——2018年12月30日在宣州區(qū)第十六屆人民代表大會第三次會議上

宣州區(qū)人民政府區(qū)長  汪 侃

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席同志提出意見。

2018年工作回顧

2018年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，我們緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，負(fù)重奮進(jìn)、拼搏前行，朝著“全國百強(qiáng)”爭先進(jìn)位、如期全面建成小康、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)奮斗目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，較好地完成了區(qū)十六屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

——“全國百強(qiáng)”持續(xù)進(jìn)位。連續(xù)兩年入選“全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”，連續(xù)三年入選“全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)”，并躋身“全國綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)”；獲評省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。預(yù)計(jì)，全年區(qū)屬生產(chǎn)總值增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；財(cái)政收入增長8%；社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長速度。

——關(guān)鍵領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破。以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)107項(xiàng)改革, 形成了一批在全國、全省有影響力的改革成果。農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)示范全國領(lǐng)先，中央、省級媒體廣泛推介。農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)深入推進(jìn)，全省首例農(nóng)房抵押資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成功交易。完成政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，啟動項(xiàng)目“模擬審批”^[1]改革，在全省率先建成“網(wǎng)上中介超市”。

——突出問題整改見底見效。保持鐵腕治污、利劍斬污高壓態(tài)勢，依法依規(guī)、從嚴(yán)從實(shí)抓好中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改，確保改到位、不反彈。揚(yáng)子鱷國家級自然保護(hù)區(qū)103個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目整治全面完成。強(qiáng)力推進(jìn)省委巡視和市委專項(xiàng)巡察、審計(jì)反饋問題整改，解決了一大批長期遺留、影響發(fā)展的矛盾和問題。

——非洲豬瘟疫情防控取得重大勝利。面對突如其來的疫情，區(qū)委、區(qū)政府第一時(shí)間啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)發(fā)布封鎖令，全區(qū)上下干群齊心、眾志成城，不畏疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)，嚴(yán)格防控措施，規(guī)范應(yīng)急處置，確保封鎖令如期解除，防控工作和成效得到省委、省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一致肯定。

一年來，我們堅(jiān)持強(qiáng)工業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。連續(xù)六年開展“工業(yè)突破年”活動。出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展28條，完善“1+4+1”政策體系^[2]，深入開展“四送一服”雙千工程^[3]、規(guī)上工業(yè)企業(yè)大調(diào)研大幫扶和減稅清費(fèi)降本行動，共幫助企業(yè)解決問題411個(gè)，減負(fù)3.1億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)新材料、醫(yī)藥化工戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元、50億元，全區(qū)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目98個(gè)，技改投資增長65%左右。91個(gè)項(xiàng)目列入省工業(yè)投資導(dǎo)向計(jì)劃，24個(gè)項(xiàng)目獲制造強(qiáng)省專項(xiàng)政策支持。建成國家級綠色工廠2家、省級2家。宣酒集團(tuán)、富旺金屬入選安徽民營企業(yè)納稅百強(qiáng)，國藥精方入選國家級兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，福美達(dá)新材料獲評省級數(shù)字化車間。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長70%左右。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。糧食總產(chǎn)達(dá)52.2萬噸，煙葉產(chǎn)值2.3億元。特別是經(jīng)過大力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)值突破10億元。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民合作社99家、家庭農(nóng)場485家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長20%以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.7萬畝。“兩區(qū)”^[4]劃定76.6萬畝。新增“三品一標(biāo)”^[5]認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)。獲評省級“中國好糧油”行動計(jì)劃示范縣。宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園建設(shè)全面提速，成為全國煙農(nóng)增收現(xiàn)場會推介亮點(diǎn)。洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)入選全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位，洪林鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。木子禽業(yè)入選全國百強(qiáng)農(nóng)民合作社。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。萬達(dá)廣場、銀通國際等城市綜合體建成運(yùn)營。區(qū)電商公共服務(wù)中心、農(nóng)村電商物流配送中心通過省級驗(yàn)收。電商企業(yè)總數(shù)突破400家，交易總額超30億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)14家。文化旅游品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。區(qū)旅游集散中心建成使用，親心谷度假區(qū)開園運(yùn)營。祁梅村獲評全國美麗休閑鄉(xiāng)村。溪口鎮(zhèn)入選省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水東甜蜜小鎮(zhèn)被確定為第二批省級旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位，通津村獲批省級旅游示范村，富甲半島創(chuàng)成省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，文房四寶一條街獲評省十大旅游特色商品街區(qū)。成功舉辦水東蜜棗文化節(jié)、溪口茶文化節(jié)、朱橋生態(tài)田園文化節(jié)等系列活動。全年接待游客人次首次突破1000萬，旅游收入超80億元。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%。

一年來，我們堅(jiān)持抓項(xiàng)目、擴(kuò)投入，發(fā)展動能明顯增強(qiáng)

