——2014年1月  日在宣州區(qū)十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

宣州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任    劉宗發(fā)

各位代表、同志們：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)作《宣州區(qū)2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2014年計(jì)劃（草案）的報(bào)告》，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2013年計(jì)劃執(zhí)行情況

2013年，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持強(qiáng)工富區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，扎實(shí)開展“新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)年”活動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力改善民生，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨好，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)

2013年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)區(qū)屬生產(chǎn)總值185億元，同比增長12.5%。財(cái)政收入31億元，增長13.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資225億元，增長23%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額118.6億元，增長14.4%。實(shí)際利用外資6585萬美元，增長60.6%。進(jìn)出口總額2.2億美元，增長55%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22800元，增長11.3%。農(nóng)民人均純收入11779元，增長15%。人口自然增長率3.6‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.38%，均控制在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)。節(jié)能降耗和污染物排放總量控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市、區(qū)）”、“全省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”、“全市工業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理先進(jìn)縣（市、區(qū)）”稱號(hào)。通過“新型工業(yè)化推進(jìn)年”活動(dòng)和季度載體活動(dòng)的實(shí)施，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值175億元，增長14%；規(guī)模工業(yè)增加值39.2億元，增長26.5%。重點(diǎn)扶持裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，培育規(guī)模企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展壯大。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)48家，居全市第一，總數(shù)達(dá)172家，其中超億元企業(yè)40家。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。16家企業(yè)列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行列，認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家，省高新技術(shù)產(chǎn)品17個(gè)。亞邦化工、精方藥業(yè)入選省“專精特新”中小企業(yè)。博瑞特被確定為省第五批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。大力推進(jìn)節(jié)能和資源綜合利用，扶持企業(yè)開展技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉粘土磚企業(yè)10家。建林機(jī)械“汽車車制動(dòng)總泵智能化成形加工成套設(shè)備技術(shù)改造”獲批國家產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目。宣城萬佳石膏建材有限公司等3家企業(yè)（產(chǎn)品）通過省資源綜合利用認(rèn)定。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66億元，增長10%。規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值63.2億元，增長22.1%。糧食種植127.5萬畝，總產(chǎn)50.2萬噸，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，特色經(jīng)濟(jì)不斷壯大。煙葉種植8.5萬畝，產(chǎn)量24.5萬擔(dān)，產(chǎn)值突破3億元；油菜種植21萬畝，棉花種植10.5萬畝，蔬菜種植17.3萬畝；茶葉產(chǎn)量1.4萬噸，產(chǎn)值6.4億元；水產(chǎn)養(yǎng)殖25萬畝，產(chǎn)值14億元。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，華盛禽業(yè)、晨鐘農(nóng)業(yè)獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社71家。獲綠色食品認(rèn)證2個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證1個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“千萬畝森林增長工程”，造林4.1萬畝。被列為“安徽省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣”。獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“全國測土配方施肥整建制推進(jìn)示范縣”、“全省農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣”、“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。繼續(xù)實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)“書記領(lǐng)航工程”，建立“6＋X”涉農(nóng)資金整合機(jī)制，整合資金1.88億元投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)，完成孫埠嵇村等8個(gè)省級(jí)重點(diǎn)中心村建設(shè)，啟動(dòng)14個(gè)省級(jí)中心村、9個(gè)市級(jí)示范村建設(shè)和29個(gè)區(qū)級(jí)示范整治。深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處垃圾處理實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。

（四）商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍，金融支持進(jìn)一步增強(qiáng)

