宣州區(qū)人民政府區(qū)長   郭金友

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

回首2012：

我們齊心協(xié)力、砥礪前行，圓滿完成各項目標任務

2012年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，面對嚴峻復雜形勢和各種困難挑戰(zhàn)，我們緊緊依靠和團結全區(qū)人民，眾志成城，頑強拼搏，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、省、市各項決策部署，全力實施“強工富區(qū)”、“強鎮(zhèn)發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，全區(qū)經濟社會各項事業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展態(tài)勢，圓滿完成第十五屆人大一次會議確定的目標任務。

一年來，我們堅持抓發(fā)展、擴總量，綜合實力在跨越發(fā)展中不斷壯大。預計，全年實現(xiàn)區(qū)屬生產總值160億元，增長13.5 %；全社會固定資產投資170億元，增長25%；財政收入27.3億元，增長21.9%，總量在全省14個縣改區(qū)中連續(xù)三年位居第一，在全省76個縣（市、區(qū)）中排名第八；規(guī)模工業(yè)增加值30億元，增長25%；社會消費品零售總額106億元，增長18%；進出口總額1.1億美元，增長30%；實際利用外資5000萬美元，增長131%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20680元，增長15%；農民人均純收入10460元，增長17%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內；節(jié)能降耗和污染物排放總量控制在市定目標以內。鎮(zhèn)域經濟實力顯著增強，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財政收入均超1000萬元，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處超2000萬元，其中，超5000萬元9個、超億元5個，孫埠鎮(zhèn)超3億元。

一年來，我們堅持抓項目、上規(guī)模，工業(yè)經濟在轉型發(fā)展中不斷提升。扎實開展“新型工業(yè)化建設年”活動，出臺一系列政策措施，健全工業(yè)經濟聯(lián)系、幫扶、會商機制。區(qū)財政安排7000萬元，強力支持工業(yè)經濟加快發(fā)展。兌現(xiàn)“五緩四減三補貼”政策，共撥付各類政策性獎補資金3995萬元。富得隆紡織、匯昌新材料等一批重大項目相繼投產，宣酒小窖釀造基地、華利化工三期等一批重點項目快速推進。自主創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略深入開展，博瑞特在全國同行業(yè)建立首家院士工作站，晶瑞新材料成立納米技術研發(fā)中心，美樂柯與合肥工業(yè)大學合作成立制冷技術與工程研究院，安安橡塑、福美達新材料被認定為國家高新技術企業(yè)，納米氧化硅等14個產品被認定為2012年省高新技術產品。全區(qū)共擁有國家高新技術企業(yè)8家，省高新技術產品46個，省級工程技術研究中心2家，企業(yè)核心競爭力不斷提升。爭取中央、省級投資項目47個，扶持資金1.5億元；55個項目列入省“861”行動計劃。工業(yè)項目投產124個，新開工105個。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)35家，居全市第一，總數(shù)達124家。工業(yè)用電量增幅居全市第一。全區(qū)5對煤礦、2家煙花爆竹、4家鉛蓄電池生產企業(yè)關閉到位。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)、工業(yè)用電和煤礦整頓關閉工作獲市政府通報表彰。全年完成規(guī)模工業(yè)總產值135億元，增長25%；新增銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)5家，超10億元1家。

一年來，我們堅持抓特色、調結構，現(xiàn)代農業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展中不斷推進。實現(xiàn)農業(yè)總產值60億元，增長13%；規(guī)模以上農產品加工產值52億元，增長35%。種糧127.4萬畝，總產48.8萬噸。建成國家區(qū)域性糧油質量監(jiān)測體系。種煙6.7萬畝，產煙20.5萬擔，產值2.4億元，滬皖現(xiàn)代煙草農業(yè)高科技示范園落戶宣州。水產養(yǎng)殖24 萬畝，產值11億元。植樹造林2萬畝。編制完成洪林省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面加快基礎設施建設，新建1000畝城市保障性蔬菜基地。新增區(qū)級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)16家，其中省級4家。立大集團“溜味族”食品生產基地一期建成投產。區(qū)級以上農民專業(yè)合作社370家，其中省級以上8家，宣城木子禽業(yè)獲批國家級示范合作社。新增省級以上畜禽標準化示范小區(qū)3個、國家級2個。獲批綠色食品認證31個、有機食品認證3個，省名牌農產品11個、省著名商標7個。五星鄉(xiāng)劉福村被認定為“全國一村一品示范村”，全區(qū)省級以上特色鄉(xiāng)村7個。榮獲“全國糧食生產先進縣”、“全省煙葉生產先進集體”、“安徽茶產業(yè)十強縣（市、區(qū)）”和“全省林業(yè)產業(yè)發(fā)展十強縣（市、區(qū)）”等稱號。

一年來，我們堅持抓優(yōu)勢、拓空間，商貿服務在協(xié)調發(fā)展中不斷延伸。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”成果不斷鞏固。完成宣城中心菜市場標準化改造，新建銀城中心菜市場，惠及周邊3萬多居民。宣城八佰伴、百匯物流園一期家居大市場相繼開業(yè)，大潤發(fā)、家樂福等知名商貿企業(yè)項目進展順利。富民水庫觀光園、新田休閑農業(yè)示范園、綠島生態(tài)旅游度假村等項目成功簽約，南漪湖昆山生態(tài)旅游度假村等項目開工建設。加強旅游推介，與上海旅游熱線簽訂市場合作協(xié)議，宣州特色產品展示中心在上海掛牌。萬豪、敬亭湖五星級賓館建設有序推進，新增金錢湖等五星級農家樂2家。商貿物流、文化旅游、休閑度假等現(xiàn)代服務業(yè)不斷發(fā)展，“一核四區(qū)兩帶”發(fā)展格局初步形成，獲批安徽省服務業(yè)綜合改革試點區(qū)。全年接待游客334萬人次，旅游收入12.5億元，服務業(yè)增加值增長11.4%，居全市第一。