開放合作步伐加快。不斷深化“對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”活動，密切與松江、南潯、高淳等地交流合作，選派干部“插班學(xué)習(xí)”、掛職鍛煉，在思想觀念、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、園區(qū)共建等方面對標(biāo)學(xué)習(xí)、開闊思路。宣城高新區(qū)入圍G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟重點(diǎn)園區(qū)；“松江產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目加快落地；高淳至貍橋高速公路正式開工；創(chuàng)成省級出口衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。繼續(xù)鎖定上海、蘇南、杭州、深圳四大片區(qū)，拓展京津冀、港澳臺重點(diǎn)區(qū)域，建立招商產(chǎn)業(yè)顧問制度，實(shí)行精準(zhǔn)招商、以商招商。全力沖刺招商引資“百日會戰(zhàn)”，立訊精密、躍辰新能源汽車、南德食品等一批項(xiàng)目順利落戶。全年新簽約5000萬元以上項(xiàng)目160個(gè)，其中億元以上66個(gè)，5億元以上6個(gè)。預(yù)計(jì)實(shí)際利用省外資金166億元。新增進(jìn)出口企業(yè)15家，完成進(jìn)出口總額1.68億美元。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持“項(xiàng)目立區(qū)”，精心組織項(xiàng)目謀劃，“三年滾動計(jì)劃”項(xiàng)目庫項(xiàng)目增至510個(gè)，達(dá)可研程度350個(gè)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入并聯(lián)審定，全年預(yù)審項(xiàng)目112個(gè)，準(zhǔn)入104個(gè)。堅(jiān)持定期舉辦項(xiàng)目集中開工竣工投產(chǎn)儀式，加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)步伐。全年建設(shè)5000萬元以上區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目132個(gè)，尚億汽車模具、泰河閥門等65個(gè)項(xiàng)目開工，樂暢汽配、展業(yè)塑膠等32個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。列入市重點(diǎn)項(xiàng)目101個(gè)，完成投資88億元；列入省重點(diǎn)項(xiàng)目96個(gè)，完成投資80.1億元。園區(qū)建設(shè)再上臺階。完成園區(qū)總規(guī)、控規(guī)和城市設(shè)計(jì)編制。宣城高新區(qū)“以升促建”成功進(jìn)入科技部現(xiàn)場踏勘名單；獲批省“多評合一”^[6]試點(diǎn)開發(fā)區(qū)；省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核名列全省第七，獲省政府新增用地指標(biāo)150畝、300萬元獎(jiǎng)勵(lì)；“環(huán)保管家”經(jīng)驗(yàn)作為典型在全省推廣；全年34個(gè)項(xiàng)目開工、32個(gè)投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值110億元，財(cái)政收入10.8億元。貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功晉升省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全年21個(gè)項(xiàng)目開工、15個(gè)投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值18億元，財(cái)政收入1.8億元。水陽、孫埠、寒亭三個(gè)工業(yè)集中區(qū)共實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值24.3億元，財(cái)政收入2.9億元。

一年來，我們堅(jiān)持推改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力充分釋放

深化改革多點(diǎn)突破。“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，政府權(quán)責(zé)、公共服務(wù)等“3+2”清單體系^[7]全面升級，“減證便民”專項(xiàng)行動深入實(shí)施?！耙痪W(wǎng)一門一次”^[8]改革加快推進(jìn)，安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宣州分廳上線運(yùn)行，在全省率先實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系全覆蓋，辦件量突破10萬件。深化商事制度改革，整合涉企證照“一照一碼”^[9]，各類市場主體達(dá)44807家。按照市場化要求，大力推動國企國資改革，區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人公開選聘和薪酬制度改革正加速推進(jìn)。科技創(chuàng)新更趨活躍。全年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)17家，高新技術(shù)培育企業(yè)14家，入庫科技型中小企業(yè)29家，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上。持續(xù)加大研發(fā)投入，試行科技創(chuàng)新券制度，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增長近20%。獲批省級科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)1個(gè)、科技重大專項(xiàng)2個(gè)、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目1個(gè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心1個(gè)，省企業(yè)技術(shù)中心達(dá)10家。三九茶機(jī)獲省首臺套認(rèn)定。預(yù)計(jì)全年授權(quán)發(fā)明專利 130 件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)4件，分別增長145.3%、101%。參與國際和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目2個(gè), 新增注冊商標(biāo)910件，申創(chuàng)省商標(biāo)品牌示范企業(yè)4家、省名牌產(chǎn)品4個(gè)。要素保障不斷增強(qiáng)。推行規(guī)上工業(yè)企業(yè)分類綜合評價(jià)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”10家，盤活土地733畝、廠房19.34萬平方米。清理“三類土地”^[10]6650畝。扎實(shí)開展第三次全國國土調(diào)查。充分運(yùn)用土地后備資源調(diào)查成果，新增補(bǔ)充耕地省級備案4770畝。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目獲批指標(biāo)1600畝。進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)，新型“政銀擔(dān)”^[11]貸款14.5億元，“稅融通”^[12]貸款1.4億元，“勸耕貸”^[13]擔(dān)保貸款1400萬元；7家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。全年新增就業(yè)10768人，新增高技能人才110人。評選第二屆“宣州工匠”8名，設(shè)立名師名醫(yī)名家工作室15家、技能大師工作室2家。

一年來，我們堅(jiān)持實(shí)舉措、求突破，三大攻堅(jiān)成效明顯

金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對有力。認(rèn)真貫徹上級要求，穩(wěn)步實(shí)施政府存量債務(wù)置換，減少利息負(fù)擔(dān)1.08億元。規(guī)范舉債融資行為，發(fā)行地方債券4439萬元。依法嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款和集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域金融犯罪行為，審結(jié)案件7起。地方法人金融機(jī)構(gòu)處置不良貸款1.7億元，不良貸款率下降1.36個(gè)百分點(diǎn)。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施“重補(bǔ)促”^[14]專項(xiàng)整改和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“七大行動”^[15]“四季攻勢”，脫貧攻堅(jiān)成效持續(xù)鞏固。投入資金2.2億元，完成貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)、到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27713個(gè)，打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范帶3個(gè)，建立貧困村特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地15個(gè)。新建“愛心超市”、全功能就業(yè)扶貧驛站各13家，開發(fā)“四員”^[16]公益崗位984個(gè)。發(fā)放扶貧小額信貸5935戶1.57億元。及時(shí)出臺健康脫貧“5090”“1579”^[17]補(bǔ)充政策，有效構(gòu)建醫(yī)療服務(wù)保障體系，更好幫助農(nóng)村低收入家庭減輕重大疾病救治負(fù)擔(dān)。結(jié)對幫扶舒城縣工作扎實(shí)推進(jìn)。污染防治重拳出擊。強(qiáng)力推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（宣州）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。狠抓突出環(huán)境問題整改，排查整治“散亂污”企業(yè)34家，立案查處各類環(huán)境違法行為72起。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，秸稈禁燒工作取得全面勝利。瞄準(zhǔn)區(qū)域性、復(fù)合性突出環(huán)境問題，加快推進(jìn)宣貍線長山走廊區(qū)域環(huán)境整治。PM_2.5年平均濃度下降12%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)88.1%。推深做實(shí)河（湖）長制改革，依法嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，全面整治水陽江非法經(jīng)營碼頭，堅(jiān)決嚴(yán)防死灰復(fù)燃。廣泛開展第二次全國污染源普查和農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。嚴(yán)格入河排污口取締整治，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

