投產(chǎn)的重點企業(yè)，給予金融、土地、財政等方面政策支持。鼓勵中小企業(yè)向“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新型化”方向發(fā)展。力爭全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超200家，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，銷售收入超億元企業(yè)20家，5-10億元的企業(yè)3家，超10億元的企業(yè)1-2家。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新投入機(jī)制。扎實推進(jìn)品牌、名牌戰(zhàn)略，多措并舉，力爭實現(xiàn)國家級名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)零突破。

加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。開展“開發(fā)區(qū)建設(shè)提升年”活動，實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面加快“一區(qū)九園多帶”建設(shè)步伐。堅持“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運作”原則，按照開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動生活服務(wù)、商業(yè)金融、休閑娛樂等配套設(shè)施建設(shè)；110KV變電所、配套10KV線路及污水處理廠、污水干網(wǎng)建成并投入運行；組織實施物流園、安置區(qū)及開發(fā)區(qū)西環(huán)路等一批重點項目；建成園區(qū)道路27公里，完成9平方公里開發(fā)面積，進(jìn)一步提升承載能力。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的政府、行業(yè)協(xié)會、投資商以建設(shè)專業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)、園中園、標(biāo)準(zhǔn)廠房等多種形式與我區(qū)合作。安排2000萬元“以獎代補(bǔ)”資金支持宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分區(qū)、特色園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展宣南、宣貍、宣港、宣涇等特色經(jīng)濟(jì)帶，緊抓省委、省政府培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)遇，積極籌備水陽、孫埠、貍橋、水東分區(qū)申報為省級開發(fā)區(qū)。

加快提升投資服務(wù)水平。啟動政務(wù)中心建設(shè)，提升政府服務(wù)水平。強(qiáng)化投資服務(wù)中心“一站式”服務(wù)和集中審批職能，構(gòu)建項目審批“綠色通道”，減少“兩頭受理”現(xiàn)象。成立高規(guī)格工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶等制度，建立重點企業(yè)調(diào)度制度，實行常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通聯(lián)系渠道，了解企業(yè)需求，切實幫助企業(yè)解決實際問題和困難。加大幫扶力度，鼓勵支持有條件的企業(yè)做好上市籌備工作，促其充分利用資本市場。加強(qiáng)政企溝通協(xié)作，營造高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和尊重企業(yè)的良好氛圍，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的各種違法行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保障企業(yè)順利發(fā)展。

(二) 圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)，千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。科學(xué)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，壯大畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、林特產(chǎn)品加工和糧油加工轉(zhuǎn)化三大產(chǎn)業(yè)集群，重點扶持華衛(wèi)、立大等一批覆蓋面廣、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提升品牌效應(yīng)。整合各類涉農(nóng)資金1億元，全力打造洪林、寒亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加大科技投入，加快宣州糧食產(chǎn)業(yè)園、木材加工園和畜禽食品加工產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)的建設(shè)發(fā)展步伐，吸引一批優(yōu)勢企業(yè)落戶。實施水產(chǎn)跨越工程，以自主“南漪湖”品牌為龍頭，帶動提升全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖水平，力爭進(jìn)入省級水產(chǎn)十強(qiáng)縣。開展“煙葉質(zhì)量效益年”活動，打造皖南特色煙葉品牌和國家級精品示范區(qū)，力爭煙草種植面積超6.2萬畝，產(chǎn)量突破20萬擔(dān)，實現(xiàn)煙葉畝均收入2500元、戶均收入5萬元以上目標(biāo)。大力發(fā)展宣木瓜精深加工及油茶產(chǎn)業(yè)。努力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模和水平。大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，注重發(fā)揮農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營大戶和能人作用。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快農(nóng)產(chǎn)品市場安全體系建設(shè)，把我區(qū)建成安全環(huán)保、優(yōu)質(zhì)暢銷的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地。