全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值63.5億元，增長11.4%。省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，雙橋物流園獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場開業(yè)，文房四寶產(chǎn)業(yè)園建成開園。首家城市綜合體國購廣場正式營業(yè)，八佰伴、大統(tǒng)華等知名品牌入駐。農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系不斷健全，“新網(wǎng)工程”網(wǎng)點(diǎn)增至108個(gè)。完成龍悅健康養(yǎng)生谷、匯賢山莊項(xiàng)目建設(shè)，昆山湖、景域山莊等項(xiàng)目有序推進(jìn)。新增五星級(jí)農(nóng)家樂2家，市級(jí)旅游示范村4家，市級(jí)旅游商品生產(chǎn)示范企業(yè)4家。水陽鎮(zhèn)和水東鎮(zhèn)宗村分獲省特色景觀旅游名鎮(zhèn)、名村稱號(hào)。全年接待境內(nèi)外游客351萬人次，旅游收入13.5億元。深入開展“金融服務(wù)推進(jìn)年”活動(dòng)。全區(qū)各金融機(jī)構(gòu)新增貸款43.2億元。湖商村鎮(zhèn)銀行籌建有序推進(jìn)，海通證券開業(yè)運(yùn)營。區(qū)國資公司增資1.7億元，融資5.6億元。全區(qū)10家小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款12.2億元，7家融資性擔(dān)保公司累計(jì)擔(dān)保貸款12.3億元，振宣擔(dān)保公司擔(dān)保貸款10.8億元。

（五）強(qiáng)化園區(qū)載體建設(shè)，招商引資不斷推進(jìn)

宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)，成功申創(chuàng)省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、新型工業(yè)化示范基地、信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)。污水處理廠正式運(yùn)營，疊翠東路、竹塘路延伸段建成使用。項(xiàng)目開工40個(gè)、竣工35個(gè)、投產(chǎn)31個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資22億元，工業(yè)總產(chǎn)值105億元，財(cái)政收入4.9億元。貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)有序推進(jìn)，南漪湖大道、廷藻路等建設(shè)完工，項(xiàng)目開工16個(gè)、投產(chǎn)15個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資7.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值8.5億元，財(cái)政收入6080萬元。宣州工業(yè)園區(qū)清理盤活用地123畝，在建項(xiàng)目17個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資4.9億元，工業(yè)總產(chǎn)值35億元，財(cái)政收入1.6億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快，輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、四大招商組分組招商等工作機(jī)制，完善重大項(xiàng)目洽談、預(yù)審和落地協(xié)調(diào)制度。全年舉辦招商推介活動(dòng)53場次，接待考察客商1980人次，項(xiàng)目開工336個(gè)、竣工178個(gè)、投產(chǎn)149個(gè)。中國建材泰山石膏、中國醫(yī)藥精方藥業(yè)異地重建、中成控股硅鑫新材料項(xiàng)目即將投產(chǎn)，匯宇集團(tuán)新能源項(xiàng)目建設(shè)竣工，中捷環(huán)洲鋼業(yè)正式落戶。全年引進(jìn)協(xié)議資金309億元，完成固定資產(chǎn)投資112億元，落戶億元以上項(xiàng)目63個(gè)、超10億元項(xiàng)目2個(gè)。

（六）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化步伐加快

建立重大項(xiàng)目預(yù)審聯(lián)席會(huì)議制度，審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目247個(gè)，總投資139.1億元。爭取中央、省級(jí)項(xiàng)目332個(gè)，爭取資金13.6億元。美樂柯、宣鋁、興華節(jié)能材料等40個(gè)項(xiàng)目列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃，完成投資24.4億元。5000萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目151個(gè)，在建48個(gè)。雙贏再生資源、龍?jiān)达L(fēng)電等72個(gè)項(xiàng)目列入市億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，其中在建56個(gè)，完工16個(gè)，完成投資56.1億元。宣寧高速宣州段、宣貍一級(jí)公路建成通車，宣南銅高速、宣涇一級(jí)公路進(jìn)展順利，皖贛鐵路（蕪宣段）擴(kuò)能改造工程開工建設(shè)。完成縣鄉(xiāng)道改造9個(gè)項(xiàng)目90.6公里。蕪申運(yùn)河宣州段建設(shè)完工，城市中心變電站投入使用。城東聯(lián)圩、雙橋聯(lián)圩除險(xiǎn)加固工程順利實(shí)施。實(shí)施“集鎮(zhèn)改造提升工程”，全力做好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制。水陽龍溪苑小區(qū)、中興路，貍橋金山安置小區(qū)，孫埠宏大廣場，104省道水東段順利完工，養(yǎng)賢集鎮(zhèn)人行道和街心公園、寒亭文化廣場建成使用。城鄉(xiāng)公交一體化穩(wěn)步推進(jìn)，2路公交線路延伸至古泉鎮(zhèn)，城北客運(yùn)站投入使用。貍橋、水東分獲國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)53.9%。