一年來，我們堅(jiān)持提品質(zhì)、增成效，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快

全力服務(wù)中心城市建設(shè)。完成市重點(diǎn)土地房屋征收項(xiàng)目27個(gè)，征收土地2947畝、房屋65萬平方米。大力推進(jìn)“兩治三改”^[18]和違建管控，共拆違11.2萬平方米，完成老舊小區(qū)改造6個(gè)，棚戶區(qū)改造4267套。建立“物業(yè)110^[19]+專項(xiàng)整治”聯(lián)動機(jī)制，物業(yè)保安創(chuàng)新融入治安大巡防，更好地保障了居民安全。加快陽德、晨鐘等安置小區(qū)建設(shè)，建成交付2770套、安置分配3022套。城市“一環(huán)”如期貫通，“二環(huán)”即將打通，大大改善了城市交通條件，也為跨江發(fā)展拓展了空間。商合杭高鐵、蕪宣機(jī)場、水陽江航運(yùn)綜合開發(fā)等重大交通工程加快推進(jìn)。±1100千伏特高壓古泉換流站全面建成通電，刷新世界最高電壓等級。大力推動鄉(xiāng)村振興。出臺《宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。完成59個(gè)村（社區(qū)）集體產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革全覆蓋；完成102個(gè)村（社區(qū)）“三變”改革^[20]；完成祁梅村、黃渡村集體林地股份制試點(diǎn)改革。全區(qū)村集體經(jīng)營性收入平均增長6%，經(jīng)營性收入超50萬元村達(dá)30個(gè)。水陽、水東、貍橋再次入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺同時(shí)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。整合資金1.25億元，完成8個(gè)省級、11個(gè)市區(qū)級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，整治66個(gè)自然村；一體化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”^[21]，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程開工建設(shè)，完成改廁1.7萬個(gè)，拆除露天垃圾池972個(gè)。深入推進(jìn)林長制，完成人工造林4521畝，封山育林1.6萬畝，森林撫育13萬畝。加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升。全面推行農(nóng)村公路“路長制”，加強(qiáng)對道路設(shè)施及環(huán)境管護(hù)，“四好農(nóng)村路”^[22]示范工程楊華路建成通車。完成“三年行動計(jì)劃”農(nóng)村道路暢通工程1025公里、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程421公里。S104宣港路、S604朱沈路開工，S207周王至溪口段、G329古泉段建成通車。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目啟動建設(shè)。投入8300萬元改造升級農(nóng)村電網(wǎng)臺區(qū)45個(gè)、10千伏線路19條。雙橋聯(lián)圩防洪治理、東門渡閘重建等重點(diǎn)水利工程順利完工，水利薄弱環(huán)節(jié)治理持續(xù)推進(jìn)。年度重點(diǎn)水利工程批復(fù)投資31.4億元，創(chuàng)歷史新高。

一年來，我們堅(jiān)持惠民生、促和諧，群眾福祉不斷增進(jìn)

社會保障鞏固提升。投入資金20.8億元,全面完成33項(xiàng)民生工程。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.05%以內(nèi)。“五險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。新農(nóng)合參合率達(dá)101.8%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。改革醫(yī)保支付方式，實(shí)行第三方病案審核和按病種收付費(fèi)，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。完成公租房分配813套，發(fā)放住房保障金308萬元。改造農(nóng)村危房1017戶。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決3000人農(nóng)村飲水安全問題。完成21所農(nóng)村敬老院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改造。社會事業(yè)加快發(fā)展。新（改擴(kuò)）建幼兒園4所，“改薄”^[23]學(xué)校22所，茂盛錦苑小學(xué)建成，有效緩解適齡兒童“入園難”“上學(xué)難”問題。市五中遷址新建項(xiàng)目啟動。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，分級診療制度初步建立。宣城市中心醫(yī)院全面完成搬遷，宣城市第四人民醫(yī)院異地新建進(jìn)展順利。人口計(jì)生服務(wù)水平持續(xù)提升，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。馬山殯儀館正式運(yùn)營。公共文化服務(wù)體系不斷健全，建成村級綜合文化服務(wù)中心98家。新增省級文保單位10處。成功舉辦“健康安徽”環(huán)江淮宣州站萬人騎行大賽、第二屆安徽水陽馬拉松賽。社會治理不斷增強(qiáng)。圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆。扎實(shí)開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。“七五”普法中期督查順利驗(yàn)收。深入開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪，建立健全“訪調(diào)對接”^[24]機(jī)制，圓滿完成重大活動、敏感時(shí)期維穩(wěn)安保任務(wù)。司法救助、法律援助工作扎實(shí)推進(jìn)?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭取得積極成果，群眾安全感、滿意度居全省前列。助力宣城市高質(zhì)量通過全國文明城市復(fù)檢，創(chuàng)成省級食品藥品安全城市，蟬聯(lián)“全省雙擁模范城”。區(qū)人武部連續(xù)七年被省軍區(qū)表彰為“全面建設(shè)標(biāo)兵單位”。區(qū)科協(xié)科普活動日工作獲中科協(xié)表彰。工會、婦聯(lián)、紅十字會完成換屆，工商聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、防震減災(zāi)、消防、供銷、檔案、老齡、關(guān)心下一代等工作全面加強(qiáng)。