一年來，我們堅持抓投入、強支撐，經濟活力在提速發(fā)展中不斷增強。宣州經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制完成，擴區(qū)發(fā)展規(guī)劃通過省發(fā)改委專家評審，上報省政府待批；配套設施加快建設，污水處理廠投入試運行，敬亭佳苑安置小區(qū)一期8幢3.7萬平方米封頂。宣州經濟開發(fā)區(qū)和宣州工業(yè)園區(qū)全年開工項目59個，投產項目46個，完成固定資產投資29.7億元，工業(yè)總產值突破100億元，財政收入7.2億元。貍橋經濟開發(fā)區(qū)各項建設全面推進，全年開工項目9個，投產項目10個，完成固定資產投資9億元，實現(xiàn)工業(yè)總產值1.9億元，財政收入4100萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)著力加快建設與發(fā)展。全區(qū)全年建成標準化廠房20萬平方米。爭取國土、規(guī)劃等市直部門支持，下放行政審批權限，成立區(qū)土地利用和管理委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，土地利用和管理水平全面提升，城鄉(xiāng)建設與發(fā)展規(guī)范有序。農村“三權”發(fā)證工作全面完成。清理低效用地2200畝，獲批建設用地24批次7098畝。順利通過土地例行督查整改驗收。安排專項資金，組織50名科級干部赴中國人民大學集中培訓、50名企業(yè)家參加北京大學EMPA總裁培訓班深造。舉辦各類招聘會23次，累計提供就業(yè)崗位17856個。機關事業(yè)單位全年公開招錄、招聘和引進各類人才213人。出臺企業(yè)擔保貼費等一系列金融扶持政策，深入開展“金融服務進企業(yè)”活動。全區(qū)各金融機構存款余額304億元，增長21.8%；貸款余額221億元，增長23.8%；新增貸款38.5億元，增長41%。區(qū)國資公司完成融資3.1億元。11家融資性擔保公司累計擔保貸款12.2億元，其中振宣擔保公司累計擔保貸款9.7億元。振宣、惠濃兩家小額貸款公司獲批開業(yè)，全區(qū)10家小額貸款公司全年累放貸款10.5億元。宣酒集團成功發(fā)行1億元中小企業(yè)私募債。成立區(qū)四大班子招商組，實行分組招商，改革招商考核辦法，全年超額完成市下達的196億元招商引資任務。

一年來，我們堅持抓建設、強管理，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中不斷改善。積極融入市區(qū)一體，成立區(qū)土地房屋征收事務管理局，全力保障中國茶府、宛陵湖（西湖）、文化產業(yè)園、環(huán)城大道等一批市重點項目建設。合肥工業(yè)大學宣城校區(qū)一期工程順利完工并投入使用，獲市政府通報表彰。全年征收土地3270畝、房屋36萬平方米。承擔的市保障性住房、棚戶區(qū)改造和安置房建設項目全部開工，完成年度建設任務。投入1280萬元，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1632戶農村危房改造。出臺《宣城市宣州區(qū)農村房屋發(fā)證與抵押流轉改革試點工作實施意見》，水陽、貍橋、朱橋、溪口、周王等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農房發(fā)證與抵押流轉改革試點工作順利開展。蕪雁高速建成通車，宣寧高速、宣貍快速通道進入路面施工階段，蕪申運河宣州段基本完工，宣貍高速前期工作進展順利。積極配合做好皖贛鐵路（蕪宣段）擴能改造開工前期工作。改造完成楊華線等縣鄉(xiāng)道58.7公里，其中升級改造12公里。完成危橋改造加固項目9個。110千伏城市中心變電站和800千伏錦蘇線基本完成，110千伏白云變電站開工建設，1000千伏淮上線建設進展順利。水陽江下游近期防洪治理工程全面開工，土地房屋征收任務基本完成。扎實開展“農田水利建設高潮年”活動，投入3.2億元，完成小農水重點縣等17 個重點項目、53.4公里萬畝圩口堤防加固和185處重點水毀修復工程。雙橋聯(lián)圩宋墩排澇站主體工程基本完工。華陽河近期防洪治理等重點工程相繼實施。農村飲水安全工程深入推進，解決5萬人飲水安全問題。獲省“江淮杯”競賽二等獎、市農田水利基本建設一等獎和市加快水利改革發(fā)展一等獎。抗擊臺風“?？焙头姥磽岆U取得全面勝利，獲“全市防臺風抗洪搶險先進集體”稱號。整合涉農資金1.1億元，以國省道沿線整治為突破口，深入推進美好鄉(xiāng)村建設，建設12個美好鄉(xiāng)村示范點、4個精品村、108個整潔型示范點。成立區(qū)城市管理行政執(zhí)法局和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理局，拆除違法建設3.1萬平方米，違法建設得到有效遏制。建成17座壓縮式中轉站，配發(fā)206輛垃圾運輸車和2萬只垃圾桶，農村清潔工程垃圾無害化處理實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有效改善。