（七）民生工程扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

33項(xiàng)省民生工程全面實(shí)施，承諾10件為民實(shí)事圓滿完成。新建敬老院16所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4個(gè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保35344人7035萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助22176人次1020萬元、貧困殘疾人生活救助7606人504.8萬元。扎實(shí)開展被征地農(nóng)民社會(huì)保障和就業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4125人。完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，獲全省學(xué)前教育先進(jìn)單位。完成85所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，貍橋初中等5所學(xué)校遷址新建并投入使用，市六中完成搬遷。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和全國職業(yè)成人教育示范縣通過省級(jí)驗(yàn)收。成功舉辦第五屆龍舟賽并通過中央人民廣播電臺(tái)全程直播。水東蜜棗、皖南木榨油制作技藝列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成功舉辦第八屆群眾文化藝術(shù)節(jié)。宣城中心醫(yī)院綜合改革平穩(wěn)推進(jìn)，新址擴(kuò)建主體完工，獲批三級(jí)綜合醫(yī)院。宣城市第四人民醫(yī)院新址建設(shè)有序推進(jìn)。食品安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)。建成農(nóng)民文化樂園8個(gè)、公共電子閱覽室16個(gè)、20戶以下自然村廣電“村村通”工程289個(gè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決8.32萬人安全飲水問題。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，低生育水平保持穩(wěn)定。

二、2014年計(jì)劃（草案）

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，我區(qū)仍處于趕超發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，建議我區(qū)2014年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：

——區(qū)屬生產(chǎn)總值增長11.5%。

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%。

——財(cái)政收入增長12.5%。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%。

——進(jìn)出口總額增長15%。

——城鎮(zhèn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持同步。

——農(nóng)民人均純收入增長13%。

——人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

——節(jié)能降耗和污染物排放總量控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

三、2014年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要措施

實(shí)現(xiàn)2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”和“五個(gè)走在前列”的要求，始終堅(jiān)持強(qiáng)工富區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“四個(gè)不動(dòng)搖”，大力開展新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化提升年、開發(fā)區(qū)提升年、項(xiàng)目建設(shè)年、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、文明創(chuàng)建鞏固年“五年并進(jìn)”活動(dòng)，不斷提升經(jīng)濟(jì)首位度和群眾幸福感，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展。

（一）強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

完善招商引資考核體系，注重引資實(shí)效。充分發(fā)揮資源、環(huán)境及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、財(cái)稅貢獻(xiàn)多、集聚效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目。圍繞長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)與央企、500強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略合作，努力發(fā)展與港澳臺(tái)、日韓及東盟地區(qū)企業(yè)對接，力爭在引進(jìn)外資項(xiàng)目上取得突破。鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全年招商引資5000萬元以上項(xiàng)目不少于150個(gè)，億元以上項(xiàng)目不少于45個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資不低于110億元，實(shí)際利用外資7000萬美元。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。加快項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目按期開工；加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度督查，繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目進(jìn)度月通報(bào)制，促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施；繼續(xù)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，“掛圖作戰(zhàn)”；堅(jiān)持重點(diǎn)投資項(xiàng)目預(yù)審聯(lián)席會(huì)議制，不斷提升投資服務(wù)水平。加快推進(jìn)祥利機(jī)械、興華節(jié)能材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，切實(shí)做好國家、省各類投資項(xiàng)目的申報(bào)爭取，爭取我區(qū)更多的項(xiàng)目列入國家和省項(xiàng)目投資計(jì)劃。力爭新列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目45個(gè)、市重大項(xiàng)目75個(gè)。