一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“講嚴(yán)立”^[25]專題警示教育，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面對標(biāo)滬蘇浙，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項(xiàng)決議、決定，自覺接受區(qū)政協(xié)及各民主黨派民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率進(jìn)一步提高。及時(shí)辦理省長留言、市長熱線和政民互動咨詢投訴4068件。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè)。辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件51件。完成審計(jì)項(xiàng)目246個(gè)，節(jié)約政府支出6329萬元。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市區(qū)委有關(guān)要求，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決整治、查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

各位代表，2018年我們遭遇了前所未有的困難、經(jīng)受了前所未有的考驗(yàn)，也取得了來之不易的成績。成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各民主黨派有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾群策群力、奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐宣部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持宣州建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)面臨的最根本問題仍然是發(fā)展不平衡不充分。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新動力不足；投資增長乏力，大項(xiàng)目特別是牽動性、引領(lǐng)性項(xiàng)目不多；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約集約利用需持續(xù)加力；財(cái)政收入和剛性支出矛盾進(jìn)一步凸顯，還有許多民生實(shí)事想辦而沒有辦成，脫貧攻堅(jiān)還有很多硬仗要打；政府作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在等等。

需要報(bào)告的是：2018年，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和各種因素疊加影響，區(qū)屬生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)年初確定的增長目標(biāo)，一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度也存在較大差距。原因在于我們思想解放不夠深、創(chuàng)新力度不夠大、工作方法不夠多。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、政協(xié)委員和全區(qū)人民表示深深的歉意。針對這些問題和不足，我們將采取更加切實(shí)有效的措施，全力以赴，攻堅(jiān)克難！

2019年重點(diǎn)工作安排

2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。但我們更要看到，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從自身發(fā)展條件看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)力推進(jìn)，以及“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、南京都市圈等戰(zhàn)略深入實(shí)施，特別是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，宣州迎來了更加開放、更高平臺的發(fā)展新階段。面對千載難逢的機(jī)遇“窗口期”，宣州要在新一輪競爭發(fā)展中脫穎而出、贏得主動，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力提升科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)同步提升；必須始終貫徹“對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”這個(gè)重大使命，在解放思想、更新觀念、健全體制機(jī)制等方面提速提效、補(bǔ)缺補(bǔ)差，真抓實(shí)干、奮力追趕；必須不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略定力、必勝信念，用創(chuàng)新的思路、改革的辦法、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，迎難而上、開拓進(jìn)取，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面。

根據(jù)區(qū)委十三屆九次全會精神，2019年政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快工作基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，堅(jiān)定地“對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”，突出“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”^[26]要求，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，切實(shí)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推動“全國百強(qiáng)”爭先進(jìn)位、如期全面建成小康、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

立足宣州實(shí)際和“對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”要求，建議2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：區(qū)屬生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，財(cái)政收入增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，進(jìn)出口總額增長高于全市平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，新增就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，節(jié)能降耗和污染物排放總量控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將堅(jiān)定不移抓好八個(gè)方面工作：

一、堅(jiān)定不移聚焦工業(yè)突破，不斷加快高質(zhì)量發(fā)展步伐

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)突破年”活動，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量、更好效益轉(zhuǎn)變。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”^[27]，通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)、重點(diǎn)項(xiàng)目支撐、戰(zhàn)新基地集聚，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，加快打造新能源汽車及零部件、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料“四大百億級”產(chǎn)業(yè)集群。力爭新增戰(zhàn)新企業(yè)10家以上，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。加快建設(shè)園區(qū)工業(yè)數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持引導(dǎo)企業(yè)“上云”。新增省級以上兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)2家、企業(yè)技術(shù)中心2家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家、工程實(shí)驗(yàn)室2個(gè)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。實(shí)施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級行動計(jì)劃”，支持企業(yè)加大技改投入，打破低端鎖定，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級技改項(xiàng)目80個(gè)以上，工業(yè)技改投資增長60%以上。鼓勵(lì)實(shí)施“零增地”技改。支持建林機(jī)械、福美達(dá)新材料等企業(yè)建設(shè)智能工廠，裕華紡織、百草藥業(yè)等企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間，全年新增省級以上智能工廠1家、省級數(shù)字化車間2家。突出自主品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品附加值，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，新增中國馳名商標(biāo)1個(gè)、省名牌產(chǎn)品2個(gè)、省商標(biāo)品牌示范企業(yè)5家。

梯隊(duì)培育優(yōu)勢企業(yè)。啟動“畝產(chǎn)論英雄”改革，強(qiáng)化規(guī)上工業(yè)企業(yè)分類綜合評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)勝劣汰，加快處理“僵尸企業(yè)”，為新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展騰出空間。重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)并給予充分的政策保障，加快培育細(xì)分領(lǐng)域的行業(yè)“單打冠軍”和“排頭兵”企業(yè)。力爭產(chǎn)值超億元企業(yè)60家、10億元企業(yè)4家，稅收超千萬元企業(yè)38家左右。實(shí)施小微企業(yè)成長計(jì)劃，建立“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育庫，推動君誠汽車、雪興制冷等企業(yè)做精做專。力爭“個(gè)轉(zhuǎn)企”100家，新增“專精特新”企業(yè)8家，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破300家。

全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策，旗幟鮮明支持民營企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決打破各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”^[28]。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，深化規(guī)上工業(yè)企業(yè)大調(diào)研大幫扶活動，幫“自己人”辦好“自己事”。統(tǒng)籌用好1億元產(chǎn)業(yè)扶持基金。穩(wěn)步增加國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本金，繼續(xù)推進(jìn)“政銀擔(dān)”“稅融通”，續(xù)貸過橋資金增加至6000萬元。建立金融機(jī)構(gòu)綜合評價(jià)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營經(jīng)濟(jì)信貸投放，鼓勵(lì)銀行開展無還本續(xù)貸，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步簡化行政審批程序，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)。在市信息工程學(xué)校等職業(yè)學(xué)校試點(diǎn)新型學(xué)徒制^[29]，強(qiáng)化訂單式培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決結(jié)構(gòu)性用工需求。充分激發(fā)、大力弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，讓民營企業(yè)放心發(fā)展、放手發(fā)展、放開發(fā)展。