一年來，我們堅持抓民生、保穩(wěn)定，社會事業(yè)在和諧發(fā)展中不斷進步。10件為民實事全面完成。各級累計投入8.1億元，完成 31項省民生工程。社會保障體系進一步完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進，全年參保467618人，發(fā)放基礎養(yǎng)老金125225人9005萬元。發(fā)放城市低保對象保障金2650萬元，農村低保對象保障金3630萬元，農村五保供養(yǎng)金980萬元，孤兒生活費110萬元，醫(yī)療救助資金1080萬元，貧困重度殘疾人生活特別救助資金310萬元。在全市率先完成貧困殘疾人康復工程任務。獲“全國白內障無障礙縣”稱號。為全區(qū)16245名年滿80周歲老年人發(fā)放高齡津貼585萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設強力推進，完成16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設任務。馬山生態(tài)陵園一期主體工程完工。撥付城鄉(xiāng)義務教育保障經費5553萬元，受益學生79841人。實施義務教育階段學校標準化建設，市三中、六小重建工程開工，市六幼、二小華邦校區(qū)投入使用，市二中、八中擴建項目有序推進。高考本科萬人達線率連續(xù)四年全市第一。宣城市信息工程學校獲批建設國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校。投入5774萬元，完成33項校安工程5.2萬平方米。校安工程四年計劃全面完成。校園安全管理工作進一步加強。“愛心助學、圓夢金秋”活動成效明顯。農村留守兒童活動室全面建成。成功舉辦第七屆市區(qū)職工登山比賽、“宣酒杯”宣州區(qū)第四屆龍舟賽和首屆華東地區(qū)華陽河T3越野河道穿越賽。獲“全國全民健身先進縣”稱號。獲批“安徽省科普示范區(qū)”。啟動宣城中心醫(yī)院綜合改革。實現(xiàn)鄉(xiāng)村基本藥物制度全覆蓋，全面實施基本公共衛(wèi)生服務均等化。完成澄江和敬亭山社區(qū)衛(wèi)生服務中心綜合樓建設。食品安全工作進一步加強。宣州區(qū)紅十字會第一屆會員代表大會、宣州區(qū)殘疾人聯(lián)合會第六次代表大會成功召開。計劃生育激勵政策全面兌現(xiàn)，發(fā)放各類資金593萬元，低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長率控制在3.8‰以內。成功舉辦第七屆群眾文化藝術節(jié)。新增4處省級文物保護單位?！渡芥ゆぁ帆@省少兒舞蹈大賽一等獎，《山里的海》獲華東地區(qū)小戲小品大賽銀獎。編纂完成首部《宣州年鑒》。出臺《宣州區(qū)村干部“三位一體”激勵保障機制實施意見》和《宣州區(qū)城市社區(qū)專職工作者報酬管理辦法》，進一步提高村（社區(qū)）干部職工待遇。

一年來，我們堅持抓服務、求實效，自身建設在創(chuàng)新發(fā)展中不斷加強。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議決定，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表議案、建議73件，政協(xié)委員提案100件，滿意和基本滿意率達100%。全面創(chuàng)建“法治宣州”，“六五”普法活動深入開展。依法辦理行政復議、行政應訴案件4件。及時辦理市長熱線、區(qū)長信箱和政民互動咨詢投訴1256件。認真開展“信訪積案攻堅推進年”活動，堅持領導開門接訪和帶案下訪，妥善解決群眾合理訴求。扎實開展農民工工資清欠工作，著力維護農民工合法權益。深入開展安全隱患排查治理和“打非治違”專項行動，強化重點行業(yè)和關鍵領域安全監(jiān)管，全區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定。嚴格落實節(jié)能減排責任制，積極整治違法排污，全力保障全區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。建立健全人防應急市區(qū)聯(lián)動機制，完善應急預案，強化實戰(zhàn)演練，突發(fā)事件處置能力進一步提升。加強領導干部作風建設，扎實推進廉政風險防控工作。加強機關效能建設，扎實開展機關政風行風評議、民主考評科室負責人及基層站所長活動。深化領導干部經濟責任審計，深入推進工程建設領域突出問題治理，強化政府投資項目審計。獲“全國農村集體三資管理示范縣”、“全省陽光村務工程建設先進集體”稱號。城區(qū)25個社區(qū)實行直選，22個社區(qū)開展信息化建設，17個社區(qū)實施網格化管理試點。工、青、婦等群團組織進一步發(fā)揮作用，民族、宗教、物價、工商、食品安全、質監(jiān)、消防、氣象、外事、僑務、郵政、通訊、老干部、老齡人、關心下一代等各項工作全面加強。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。所有成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全區(qū)上下主動作為、共克時艱的結果。這些成績，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水，離不開社會各方的深切關懷和大力支持。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)廣大工人、農民、知識分子、干部和各位老領導、老同志，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、無黨派人士、人民團體，向駐宣部隊、消防和武警官兵、政法干警，向省、市駐宣單位，向在宣州投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向關心、支持宣州建設和發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中仍然存在一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：經濟總量還不大，牽動性項目還不多，產業(yè)層次還不高，工業(yè)實力還不強；城鎮(zhèn)化質量較低，帶動力、輻射力不明顯；制約發(fā)展的要素趨緊，新老矛盾錯綜交織，維穩(wěn)壓力增大；人民群眾對社會建設和公共服務需求越來越高，改善民生的任務十分艱巨；部分干部思想解放不夠，創(chuàng)新能力不足，服務意識淡薄，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施下大力氣加以解決，永不自滿、永不懈怠，不辜負全區(qū)人民的重托！

拼搏2013：

我們凝心聚力、攻堅克難，奮力開啟跨越發(fā)展新征程

當前，國際形勢依然錯綜復雜，世界經濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉型調整期。中央明確指出，我國發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。就我區(qū)而言，我們認為，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從政策環(huán)境看，全國經濟社會發(fā)展基本面長期趨好，中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴大內需、中部崛起、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)等戰(zhàn)略疊加實施，為我區(qū)加速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；從發(fā)展基礎看，經過前幾年的快速增長，我區(qū)綜合實力顯著增強，條件大為改善，環(huán)境明顯優(yōu)化，一批又一批項目相繼落戶、成長壯大，必將為今后持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的支撐。尤為重要的是，近年來，宣州跨越發(fā)展的生動實踐培養(yǎng)鍛煉了一大批干事創(chuàng)業(yè)的干部職工，全區(qū)上下發(fā)展氛圍濃厚，意識強勁，這為我們戰(zhàn)勝一個又一個困難、實現(xiàn)一個又一個目標提供了最可靠保障。我們堅信：只要全區(qū)上下堅定信心、團結奮進，勇于擔責、敢于超越，就一定能夠實現(xiàn)經濟社會各項事業(yè)新跨越！