加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。編制高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量示范點村莊建設(shè)規(guī)劃。全年安排獎補(bǔ)資金1300萬元，重點建設(shè)水陽、水東兩個整體推進(jìn)型示范鎮(zhèn)、沿318國道和104省道含9個單位示范點的兩條大型示范帶、洪林鎮(zhèn)東華山村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范區(qū)，建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、示范村50個、整體推進(jìn)型示范村4個、和諧發(fā)展型示范點16-20個、整潔型示范點100-120個、示范點生產(chǎn)發(fā)展或環(huán)境整治專項優(yōu)質(zhì)工程4-6處。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大財政投入，扎實推進(jìn)新農(nóng)村土地整治，與小城鎮(zhèn)建設(shè)、重點項目建設(shè)和圩區(qū)河湖治理相結(jié)合，盤活現(xiàn)有土地存量，全年完成5000畝新農(nóng)村土地整治任務(wù)。鼓勵外出經(jīng)商、務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，新增農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園2個。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高垃圾收運處理水平。積極申報湯村水庫項目，力爭早日實施。加大對萬畝圩口、病險水庫除險加固等一批水利重點項目建設(shè)力度。

加快推動農(nóng)村各項改革。探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面。加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融支持力度，努力培育農(nóng)民收入新增長點。切實加強(qiáng)村級財務(wù)管理，清理整頓涉農(nóng)收費，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。大力實施村級公益事業(yè)“一事一議”，為農(nóng)民辦好事辦實事。加大貧困村幫扶和村干部培訓(xùn)力度，提高村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入推進(jìn)為民服務(wù)全程代理機(jī)制。完善公共設(shè)施管理和運行機(jī)制，確保各項設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐。引導(dǎo)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，切實保障農(nóng)民權(quán)益。完成集體林權(quán)制度改革工作，全面推進(jìn)國有林場改制。

（三）圍繞商貿(mào)活區(qū)，千方百計發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。認(rèn)真落實擴(kuò)大消費各項政策，繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”，做好“家電下鄉(xiāng)”工作，進(jìn)一步實施地產(chǎn)品下鄉(xiāng)和“農(nóng)超對接”項目，積極引導(dǎo)連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式進(jìn)入農(nóng)村市場，提高農(nóng)村消費水平。實施以“便利消費進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為依托的社區(qū)“雙進(jìn)工程”。加快皖東南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心、華宣公司等一批現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)。引進(jìn)世界500強(qiáng)大型連鎖超市入戶我區(qū)。培育自主創(chuàng)新品牌，提升衛(wèi)生潔具、竹木地板等出口企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)市場競爭力。對自營出口企業(yè)實行超基數(shù)獎勵，安排2000萬元擔(dān)保資金，向資金周轉(zhuǎn)困難的優(yōu)質(zhì)進(jìn)出口企業(yè)提供臨時性周轉(zhuǎn)。

大力發(fā)展旅游業(yè)。完善旅游發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢。建立市區(qū)各主要景點旅游環(huán)線，突出自駕游、周末游、假日游，熱推甜蜜棗鄉(xiāng)、江南水鄉(xiāng)、溪口原生態(tài)等特色旅游。加快東華山、白云洞、白馬山莊、水東老街等旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵宣酒文化園爭創(chuàng)4A景區(qū)，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)展特色旅游。引進(jìn)實力強(qiáng)、前景好的企業(yè)落戶我區(qū)，合作開發(fā)旅游資源及特色旅游產(chǎn)品，完善旅游產(chǎn)品體系，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加大宣傳促銷力度，加強(qiáng)與長三角旅游城市合作，盡快把我區(qū)建成休閑度假旅游基地。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展電子商務(wù)，利用“宣州農(nóng)網(wǎng)”等平臺，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶開展網(wǎng)絡(luò)營銷，扶持傳統(tǒng)流通企業(yè)開拓網(wǎng)上市場。發(fā)揮中介橋梁作用，培育和發(fā)展咨詢、策劃、人才服務(wù)等社會中介組織，努力構(gòu)建類型齊全、管理有序的社會中介組織網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭教育、社區(qū)保潔保安等社會組織，形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區(qū)服務(wù)體系。

（四）圍繞環(huán)境立區(qū)，千方百計強(qiáng)化要素保障

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成“村村通”民生工程建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步加大財政投入，爭取開工宣貍路、宣涇路改建工程，配合做好蕪雁高速、寧宣杭高速、皖贛高鐵、宣杭鐵路及蕪申運河、水陽江開卡建設(shè)工作，抓好特高壓輸電線路、農(nóng)村電網(wǎng)技改擴(kuò)容工程建設(shè)。按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，全力做好承擔(dān)的市政公用和土地收儲項目征遷工作，確保梅溪公園、濱湖大道等市政工程順利施工，推進(jìn)城市化建設(shè)，促進(jìn)市區(qū)一體化。