二、堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展支撐

堅(jiān)持“項(xiàng)目立區(qū)”，始終緊抓招商引資，以項(xiàng)目新增量拉動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，以項(xiàng)目高質(zhì)量帶動發(fā)展大提速。

著力招商選資更加精準(zhǔn)。招商區(qū)域由“全面撒網(wǎng)”向“精準(zhǔn)出擊”轉(zhuǎn)變。緊盯滬蘇浙重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)外溢、轉(zhuǎn)移加速有利時(shí)機(jī)，深耕G60科創(chuàng)走廊、商合杭高鐵沿線主要城市，以及杭州亞運(yùn)會產(chǎn)業(yè)遷移區(qū)域，實(shí)行精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商。招商方式由“全民招商”向“專業(yè)招商”進(jìn)而向“產(chǎn)業(yè)招商”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“誰招商、誰受獎(jiǎng)”正向激勵(lì)，優(yōu)化招商體制、方式和考核機(jī)制。建立招商服務(wù)責(zé)任清單，區(qū)直單位全力投入招商項(xiàng)目落地幫扶。組建30支專業(yè)招商分隊(duì)主攻重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)完善招商顧問制度，大力推行專業(yè)招商中介、產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營商合作招商。招商質(zhì)量由“撿到籃子都是菜”向“提著籃子去選菜”轉(zhuǎn)變。瞄準(zhǔn)“四大百億級”產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度高、成長性好的鏈上企業(yè)。按照“五有”^[30]標(biāo)準(zhǔn)，力爭在招引國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)上取得突破。全年新落地5000萬元以上項(xiàng)目不少于125個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目不少于80個(gè)。

著力項(xiàng)目建設(shè)更加高效。圍繞國家、省政策支持方向和資本要素流向，安排專項(xiàng)資金，深度謀劃一批牽動性強(qiáng)、規(guī)模大和效益好的重大項(xiàng)目，確保全年謀劃儲備項(xiàng)目500個(gè)以上，其中達(dá)可研程度項(xiàng)目不少于350個(gè)。不斷深化項(xiàng)目“模擬審批”改革，探索建立年度投資計(jì)劃承諾制。堅(jiān)持“一線工作法”，嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”^[31]，完善重大項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保機(jī)制，推動項(xiàng)目快建設(shè)、早見效。促進(jìn)華貝藥業(yè)、東塑管業(yè)等擬建項(xiàng)目盡快開工，提升泰和模具、群興磁業(yè)等在建項(xiàng)目建設(shè)速度，推動立訊精密、千緣模具等項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)。力爭新開工億元以上項(xiàng)目45個(gè)以上，其中工業(yè)項(xiàng)目33個(gè)以上、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。列入省重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)，列入市重點(diǎn)項(xiàng)目83個(gè)以上。

著力開放合作更加務(wù)實(shí)。全面對標(biāo)滬蘇浙，積極參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角城市群和G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，深化與南潯、溧水、丹陽等地合作交流。大力推進(jìn)“松江產(chǎn)業(yè)園”等產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，加強(qiáng)本土外貿(mào)主體出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，爭創(chuàng)國家級出口衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。支持凱歐紡織、豐捷新材料、龍華電子等出口企業(yè)拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，設(shè)立“海外倉”、海外營銷網(wǎng)絡(luò)。力爭全年新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)15家，利用外資增長7%以上。

三、堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

全面貫徹習(xí)近平總書記“五個(gè)振興”^[32]“七條道路”^[33]要求，狠抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，不斷加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善人居環(huán)境，提升群眾生產(chǎn)生活水平。

加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。全力創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)，加速農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)“兩區(qū)”建設(shè)管護(hù)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目3.6萬畝。著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，新增稻漁綜合種養(yǎng)4萬畝，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌8個(gè)以上。鞏固“煙稻輪作”成果，打造全國煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，加快畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力培育新型經(jīng)營主體，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10家以上、合作社40家以上、家庭農(nóng)場200家以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，做大做強(qiáng)宣州農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園平臺，加快推進(jìn)樂方食品、翹歌食品等項(xiàng)目建設(shè)，力爭規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長10%以上。洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)全力爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，確保創(chuàng)成國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園加快推進(jìn)焦甜香功能原料研究中心、高效特色農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家級田園綜合體。

提升改善人居環(huán)境。以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，優(yōu)化鎮(zhèn)村體系，統(tǒng)籌村莊布局，推動村莊規(guī)劃管理全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治和基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)三年行動計(jì)劃，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，全面啟動“五清一改”^[34]村莊清潔行動。完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，建成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程，改廁1.2萬個(gè)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中心村20個(gè)，整治自然村200個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)林長制，完成人工造林4000畝，森林撫育 2.5 萬畝。強(qiáng)化臨時(shí)占用林地生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，更好地改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

廣泛培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，全覆蓋推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站所）建設(shè)。全面加強(qiáng)農(nóng)村思想道德教育，深入發(fā)掘孝道、鄉(xiāng)賢等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以文化人，不斷提升群眾文明素養(yǎng)。完成省級城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商自治示范點(diǎn)建設(shè)。開展“自治鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，修訂村規(guī)民約、社區(qū)公約，深化星級文明戶、文明家庭創(chuàng)建，使良好的村規(guī)民約、家風(fēng)家教成為老百姓的自覺遵循。推進(jìn)文化惠民工程，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民文化樂園服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，讓廣大農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)更美、鄉(xiāng)愁更濃。