2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。區(qū)政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十八大、中央和省、市經濟工作會議、區(qū)委十二屆五次全體會議精神，以經濟建設為中心，緊緊圍繞創(chuàng)造“宣城首位”、打造“首善之區(qū)”這一奮斗目標，始終堅持強工富區(qū)、強鎮(zhèn)發(fā)展、招商引資、發(fā)展民營經濟不動搖，大力開展“新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進年”活動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力改善民生，建設幸福宣州，努力實現(xiàn)經濟社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

綜合考慮，建議今年經濟社會發(fā)展的主要目標為：區(qū)屬生產總值180億元，增長13%以上；全社會固定資產投資212億元，增長25%；財政收入32億元，增長17%以上；社會消費品零售總額125億元，增長18%；進出口總額1.32億美元，增長20%；實際利用外資6250萬美元，增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，農民人均純收入增長17%；人口自然增長率控制在4.5‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；節(jié)能降耗和污染物排放總量控制在市定目標以內。

（一）堅持強工富區(qū)，強化產業(yè)集聚，推動工業(yè)跨上新臺階。始終堅持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，深入開展“新型工業(yè)化推進年”活動，整合土地、財政、人力等各類資源，制定更加優(yōu)惠政策，促進我區(qū)工業(yè)進一步轉型發(fā)展。成立裝備制造、新型建材、農產品精深加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工、優(yōu)質金屬材料等六大產業(yè)發(fā)展領導組，強化區(qū)領導聯(lián)系重點企業(yè)、幫扶工業(yè)發(fā)展制度。加快“三百”工程建設，實施骨干企業(yè)“強筋壯骨”工程、規(guī)模企業(yè)“扶優(yōu)扶強”工程、小微企業(yè)“孵化培育”工程。以項目推進和品牌開發(fā)為支撐，進一步加大投入，對高附加值、高科技含量、成長性好的企業(yè)強力扶持，同時加大培育支持規(guī)模企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展壯大，努力構建以骨干企業(yè)為龍頭、中小微企業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。謀劃一批市場前景好、產業(yè)關聯(lián)度大、拉動作用強的大項目，加快水晶產業(yè)園、南漪湖風電等一批項目建設，推進宣酒小窖釀造基地、富得隆紡織、美樂柯制冷設備等項目快速發(fā)展，配合做好國投電廠、海螺水泥二期擴建工程基礎工作。實施科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，進一步加大扶持和獎勵力度，加快科技創(chuàng)新體系建設，依托博瑞特熱能設備、建林機械、華峰重工、中微電子等企業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快粘土磚生產企業(yè)淘汰步伐。強化項目儲備和爭取，力爭40個項目列入省“861”行動計劃。爭取新增列入全市重大項目17個，總投資165億元。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值36.6億元，增長22%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家，銷售收入億元以上5家，5億元以上1家。

（二）做強現(xiàn)代農業(yè)，加快結構調整，開辟農民增收新渠道。打造南部林特產品、北部糧油水產、中部畜禽蔬菜、城郊苗木花卉四大特色農業(yè)塊狀經濟功能區(qū)，壯大特色農業(yè)產業(yè)集群，推動農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級。做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭銷售收入超億元的龍頭企業(yè)突破20戶，新增3戶以上。加快洪林省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，爭創(chuàng)國家級示范區(qū)，爭取一批新項目開工建設。做大做強皖南特色煙品牌，種煙8萬畝，產煙24萬擔，把楊柳滬皖現(xiàn)代煙草農業(yè)高科技示范園打造成國家級精品示范區(qū)。推進家禽標準化養(yǎng)殖，爭創(chuàng)國家級標準化養(yǎng)殖示范小區(qū)1個、省級2個?；I建河蟹專業(yè)批發(fā)市場。加快“菜籃子”工程建設,新增蔬菜基地1000畝。深化集體林權制度配套改革。積極配合創(chuàng)建國家森林城市。統(tǒng)籌安排2000萬元，實施“千萬畝森林增長工程”，造林3萬畝，森林覆蓋率提高2個百分點，達到34%。實施名牌帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展無公害、綠色和有機食品，努力培植2-3個省級以上農產品品牌。圍繞農業(yè)科技創(chuàng)新和應用，推進農業(yè)物聯(lián)網建設，完善農技推廣和農產品質量監(jiān)管體系。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站6個、改擴建4個。扶持農民專業(yè)合作組織，力爭新增省級示范合作社2家，農民專業(yè)合作經濟組織達450家，爭創(chuàng)省農民專業(yè)合作社示范縣。加快土地流轉步伐，鼓勵農民適度規(guī)模經營。全年實現(xiàn)農業(yè)總產值66億元，規(guī)模農產品加工產值63億元。在全區(qū)全面推進農房發(fā)證與抵押流轉改革試點，深入開展農房登記發(fā)證工作，積極推進農房權證抵押貸款，有效解決農民融資難題。