加大金融支持力度。加強(qiáng)區(qū)金融辦職能建設(shè)，促進(jìn)銀企對接和政銀合作。落實市農(nóng)發(fā)行縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款試點協(xié)議，做好土地整治等32個項目貸款報批工作。努力爭取國家開發(fā)銀行第四輪開發(fā)性金融合作貸款額度，協(xié)調(diào)進(jìn)出口銀行、浦發(fā)銀行等商業(yè)及股份制銀行開辦新貸款業(yè)務(wù)。積極爭取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。加快區(qū)信用聯(lián)社改制進(jìn)度，力爭皖南農(nóng)村商業(yè)銀行在一季度獲批開業(yè)。做好已開業(yè)小額貸款公司的服務(wù)與監(jiān)管工作，爭取再申報籌建3家以上小額貸款公司。加快國有資產(chǎn)統(tǒng)一歸集管理，充實區(qū)國資公司實力，做大做強(qiáng)國有融資平臺。健全擔(dān)保風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范擔(dān)保行業(yè)管理，增加振宣擔(dān)保公司注冊資本金，使其擔(dān)保貸款規(guī)模達(dá)到3.5億元。引導(dǎo)民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。對支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實施獎勵，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

強(qiáng)化人才支撐。加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，及時了解科研院所與企業(yè)的合作研發(fā)動態(tài)，區(qū)科技部門跟蹤做好服務(wù)工作。加大力度解決企業(yè)用工問題，區(qū)人事勞保等部門深入調(diào)研，全面了解企業(yè)用工需求情況，主動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及區(qū)直相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，掌握城鄉(xiāng)勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，建立勞動力信息庫，實現(xiàn)供求對接。同時，利用相關(guān)媒體及人才市場等載體，及時發(fā)布信息，為企業(yè)用工和勞動力就業(yè)提供平臺。著力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，區(qū)教育部門發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校圍繞本地企業(yè)需求，發(fā)展訂單式教育。開發(fā)區(qū)堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)自建、設(shè)施共享”原則，切實解決企業(yè)人才住房、休閑、娛樂等配套設(shè)施建設(shè)問題。區(qū)相關(guān)部門要加快研究制定政策，對納稅大戶和重點企業(yè)緊缺的高端人才，參照事業(yè)單位人才引進(jìn)同等政策給予支持，營造留住人才的良好氛圍。加大人才培訓(xùn)力度，每年安排100萬元資金，選擇國內(nèi)知名高校建立合作關(guān)系，組織干部分批外出輪訓(xùn)，提高干部工作能力及綜合素質(zhì)。錄聘有一定工作經(jīng)驗的高校畢業(yè)生充實到區(qū)直主要經(jīng)濟(jì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處?；罨瞬乓M(jìn)機(jī)制，對擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)急需的經(jīng)濟(jì)管理、工程建設(shè)類等高層次人才，采取商調(diào)、考核、試用等方式，由區(qū)人事勞保部門直接辦理聘用手續(xù)。

（五）圍繞改革興區(qū)，千方百計增強(qiáng)發(fā)展活力

加大招商力度。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，擴(kuò)大引資規(guī)模、提升引資質(zhì)量。重點引進(jìn)投資強(qiáng)度大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、財政貢獻(xiàn)多的項目。2010年，全區(qū)招商引資利用市外資金目標(biāo)為76.4億元；完成固定資產(chǎn)投資56億元，增幅30%。進(jìn)一步完善招商引資考核模式，改革區(qū)直單位招商考核方式。繼續(xù)重獎?wù)猩逃泄θ藛T，擴(kuò)大社會影響，營造全民招商的濃厚氛圍。在小分隊招商、節(jié)會招商等基礎(chǔ)上，發(fā)掘鄉(xiāng)情、親情、友情資源，加大委托招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商力度，重點加強(qiáng)以商招商、產(chǎn)業(yè)招商。在主動融入長三角、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同時，進(jìn)一步加大在珠三角等地區(qū)的招商宣傳力度，提升宣州知名度。強(qiáng)化跟蹤問效，強(qiáng)調(diào)項目落地，定期和不定期召開點評會、調(diào)度會，及時通報招商引資進(jìn)展情況。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，合理規(guī)劃、因地制宜、突出重點，統(tǒng)籌考慮人口集聚、土地整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)等因素，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居民向住宅小區(qū)集中，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身特點，逐步建成各具特色的小城鎮(zhèn)體系，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚輻射能力。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)模式，完善配套設(shè)施，提高管理水平。建立考核激勵機(jī)制，設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)專項獎補(bǔ)資金，支持引導(dǎo)各類小城鎮(zhèn)加快建設(shè)步伐，全面提升鎮(zhèn)域綜合實力。全面落實省扶持和擴(kuò)權(quán)事項及《宣州區(qū)關(guān)于支持?jǐn)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)加快發(fā)展的實施方案》，繼續(xù)擴(kuò)大試點鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，進(jìn)一步加大對試點鎮(zhèn)的扶持力度，大力支持試點鎮(zhèn)建設(shè)，堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，積極推動中心鎮(zhèn)發(fā)展壯大。2010年，力爭財政收入5000萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，其中，2億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、8000萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力實現(xiàn)財政收入兩年翻番目標(biāo)。