著力推進(jìn)強(qiáng)村富民。大力推動村級集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)筋壯骨”，啟動經(jīng)濟(jì)薄弱村治理和幫扶行動。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，鼓勵(lì)村級以入股形式參與經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級集體收入穩(wěn)步增長。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化社會服務(wù)組織30家以上。積極探索農(nóng)村土地、林地“三權(quán)分置”^[35]改革，有效盤活農(nóng)村閑置低效存量建設(shè)用地。進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，確保新增土地流轉(zhuǎn)3萬畝以上。廣泛推行“勸耕貸”農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保，推動金融資源向“三農(nóng)”傾斜。加強(qiáng)農(nóng)民教育和農(nóng)村人才培養(yǎng)，大力培育和造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

四、堅(jiān)定不移挖掘內(nèi)需潛能，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)并舉，以消費(fèi)引領(lǐng)升級、以投資拉動增長，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、提升發(fā)展質(zhì)量。

積極促進(jìn)消費(fèi)升級。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展線上線下融合的新型零售模式。支持宣州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)展規(guī)模，提升能級。加快培育和創(chuàng)建洪林省級特色電商小鎮(zhèn)。力爭規(guī)上、限上企業(yè)電商應(yīng)用率達(dá)80%，小微商貿(mào)企業(yè)電商應(yīng)用率達(dá)20%。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，與宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園深度合作，鼓勵(lì)快遞、物流、批發(fā)等業(yè)態(tài)“退城進(jìn)園”，引進(jìn)培育3A級以上現(xiàn)代物流企業(yè)4家。積極培育宣州港綜合碼頭、宣城火車站高鐵站服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)傳統(tǒng)商圈升級改造，健全社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系。大力發(fā)展文化、體育、健康、養(yǎng)老等“幸?！碑a(chǎn)業(yè)。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)15家，服務(wù)業(yè)增加值增長10%左右。

大力發(fā)展文化旅游。積極融入皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，全力打造長三角休閑旅游度假目的地。水東大景區(qū)實(shí)行聯(lián)合營銷，加快四季研學(xué)、雙峰山景區(qū)等項(xiàng)目落地開工。推進(jìn)“皖南川藏線”風(fēng)景廊道建設(shè)，建成宣州智慧旅游體驗(yàn)中心。支持水東老街、昆山湖、官塘湖爭創(chuàng)4A級景區(qū)，宣酒文化園爭創(chuàng)省級工業(yè)旅游示范基地。強(qiáng)化旅游宣傳和產(chǎn)品營銷，與滬蘇浙城市建立旅游目的地合作機(jī)制。立體推介東部古鎮(zhèn)、南部山區(qū)、北部水鄉(xiāng)以及鄉(xiāng)村體驗(yàn)、健康休閑等精品旅游路線。評選“新宣州十景”。力爭全年接待游客人次突破1200萬，旅游總收入超90億元。

不斷加大基礎(chǔ)投入。立足市區(qū)一體，加快推進(jìn)商合杭高鐵、皖贛鐵路擴(kuò)能改造建設(shè)。確保宣績高鐵項(xiàng)目快速推進(jìn)，做好寧宣城際鐵路、宣涇高速前期工作。啟用宣州港綜合碼頭，加快推進(jìn)巷口橋鐵路物流中心和?；?/span>品碼頭、姚灣散貨碼頭、水陽江航運(yùn)綜合開發(fā)工程建設(shè)，初步形成北部物流集散中心。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程，加快G318宣十段、S104宣港路、S604朱沈路改（新）建。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目建設(shè)。狠抓水利重點(diǎn)工程，加快雙橋聯(lián)圩水陽江干流段、敬亭圩北門-河上灘段達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)水陽江中游防洪治理、港口灣水庫灌區(qū)工程，確保湯村水庫盡快開工。

五、堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能

堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動搖，大力實(shí)施改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動，打造新引擎，創(chuàng)造新優(yōu)勢，為宣州在新一輪區(qū)域競爭中搶占先機(jī)贏得主動。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實(shí)降本減負(fù)政策，力爭全年為企減負(fù)3.6億元以上。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改和循環(huán)化改造，力爭新增綠色工廠2家，實(shí)施節(jié)能環(huán)保技改項(xiàng)目40個(gè)以上。持續(xù)加大“三類土地”清理，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地開發(fā)項(xiàng)目，新增補(bǔ)充耕地8000畝以上。鼓勵(lì)新增工業(yè)用地彈性出讓或租賃供應(yīng)，大型工業(yè)項(xiàng)目探索實(shí)行分期供地。引導(dǎo)宣酒集團(tuán)、博瑞特等企業(yè)加快上市步伐，支持重點(diǎn)企業(yè)對接科創(chuàng)板，力爭新三板掛牌上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，全面實(shí)施“容缺受理”“一窗受理”，力爭90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。探索企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，推行多評合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收。進(jìn)一步深化商事制度改革，實(shí)施“多證合一”“證照分離”，全年培育市場主體6250家以上。縱深推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)，打造全國農(nóng)村改革的先行區(qū)、示范區(qū)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。積極推動市、區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任以及區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，合理匹配各級財(cái)權(quán)、事權(quán)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力。深化綜合行政執(zhí)法改革，探索建立“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)合執(zhí)法模式。出臺區(qū)屬國有企業(yè)改革“1+N”方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型，做優(yōu)做大國有資本。

強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給。支持宣城高新區(qū)積極參與G60科創(chuàng)融合，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)加強(qiáng)與滬蘇浙地區(qū)高校、科研院所深度合作，搭建創(chuàng)新平臺，力爭新增國家級創(chuàng)新平臺1個(gè)、省級2個(gè)。加快推動美諾華藥物研究院、慧科生物醫(yī)藥孵化器建設(shè)，宣州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心力爭獲批國家級科技企業(yè)孵化器。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，擴(kuò)大科技創(chuàng)新券支持覆蓋面，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高至1.2%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)35%。全年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18%以上；萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)5件以上。