（三）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，做強商貿旅游，打造經濟增長新亮點。以獲批安徽省服務業(yè)綜合改革試點區(qū)為契機，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，支持八佰伴、商之都、新百等商貿企業(yè)做大做強，不斷擴大輻射力，拓寬消費空間。努力培育骨干進出口企業(yè)，鼓勵出口企業(yè)逐步從低附加值向高附加值轉變，促進對外貿易從數(shù)量增加向效益提升轉變，力爭在實際利用外商直接投資、社會消費品零售總額、服務業(yè)增加值等方面取得新突破。依托雙橋物流園，積極引進3-5家全國知名大型物流企業(yè)，著手打造面向皖東南、輻射長三角的綜合型物流基地。圍繞城南文化創(chuàng)意產業(yè)園、大潤發(fā)、國購廣場、星隆國際廣場等項目，探索新興服務業(yè)發(fā)展。積極引進投資性公司、國內大型企業(yè)（集團）總部落戶我區(qū)，支持會計、審計、法律等中介服務業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展電子商務，積極推進信息化建設，加大宣酒等地產品宣傳推介力度。扶持有一定規(guī)模的流通企業(yè)發(fā)展社區(qū)連鎖店，不斷完善社區(qū)商業(yè)服務功能。鼓勵農超對接，加強農產品供應鏈建設，促進農產品從田間到超市的直銷供應。推動文化產業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加大投入，完善生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)景區(qū)基礎設施建設。支持中國鱷魚湖景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，強力推進南漪湖昆山生態(tài)旅游度假村、麻姑山生態(tài)園、綠島生態(tài)旅游度假村等重點項目建設，打造金梅嶺、中國鱷魚湖、宛陵湖、敬亭山風景區(qū)等精品生態(tài)旅游線路，爭創(chuàng)4個市級旅游示范村和2個省級五星農家樂，努力構建“吃住行游購娛”一條龍的旅游服務體系。

（四）創(chuàng)新招商方式，夯實承接平臺，力促開發(fā)開放新突破。越是在轉型發(fā)展的關鍵時期，越把招商引資放在更加突出位置。創(chuàng)新招商體系，建立適應新形勢的招商目標體系、組織體系、推進體系、考核體系和保障體系，形成更加完善的“一體三機制”（領導體制，考核、幫辦、督查機制）。建立招商引資后評估制度，對每個招商項目實行投資強度和稅收貢獻“雙向考核”。緊盯長三角，拓展珠三角，突出開發(fā)區(qū)招商、產業(yè)招商、以商招商和駐點招商，積極探索境外招商。大力支持本地企業(yè)發(fā)展壯大，促進企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。重視和善待小微企業(yè)，大力實施“創(chuàng)業(yè)宣州”工程，在廠房租賃、規(guī)費減免、融資擔保、企業(yè)服務等方面給予支持。全年招商引資完成固定資產投資150億元，5000萬元以上項目170個，其中工業(yè)項目120個，億元以上項目50個。宣州經濟開發(fā)區(qū)開展“擴區(qū)升級”活動，啟動220千伏軍塘變電站、敬亭佳苑二期工程及政務辦公、生活服務、商業(yè)金融、休閑娛樂等配套設施建設，積極配合做好宣城中心港、宣水路二期連接工程建設，全年40個項目開工，30個項目建成投產，完成固定資產投資25億元，工業(yè)總產值超100億元，財政收入6億元，全力爭創(chuàng)省級高新技術開發(fā)區(qū)。宣州工業(yè)園區(qū)加快建設，進一步完善配套服務功能，啟動110千伏孫埠變電站建設，全年8個項目開工，13個項目建成投產，完成固定資產投資6億元，實現(xiàn)工業(yè)總產值40億元，財政收入3億元。貍橋經濟開發(fā)區(qū)全力以赴“去籌轉正”，啟動110千伏變電站、污水處理廠等重點項目及商業(yè)配套區(qū)建設，全年16個項目開工，15個項目建成投產，完成固定資產投資12億元，實現(xiàn)工業(yè)總產值5.2億元，財政收入6000萬元。建立和完善“兩區(qū)十園”綜合建設體系，推進產業(yè)布局規(guī)劃，實行錯位發(fā)展。打破行政區(qū)劃界限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間加強合作、優(yōu)勢互補，項目無論落戶哪個園區(qū)，優(yōu)惠政策適用同一標準，稅收和招商任務執(zhí)行既定政策。安排2000萬元“以獎代補”資金，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)圍繞發(fā)展規(guī)劃，加快基礎設施建設，推進項目落地，促進園區(qū)合作，實現(xiàn)全面發(fā)展。

（五）強化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)財稅增收新跨越。

強化政銀企合作，深入開展“金融服務推進年”活動，促進金融機構加強金融創(chuàng)新、加大信貸投放，力爭全年新增貸款超40億元。強化招行引資，支持交通銀行、徽商銀行等金融機構在我區(qū)設立分支機構。加強企業(yè)上市培育和扶持，加快推進博瑞特、華衛(wèi)、晶瑞納米等企業(yè)上市步伐。積極運用私募債等金融工具，進一步拓寬融資渠道，擴大社會融資總量，維護金融穩(wěn)定。區(qū)國資公司做大做強融資平臺，全年融資5億元；提升晨興公司經營管理水平，全年融資3億元。增加振宣擔保公司注冊資本金2000萬元，全年累計擔保貸款10億元；振宣小額貸款公司增資擴股至1.5億元，力爭全區(qū)小貸公司累放貸款12億元。嚴格土地管理，強化土地整治整村推進工作，加大工礦廢棄地、低丘緩坡地等指標審批跟蹤力度，全年爭取建設用地指標3000畝以上。嚴格執(zhí)行節(jié)約集約用地制度，清理閑置土地1000畝，建成標準化廠房30萬平方米。完善就業(yè)公共服務平臺，加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓，新增就業(yè)15000人。安排專項資金，組織100名機關干部到國內知名高校集中培訓，組織50名企業(yè)家到國內外知名院校深造，組織300名企業(yè)高技能人才進行培訓。堅持勤儉辦事，提高理財聚財能力。不斷開辟和培育新的財力增長點，優(yōu)化財稅結構，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)步增長。建立健全稅收考核機制，調整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體制，促進鎮(zhèn)域經濟快速健康發(fā)展，力爭20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財政收入超2000萬元，10個超5000萬元、6個超億元。