加強(qiáng)財源建設(shè)。在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有財源的基礎(chǔ)上，加大后續(xù)財源培植力度，增強(qiáng)財政增收后勁。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)財源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資源配置優(yōu)先向支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，構(gòu)建有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐財源。通過多種方式實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。正確把握國家及省、市各項政策，千方百計爭取更多項目和資金。創(chuàng)新財政管理體制，按照“誰發(fā)展、誰受益，發(fā)展快、多受益”的原則，執(zhí)行稅收在地統(tǒng)計制度，充分調(diào)動各地各部門建設(shè)財源、組織收入的積極性。進(jìn)一步加大護(hù)協(xié)稅工作力度。

    （六）圍繞和諧治區(qū)，千方百計推進(jìn)社會發(fā)展

大力發(fā)展社會事業(yè)。合理調(diào)整中小學(xué)教育布局，2010年調(diào)整各級各類學(xué)校26所。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成校舍安全工程總?cè)蝿?wù)量的40%。加快職教中心、二中、一小等學(xué)校改擴(kuò)建工程進(jìn)度，啟動高中學(xué)校信息化及農(nóng)村學(xué)校圖書館規(guī)范化建設(shè)。完成沈村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的升級改造，繼續(xù)建設(shè)農(nóng)家書屋和農(nóng)村、社區(qū)文化活動室。實施文化體制改革，促進(jìn)宣州文化事業(yè)健康發(fā)展。切實保護(hù)各級文物及各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)對網(wǎng)吧等文化娛樂場所的監(jiān)督管理。舉辦宣州區(qū)第五屆群眾文化藝術(shù)節(jié)。積極開展全民健身活動，提高全民身體素質(zhì)。全面推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作。健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新區(qū)、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生一體化管理模式。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度改革，加快新農(nóng)合分中心建設(shè)。繼續(xù)實施兒童計劃免疫免費接種，加強(qiáng)婦幼保健工作。加大血防綜合防治工作力度。積極防控甲型H1N1流感等傳染病的暴發(fā)流行。成立區(qū)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)力推進(jìn)計劃生育“村（居）為主”工作機(jī)制，加強(qiáng)流動人口計生管理，完善人口計生綜合治理機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。開展第六次全國人口普查。加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)建設(shè)。加大社區(qū)建設(shè)支持力度，提高社區(qū)服務(wù)水平。繼續(xù)做好殘疾人就業(yè)、無障礙設(shè)施建設(shè)及民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象等各項工作。

著力促進(jìn)社會和諧。就業(yè)是民生之本，圍繞擴(kuò)大就業(yè)，充分整合資源，加強(qiáng)下崗失業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新增勞動力等技能培訓(xùn)，穩(wěn)定就業(yè)崗位，拓展就業(yè)渠道。努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障全覆蓋。加大勞動監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險擴(kuò)面工作。加大對低收入群體的幫扶救助力度，逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和月人均補(bǔ)差水平。做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，規(guī)范重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，實行“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)、管理，完成楊柳等5所敬老院新建和改擴(kuò)建工程，新增床位400個,切實提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率。健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加大環(huán)保及安全生產(chǎn)的監(jiān)管、服務(wù)力度，嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任制，編制生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)和安全、清潔生產(chǎn)。全面完成“五五普法”工作任務(wù)，加大“法治宣州”創(chuàng)建力度，爭獲全國“五五普法”先進(jìn)縣（區(qū)）。充實審計人員力量，加大對區(qū)直單位及鄉(xiāng)村財務(wù)審計監(jiān)管工作力度。強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。發(fā)揮物價監(jiān)管作用。做好“雙擁”工作，加強(qiáng)國防動員，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。推進(jìn)社會治安綜合治理。加強(qiáng)對困難群體的法律援助。深入開展領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、帶案下訪活動，強(qiáng)化穩(wěn)控措施，實現(xiàn)息訴息訪。