創(chuàng)新人才招引機(jī)制。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需要，定期發(fā)布高層次人才需求目錄。推動校企人才信息互通、專場招聘互聯(lián)、實(shí)習(xí)基地互建。大力度開辟科技領(lǐng)軍人才、高層次人才和急需緊缺人才引進(jìn)“綠色通道”，柔性引進(jìn)院士、專家等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)人才資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對接。持續(xù)推動“宣州籍人才回歸計(jì)劃”。大力推進(jìn)“322”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、名師名醫(yī)名家工作室建設(shè)和宣州工匠評選。切實(shí)兌現(xiàn)區(qū)人才新政25條，真正讓各方英才匯聚宣州、扎根宣州、共建宣州。

六、堅(jiān)定不移推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌，不斷做實(shí)高質(zhì)量發(fā)展平臺

聚力皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合，發(fā)展特色板塊，更寬路徑打造宣州高質(zhì)量發(fā)展支撐平臺。

助力中心城市品質(zhì)提升。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，全力做好全國文明城市迎復(fù)檢和省文明城區(qū)評選迎檢工作。繼續(xù)下大力氣攻堅(jiān)克難，推進(jìn)市重點(diǎn)工程、棚改項(xiàng)目和土地收儲項(xiàng)目征收，加快城區(qū)黑臭水體治理。進(jìn)一步提升物業(yè)管理服務(wù)水平，加快老舊小區(qū)整治和保障性安居工程建設(shè)。深化“城市六亂”^[36]治理。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城市生活垃圾強(qiáng)制分類收集處置，搞好城市餐廚垃圾、建筑垃圾等無害化、減量化、資源化處理。實(shí)施城鎮(zhèn)公廁提升行動，改善居民生活條件。加快“智慧城管”建設(shè)，強(qiáng)化違法建設(shè)管控，提高城市精細(xì)化管理水平。

加速園區(qū)平臺建設(shè)。宣城高新區(qū)“以升促建”力爭獲批國家級高新區(qū)；積極探索公司化管理，推動園區(qū)運(yùn)營模式創(chuàng)新；大力推行“多評合一”試點(diǎn)，實(shí)行園區(qū)項(xiàng)目審批“一窗受理”；加速推進(jìn)北部片區(qū)規(guī)劃環(huán)評，加快“三類用地”擴(kuò)容，增強(qiáng)重大項(xiàng)目落地承接能力；提速建設(shè)硤石山智能制造產(chǎn)業(yè)園、宣州科技新城、麒麟山智創(chuàng)園區(qū)。力爭新材料、醫(yī)藥化工兩大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地再形成100億產(chǎn)能。確保全年30個(gè)項(xiàng)目開工、30個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值不少于130億元、財(cái)政收入12億元以上。宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)立足新平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)與溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合作共建；學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善管理體制，加快建成園區(qū)投資服務(wù)“綜合窗口”；積極盤活利用現(xiàn)有廠房和土地，大力招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，同時(shí)強(qiáng)力推進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)整治提升，倒逼企業(yè)向高端轉(zhuǎn)型。確保全年30個(gè)項(xiàng)目開工、20個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值22億元以上，財(cái)政收入2.2億元以上，全力打造宣寧經(jīng)濟(jì)帶上“橋頭堡”。

發(fā)展特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。積極推動編制鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和空間管控。水陽、孫埠、寒亭三個(gè)工業(yè)集中區(qū)圍繞各自產(chǎn)業(yè)定位，下大力氣抓好基礎(chǔ)配套、環(huán)境優(yōu)化等工作，著力打造精品特色園區(qū)。洪林鎮(zhèn)加快國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)省級水東甜蜜特色小鎮(zhèn)建設(shè)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在嚴(yán)守安全、環(huán)保底線前提下，立足自身優(yōu)勢，盤活存量資源，加大招商力度，盡快做大總量，為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)開辟空間。進(jìn)一步強(qiáng)化考核激勵(lì)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分類考評機(jī)制，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

七、堅(jiān)定不移打好三大戰(zhàn)役，不斷補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板

打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是重大政治責(zé)任，也是決勝全面建成小康社會的底線任務(wù)。要在鞏固成果基礎(chǔ)上，針對突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全“政銀企”三方聯(lián)動機(jī)制，加快信用體系建設(shè)，確保金融生態(tài)安全。保持嚴(yán)打惡意逃廢債務(wù)行為高壓態(tài)勢，從嚴(yán)從快從重處置典型案件，最大限度形成震懾，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。完善風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警機(jī)制，加快推進(jìn)出險(xiǎn)企業(yè)分類處置，盤活企業(yè)有效資產(chǎn)。積極爭取地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要資金支持。完善政府債務(wù)管理體系，嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保行為，穩(wěn)妥處置政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以鄉(xiāng)村振興助力脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃，確保完成年度減貧任務(wù)。堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，深化“重補(bǔ)促”專項(xiàng)整改，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的“大扶貧”格局。實(shí)施扶貧扶志工程，推廣“菜單式”扶貧和“扶貧+”模式，大力發(fā)展扶貧驛站和就業(yè)扶貧車間，促進(jìn)有就業(yè)愿望的貧困戶就地就近就業(yè)，防范脫貧戶返貧。對邊緣戶因戶施策，給予必要政策扶持。實(shí)施“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，力爭新增產(chǎn)業(yè)扶貧基地12個(gè)、產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目1萬個(gè)以上，培育脫貧攻堅(jiān)工作成效典型村10個(gè)以上。完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“兩山”理念，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（宣州）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力打造生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。要完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建“大環(huán)保”工作格局。高質(zhì)量推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題及生態(tài)環(huán)保突出問題整改，認(rèn)真抓好揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)和“兩江一湖”^[37]等重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線。實(shí)施大氣污染防治行動，大力開展“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、揚(yáng)塵綜合治理；狠抓秸稈禁燒，持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)宣貍線長山走廊區(qū)域環(huán)境整治，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。以河湖“清四亂”^[38]專項(xiàng)行動為抓手，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加快推進(jìn)砂石資源管理體制改革，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為；加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營管理，推進(jìn)固體廢物、入河排污口專項(xiàng)排查，切實(shí)保護(hù)集中式飲用水水源地，堅(jiān)決打好“碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)”。深入開展土壤污染狀況詳查，強(qiáng)化土壤環(huán)境重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)防土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好“凈土持久戰(zhàn)”。