（六）融入市區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)造宣州人居新環(huán)境。積極服務市區(qū)一體發(fā)展，圍繞市委、市政府城市建設目標，完成雙橋物流園、宛陵湖、水陽江大道閉合段等市重點工程和土地收儲項目征收任務。加大保障性安居工程和安置區(qū)建設力度，平穩(wěn)做好安置房分配工作。加大主城區(qū)背街后巷環(huán)境衛(wèi)生整治力度，爭創(chuàng)省級文明城區(qū)。強化查違禁違拆違工作，進一步提升城鄉(xiāng)管理和執(zhí)法水平。扎實開展“新型城鎮(zhèn)化推進年”活動，科學規(guī)劃，突出重點，分類指導，統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達53.8%。繼續(xù)實施“擴權強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，按照小城市發(fā)展理念，重點建設水陽、水東、孫埠、貍橋等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設、科學管理。加強全區(qū)建設規(guī)劃管理，國省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建筑風格、文化品位等方面突出特色。做實南部山區(qū)生態(tài)文章，發(fā)展“綠產業(yè)”；做大北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文章，發(fā)展“水經濟”。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的自然資源稟賦，加快小城鎮(zhèn)建設，逐步形成各具特色、相得益彰的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。制定并落實區(qū)領導分片聯(lián)系、集中調度制度，加大考核力度，強化督查、兌現(xiàn)獎懲。安排專項土地指標，統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)化建設。安排2000萬元“以獎代補”資金，加大多元投入，加強集鎮(zhèn)基礎設施和公益事業(yè)建設，強化環(huán)境衛(wèi)生等綜合整治，因地制宜實施鎮(zhèn)域綠化、亮化、美化提升改造工程。推進城鎮(zhèn)中心居民住宅區(qū)建設，安排進鎮(zhèn)農民就業(yè)培訓，加快農業(yè)轉移人口市民化步伐。以創(chuàng)建國家園林城市和環(huán)保模范城市為抓手，全面實施皖南“金項鏈”工程，大力推進生態(tài)文明建設。加大涉農項目資金整合力度，扎實推進美好鄉(xiāng)村建設，投入2000萬元，建設20個美好鄉(xiāng)村示范點（中心村）、5-6個精品特色村，整治改造60個自然村，重點打造交通干道、集鎮(zhèn)周邊示范點和貍橋至水東、文昌至洪林2條美好鄉(xiāng)村示范帶。完善農村垃圾無害化處理長效機制，重點建設農村污水治理工程，組織實施農村環(huán)境連片綜合整治，加強農村環(huán)境保護，推進生態(tài)村鎮(zhèn)和綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，確保20個美好鄉(xiāng)村示范點（中心村）污水處理系統(tǒng)全覆蓋。

（七）發(fā)展社會事業(yè)，著力改善民生，促進幸福指數(shù)新提高。堅持以人為本，全力改善民生，發(fā)展各項社會事業(yè)，讓群眾享受更多發(fā)展成果。扎實開展“交通建設會戰(zhàn)年”活動，掀起交通建設新高潮。組建宣州交通投資公司，提高交通建設資金保障能力。確保宣寧高速、宣貍快速通道建成通車，加快宣涇快速通道建設步伐，力爭宣貍高速開工，銅南宣高速復工。全力配合做好宣水線、X018宣城至十字鋪、S104孫埠至寧國段改建工程。建成宣貍路、新大路、飛楊路等54.8公里縣鄉(xiāng)道。實施危橋加固改造項目15個。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)公交一體化。配合做好皖贛鐵路擴能改造、水陽江航運綜合開發(fā)工程和宣城客運總站建設。110千伏城市中心變電站和白云變電站投入使用。穩(wěn)步推進1000千伏淮上線建設。全力配合水陽江下游近期防洪治理項目主體工程建設。投入3.5億元，重點實施周寒河、華陽河治理和萬畝圩口除險加固、重點水毀修復等項目。大力開展農田水利基本建設，推進塘壩整治、河溝清淤和農村集體泵站改造。全面啟動青弋江治理工程宣州段建設。繼續(xù)實施農村飲水安全工程，解決6萬人飲水安全問題。嚴格水資源管理，推進節(jié)水型社會建設。制定水陽江、華陽河河道采砂規(guī)劃，嚴厲打擊非法采砂行為。以教師均衡發(fā)展、合理流動為重點，推進義務教育基本均衡發(fā)展。加快農村中小學校標準化建設，推進市三中、六小等學校重建項目，完成市二中、八中擴建主體工程。大力推進社區(qū)教育、職業(yè)教育，支持宣城市生物工程學校爭創(chuàng)省級示范學校。著力規(guī)范民辦學校辦學行為，引導民辦教育健康發(fā)展。加大投入，強化校園安全管理。深入開展億萬學生陽光體育運動和全民健身等群眾體育活動。不斷提高基層醫(yī)療機構基本醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。穩(wěn)步推進宣城中心醫(yī)院綜合改革。啟動宣城市第四人民醫(yī)院改擴建工作。加快推進水陽、溪口、朱橋、新田衛(wèi)生院建設，強化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。加大執(zhí)法檢查力度，保障食品安全。創(chuàng)新人口計生服務管理，穩(wěn)定低生育水平，注重提高人口質量，逐步擴大免費孕前健康檢查范圍，進一步完善和落實計生困難家庭幫扶制度。深入實施農村殘疾人扶貧工程。加強文物、非物質文化遺產保護和傳承，完成景德寺塔、水東花戲樓等文物維修工作，推進梓童閣重建工程。舉辦第八屆群眾文化藝術節(jié)。繼續(xù)推進農村敬老院建設，進一步提升管理服務水平。積極推進馬山生態(tài)陵園工程建設。