辦好十件為民實事。繼續(xù)加大財政投入，采取有力措施，精心組織實施，確保完成省、市下達(dá)的民生工程任務(wù)，并全面辦好10件為民實事。第一，完成老318國道新河橋至洪林段17.18公里的主體工程改造任務(wù)；第二，完成路面寬度為3.5米的“村村通”工程錯車道的建設(shè)任務(wù)，并完善安全標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施；第三，啟動三年農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，今年投入9000余萬元，改造農(nóng)村10KV線路600公里,公用變臺區(qū)110個，改善農(nóng)村供電設(shè)施；第四，為切實保障農(nóng)村困難群體的基本生活，年內(nèi)將農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由85元提高到100元；第五，啟動宣城中心醫(yī)院擴(kuò)建工程；第六，完成水陽江干流4座穿堤涵閘重建和約5公里堤防除險加固及外坡硬化水利血防工程；第七，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物及補(bǔ)充藥品集中招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送，實行零差率銷售；第八，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保普通門診費統(tǒng)籌制度，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平；第九，規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)生接送車輛等交通工具管理，切實解決農(nóng)村中小學(xué)生接送安全問題。第十，整合資源，培訓(xùn)城鄉(xiāng)各類勞動力3萬余人，提高就業(yè)水平。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）解放思想、開拓創(chuàng)新，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府

堅持把加快發(fā)展作為政府工作的第一要務(wù)，解放思想、與時俱進(jìn)，用新思路謀劃發(fā)展、用新機(jī)制解決問題、用新方法推動工作，凡是有利于宣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有利于增強(qiáng)宣州綜合實力、有利于提高人民群眾生活水平的事，都要大膽試、大膽堅持；凡是國家法律、法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都要實行“非禁即入”。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性，把中央、省、市的決策部署與我區(qū)實際結(jié)合起來，實現(xiàn)政策對接、步伐對接；注重學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗和有益做法，做到兼收并蓄、為我所用。

（二）依法行政、廉潔自律，建設(shè)法治政府

認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，自覺把黨和人民的利益放在首位，正確處理個人與組織、權(quán)力與監(jiān)督的關(guān)系，擺正自身位置。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。堅持原則，弘揚正氣，始終保持清正廉潔，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的思想，以廉潔政府形象取信于民。堅決落實執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。堅持依法管理，完善工作規(guī)程，努力提高運用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)的能力。

（三）科學(xué)理政、透明公開，建設(shè)誠信政府

建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機(jī)制，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平，政府重大活動要及時向社會公示。認(rèn)真履行對人民群眾的各項承諾，保持政策的連續(xù)性，克服行政行為的隨意性，以講信重諾的實際行動贏得群眾的信賴支持。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好的經(jīng)濟(jì)和社會信用環(huán)境。堅持以政風(fēng)促民風(fēng)，弘揚信用文化，培育信用理念，樹立“誠信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚。

（四）強(qiáng)化責(zé)任、優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)高效政府

大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，理順政府部門之間職能分工，提高行政行為執(zhí)行力。精簡會議和文件，把更多的時間和精力集中用在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大事上，用在研究工作、解決問題、為民服務(wù)上。更新服務(wù)理念、改進(jìn)服務(wù)方式，突出為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，強(qiáng)調(diào)為建設(shè)服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。繼續(xù)開展民主評議活動，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)工作效能。完善應(yīng)急管理體系，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案實際工作的針對性，提升應(yīng)急工作執(zhí)行力。強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)問政水平，最大限度地為群眾和企業(yè)提供快捷、高效服務(wù)。

各位代表，在新的一年里，我們深感責(zé)任重大、使命光榮，務(wù)必倍加努力、盡職盡責(zé)；形勢大好、機(jī)遇難得，務(wù)必倍加珍惜、趁勢而上。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，作風(fēng)上弘揚浩然正氣、精神上充滿蓬勃朝氣、工作上保持昂揚銳氣，齊心協(xié)力、眾志成城，圓滿完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績向宣州建區(qū)十周年獻(xiàn)禮，為把我區(qū)建設(shè)成全面小康社會而努力奮斗！