八、堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，不斷擴(kuò)大高質(zhì)量發(fā)展成果

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，針對群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，加大投入、精準(zhǔn)施策，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的民生供給。

加強(qiáng)社會兜底保障。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，開展全民創(chuàng)業(yè)工程，推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)計(jì)劃，認(rèn)真解決好農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。深入推進(jìn)全民參保登記，實(shí)現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保。完善社會救助制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化社會救助體系；完善最低保障、優(yōu)撫安置制度，支持社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展；啟動市社會福利院新址建設(shè)。要盡一切力量，兜牢民生底線，讓群眾生活得更有質(zhì)量、更有尊嚴(yán)。

全面發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動高中教育多樣化、特色化發(fā)展。支持市信息工程學(xué)校創(chuàng)成國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，設(shè)立宣城市技工學(xué)校。加快市五中遷址新建、市三中改擴(kuò)建，完成市十二中、溪口中心小學(xué)、裘公學(xué)校綜合樓建設(shè)，新（改擴(kuò)）建幼兒園4所，市一幼澄江新村分園等4所公辦園開班招生。貫徹落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要，實(shí)施科普為民惠民行動。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院管理，鼓勵(lì)社會力量高質(zhì)量辦醫(yī)。創(chuàng)成國家慢性病綜合防控示范區(qū)和省級健康促進(jìn)區(qū)。支持宣城市中心醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，完成宣城市第四人民醫(yī)院新址搬遷。推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升。做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”^[39]試點(diǎn)。優(yōu)化計(jì)生服務(wù)，完善家庭發(fā)展支持體系。實(shí)施“皖南花鼓戲繁榮振興”“文藝創(chuàng)作孵化”“群眾文化菜單”三項(xiàng)計(jì)劃，不斷豐富城鄉(xiāng)文化生活。

持續(xù)強(qiáng)化社會治理。認(rèn)真落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加大矛盾糾紛排查，暢通信訪渠道，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。持續(xù)開展“七五”普法，全面推進(jìn)依法治區(qū)。加快社會誠信體系建設(shè)，營造優(yōu)良信用環(huán)境。深入開展“鑄安行動”，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全智慧誠信監(jiān)管。深化平安宣州建設(shè)，完善社會治安防控體系，縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。加強(qiáng)國防教育和后備力量建設(shè)，支持駐宣部隊(duì)、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合和雙擁共建。支持工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體創(chuàng)造性開展工作，認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、防震減災(zāi)、消防、供銷、檔案、應(yīng)急管理等工作，扎實(shí)推動老齡、關(guān)心下一代、紅十字會事業(yè)發(fā)展。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新時(shí)代、新征程、新要求。推進(jìn)宣州高質(zhì)量發(fā)展，必須要有高質(zhì)量的政府工作。我們將堅(jiān)定政治方向，不忘初心使命，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

堅(jiān)持旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，牢記在心、落實(shí)于行。鞏固拓展“講嚴(yán)立”專題警示教育成果，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)守意識形態(tài)陣地。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署，高效執(zhí)行，確保在宣州落地生根、開花結(jié)果。

堅(jiān)持依法行政強(qiáng)法治。嚴(yán)格遵循新時(shí)代法治政府建設(shè)要求，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大各項(xiàng)決議決定，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真執(zhí)行重大決策程序，完善決策咨詢和政府法律顧問運(yùn)行機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，動態(tài)調(diào)整并及時(shí)公布行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持解放思想勇?lián)?dāng)。不斷深化“對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動，更加鮮明發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)決破除一切妨礙高質(zhì)量發(fā)展的思想禁錮、體制束縛和行動制約，以思想大解放之勇，爭高質(zhì)量發(fā)展之先。進(jìn)一步落實(shí)激勵(lì)鼓勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，充分激發(fā)全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的激情。堅(jiān)持說實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，以“釘釘子”“馬上辦”“辦到底”的工作作風(fēng)，努力在宣州大地營造“共謀發(fā)展、高效干事”的濃厚氛圍。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政樹清風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)實(shí)施細(xì)則，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)抓好省委巡視反饋問題整改。狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治一些部門和干部“只對帽子負(fù)責(zé)，不對企業(yè)負(fù)責(zé)”，以及各種“不作為”“慢作為”“亂作為”行為。最大限度壓縮各類考核檢查評比，以制度規(guī)范開短會、講短話、發(fā)短文，讓基層干部騰出更多時(shí)間和精力，研究政策、解決問題、推進(jìn)發(fā)展。加大對權(quán)力集中、資金密集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位監(jiān)督審計(jì)，嚴(yán)厲懲治各種貪腐行為，著力整治基層群眾身邊的“蠅貪”“微腐敗”問題，廣泛營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

各位代表，新時(shí)代呼喚新作為，新使命引領(lǐng)新未來！偉大夢想從來都不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。前進(jìn)道路上雖關(guān)山萬重但前途似海，發(fā)展征程上雖荊棘叢生但斗志不衰。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、緊張快干，為推動“全國百強(qiáng)”爭先進(jìn)位、如期全面建成小康、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！