（八）創(chuàng)新社會管理，促進公平正義，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面。強化“一崗雙責”責任落實，健全安全生產長效機制，加強安全監(jiān)管隊伍建設，狠抓隱患排查治理，確保全區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定。嚴格落實節(jié)能減排責任制，完善資源綜合利用、循環(huán)經濟發(fā)展長效機制，確保全區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。健全社會穩(wěn)定風險評估機制。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，堅持和完善領導開門接訪、帶案下訪、責任包案制度，加大矛盾排查和信訪積案化解力度，切實維護群眾合法權益。規(guī)范信訪秩序，引導群眾依法表達訴求。扎實開展“六五”普法，提高全民法治意識，推進法治宣州和綜治平安建設。進一步做好國防動員工作，加強國防教育，深化民兵預備役和人防建設，鞏固“雙擁”工作成果。根據(jù)《宣州區(qū)關于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》要求，加強和創(chuàng)新社會管理體系建設。強化城市社區(qū)規(guī)范化、信息化建設，全面實施社區(qū)網格化管理，逐步解決社區(qū)公共服務中心配套用房問題。不斷提高村（社區(qū)）干部工作和生活待遇。積極推進村級公益事業(yè)“一事一議”。鞏固“陽光村務工程”建設成果，進一步規(guī)范農村“三資”管理，從嚴監(jiān)督，確保各項制度落到實處。落實上下聯(lián)動機制，增強應急處置能力。加強自然災害預警防范，提高群眾防災減災意識和自救能力。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體作用，支持其參與社會管理和公共服務。

按照政府工作項目化的要求，這里，我代表區(qū)人民政府鄭重承諾，今年將繼續(xù)集中力量重點為民辦好10件實事：

1.提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。將我區(qū)城市低保標準由去年每人每月330元提高到365元，農村低保標準在去年提標50%的基礎上再次提高到160元，農村五保供養(yǎng)標準由去年每人每年1600元提高到2000元以上。

2.實施城市防洪保安工程。投入4300萬元，完成4.3公里城市堤防除險加固，提升城市防洪能力。

3.實施農村危房改造工程。投入2600萬元，改造2800戶危房，著力改善村民居住環(huán)境。

4.實施村（組）暢通工程。投入1000萬元，建設70公里村（組）道路，解決群眾出行難問題。

5.實施道路沿線綠化美化工程。執(zhí)行國省道沿線控制性規(guī)劃，對40公里宣廣、宣貍兩條國省道沿線和20公里縣鄉(xiāng)道沿線實施綠化、美化，打造多條綠色長廊。

6.實施農村電網改造工程。新建和改造農村公用變臺區(qū)180個，新建和改擴建10千伏線路19條，解決3萬農戶用電難問題。

7.優(yōu)化教育教學布局。結合宣城中學搬遷，在充分規(guī)劃論證的基礎上，進一步擴大六中、一幼等學校辦學規(guī)模，提升辦學質量。同時，繼續(xù)推進學前教育三年行動計劃，新、改擴建5所城區(qū)標準化幼兒園、6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，著力解決上學難、入園難問題。

8.完成宣城中心醫(yī)院新院區(qū)主體工程。累計投入2.8億元，完成醫(yī)院新院區(qū)主體工程，以創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院為目標，著力改善就醫(yī)環(huán)境，把宣城中心醫(yī)院建成全市設施一流、醫(yī)技一流、服務一流的公立醫(yī)院。

9.實施百姓“放心肉”工程。依法有序關閉小型屠宰場所，嚴厲打擊私屠亂宰，在全區(qū)范圍內實行肉品連鎖經營和配送，實現(xiàn)從生豬進場、屠宰加工到肉品出廠全過程100%檢驗檢測，確保老百姓吃上“放心肉”。

10.大幅度壓縮行政審批事項。通過精簡、合并、委托、下放等方式，將現(xiàn)有的145項區(qū)級行政審批事項壓縮60%，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，簡化辦事程序，提高辦事效率。

做好上述實事，事關民生，責任重大。區(qū)政府將責任到人、措施到位，確保干一件、成一件，件件落實，真正讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果！

強化自身建設：

我們牢記宗旨、一心為民，全力打造務實高效政府

新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們必須忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)，以“創(chuàng)造性工作、精細化管理、高效率落實”為根本要求，以強化執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力為重點，努力建設對人民負責、讓人民滿意的務實高效服務型政府。

（一）進一步改進作風，建設高效有為的實干政府。空談誤事，實干興業(yè)。反對一切官僚主義、形式主義和享樂主義，深入推進治庸治懶治散問責制，提倡開短會、行短文、講短話的高效作風，推崇察實情、拿實策、辦實事的務實精神，認真負責、創(chuàng)新破難、真抓實干，把更多的精力放在優(yōu)服務、促發(fā)展、惠民生上。實行重點工作管理項目化，列清任務帳、明確時間表、落實責任制，全面提高決策效率、協(xié)調效率和落實效率。以人民群眾滿意為最高標準，想問題、辦事情站位群眾立場、堅持群眾觀點、貫徹群眾路線，傾聽民聲、尊重民意、服務民需，以宣州崛起為己任，視人民利益如泰山，不為艱險所懼、不為干擾所阻、不為私利所惑，為人民干事業(yè)、對歷史負責任。

（二）進一步解放思想，建設與時俱進的創(chuàng)新政府。用黨的十八大精神武裝頭腦、統(tǒng)攬全局，始終把宣州放在大格局中謀劃發(fā)展，切實增強責任意識、憂患意識、進位意識。堅決更新一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的規(guī)定做法，只要對發(fā)展有利、對全局有利、對群眾有利，就先行先試、鼓勵支持。敢于擔當，勇于探索，善于用發(fā)展的思路、改革的辦法、經濟的手段，不斷解決深層次的矛盾和問題。全區(qū)上下始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和敢為人先的工作激情，在水陽江畔、宛陵大地掀起一輪又一輪干事創(chuàng)業(yè)的滾滾洪流，把宣州發(fā)展得更快，讓人民生活得更好。

（三）進一步發(fā)揚民主，建設依法行政的法治政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、接受監(jiān)督，在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，認真落實區(qū)人大及其常委會的決議決定，定期報告重要工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督作用，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全面落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，完善集體決策、專家咨詢、公開聽證和社會公示制度，增強公職人員法律意識，提高政府依法管理水平。重視輿情、問計網民，推行政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。嚴治“三亂”，依法保護外來投資者和企業(yè)經營者的合法權益，切實減輕企業(yè)負擔。言必信、行必果，決定的嚴格執(zhí)行，約定的認真履行，承諾的切實兌現(xiàn)，以誠實守信的實際行動取信于民，緊緊依靠和團結全區(qū)人民共同建設和諧美好新家園。

（四）進一步從嚴治政，建設風清氣正的清廉政府。全面落實黨風廉政建設責任制，推進廉政風險防控工作，把廉政要求落實到每一個行政業(yè)務工作崗位，落實到每一項行政權力行使過程，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處違法違紀案件。完善建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購等行為的監(jiān)督機制，加強對重點單位、重點工程、重點資金的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，進一步強化領導干部經濟責任審計。艱苦奮斗、厲行節(jié)約，嚴控一般性支出，把錢花在經濟發(fā)展上、社會事業(yè)上、改善民生上。自覺踐行權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堂堂正正做人，勤勤懇懇干事，清清白白履職，兢兢業(yè)業(yè)為民，努力營造風清氣正的良好環(huán)境，合力推進宣州跨越崛起、展翅騰飛。

各位代表，時勢日新，催人奮進；時不我待，只爭朝夕。站在新的歷史高點，宣州正以前所未有的信心和魄力闊步前進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記使命，不負重托，更加精誠團結，更加奮力拼搏，更加銳意進取，為建設“創(chuàng)新宣州、實力宣州、幸福宣州”而努力奮斗！

名  詞  解  釋

新型工業(yè)化：指堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。

新型城鎮(zhèn)化：指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

五緩四減三補貼：指允許困難企業(yè)在一定時期內緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項社會保險費；降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等四項社會保險費率；使用失業(yè)保險基金向困難企業(yè)支付社會保險補貼或崗位補貼，使用就業(yè)專項資金支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓。

一核四區(qū)兩帶：指市區(qū)服務業(yè)發(fā)展總體格局?！耙缓恕敝敢灾猩铰贰B嶂路和鰲峰路為橫軸，以陵西路、錦城路和宛溪河為縱軸所形成的“田”字形中央商貿區(qū)（CBD）?！八膮^(qū)”指城東物流綜合服務區(qū)、城南科教文化創(chuàng)意新區(qū)、城西南商務綜合服務區(qū)、城北度假綜合服務區(qū)。“兩帶”指沿宛溪河水岸休閑帶和沿水陽江環(huán)城游憩帶。

農村“三權”發(fā)證：指對農村集體建設用地使用權，農村宅基地使用權，農村集體土地所有權，以第二次土地調查及其變更調查成果為依據(jù)的確權登記發(fā)證。

宣城首位：指宣州區(qū)經濟總量躍居全市榜首，經濟增速一路領先，使區(qū)域凝聚力和綜合競爭力處于優(yōu)勢地位，增強宣州區(qū)輻射力和向心力，始終有爭第一和創(chuàng)一流的氣魄，以拼和闖的決心、追和趕的走勢、快和好的勢頭，增強和鞏固主城區(qū)的首位度。

首善之區(qū)：指以善政為先導，以城市品質更佳、經濟實力更強、產業(yè)結構更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更美、人民生活更好為目標，實現(xiàn)宣州發(fā)展指標和幸福指數(shù)同步增長。

“三百”工程：指我區(qū)在推進新型工業(yè)化過程中，努力打造產值超百億的產業(yè)、超百億的園區(qū)和超百億的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

千萬畝森林增長工程： 指我省與國家林業(yè)局簽署共同推進森林增長建設生態(tài)強省協(xié)議，計劃從2013年起，每年造林200萬畝以上。到2016年，全省新增森林面積1000萬畝，所有縣市區(qū)森林覆蓋率達到或超過目前全國20.36%的平均水平，山區(qū)平均森林覆蓋率達到67%以上，丘陵和平原地區(qū)平均森林覆蓋率達到22%以上。

皖南“金項鏈”工程：指為實施生態(tài)強省戰(zhàn)略，改善人居環(huán)境，倡導綠色出行，由省住建委組織在宣城、池州、黃山等皖南地區(qū)實施的區(qū)域景觀綠道工程。

宣寧高速：指寧宣杭高速公路宣城至寧國段。宣貍高速：指寧宣杭高速公路宣城至貍橋段。宣貍快速通道：指宣城至貍橋的一級公路。宣貍路：指宣城至貍橋的縣道。

新大路：指新河橋至建國大徐村的鄉(xiāng)道。飛楊路：指黃渡柏枧村飛橋至楊林的鄉(xiāng)道。