（二）強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

規(guī)模工業(yè)增加值增長16%；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家以上，產(chǎn)值超億元企業(yè)45戶。深入開展“新型工業(yè)化提升年”活動(dòng)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好特色產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)工程”，扶持宣酒、匯宇能源等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。加快博瑞特節(jié)能鍋爐、建林?jǐn)?shù)控機(jī)床、龍?jiān)达L(fēng)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育。支持美樂柯、福美達(dá)與合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作。新增高新技術(shù)企業(yè)3家、高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)，省名牌產(chǎn)品2個(gè)，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。爭創(chuàng)知名商標(biāo)6件、著名商標(biāo)3件。成立中小企業(yè)服務(wù)中心，推行服務(wù)質(zhì)量月問卷調(diào)查等制度。實(shí)施“孵化培育”工程，通過獎(jiǎng)勵(lì)扶持等方式，促進(jìn)“專精特新”小微企業(yè)發(fā)展壯大。開展“開發(fā)區(qū)提升年”活動(dòng)。宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以徽商敬亭壹號(hào)、汽車交易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為帶動(dòng)，推進(jìn)南部商貿(mào)區(qū)建設(shè)，提升綜合承接和服務(wù)能力，全年實(shí)現(xiàn)45個(gè)項(xiàng)目開工、35個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)、財(cái)政收入不低于5.6億元。貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成6萬平方米道路、南漪變至長山變35千伏輸電線路和排水、排污管網(wǎng)等配套工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)20個(gè)項(xiàng)目開工、15個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)、財(cái)政收入7000萬元。宣州工業(yè)園區(qū)完善污水管網(wǎng)，打造精品園區(qū)，力爭財(cái)政收入超2億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)集聚，盤活閑置土地，打破地域界限“引資入園”，確保每個(gè)集中區(qū)新入園企業(yè)不少于5家。

（三）深化農(nóng)村改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。新增銷售收入超億元龍頭企業(yè)3家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場100家。做強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油提升、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、畜禽水產(chǎn)跨越、特色經(jīng)濟(jì)作物增效和“一村一品”五大工程，壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。完善土地流轉(zhuǎn)和保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地登記發(fā)證與抵押流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)工作，深入開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，啟動(dòng)農(nóng)村土地交易市場試點(diǎn)，探索建立宅基地退出補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)食品，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。爭創(chuàng)1-2個(gè)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌、2-3個(gè)綠色食品品牌，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值72億元。實(shí)施洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“品質(zhì)提升工程”。扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，突出村莊布點(diǎn)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)打造8條交通干道沿線示范點(diǎn)，建設(shè)14個(gè)省級(jí)中心村，完成50-60個(gè)自然村整治。

（四）加快文化旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)

開展“文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，啟動(dòng)文化旅游發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。圍繞打造“泛長三角休閑度假目的地”、“南京后花園”目標(biāo)，配合市文化旅游“八大工程”，加快宣筆苑、昆山湖、梅氏文化園等項(xiàng)目建設(shè)。全力打造東部皖南民俗文化集聚區(qū)，南部“山、茶、佛、筆”休閑文化集聚區(qū)，北部水文化影視娛樂互動(dòng)集聚區(qū)。支持宣酒文化園、白馬山莊爭創(chuàng)5A景區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，完善城市社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系。圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)雙橋物流園區(qū)建設(shè)，培育現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)，打造皖東南地區(qū)功能完善的現(xiàn)代物流基地和長三角重要物流節(jié)點(diǎn)。加快大潤發(fā)、家樂福等項(xiàng)目建設(shè)，支持現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，打造疊嶂路中央商務(wù)區(qū)、城市特色街區(qū)和特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶。積極培育電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)生等新生業(yè)態(tài)。培育外貿(mào)出口主體，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，以技術(shù)、品牌和質(zhì)量提升出口產(chǎn)品競爭力。以商檢開檢、海關(guān)開關(guān)為契機(jī)，做強(qiáng)出口品牌，爭取新增自營進(jìn)出口企業(yè)5家。

（五）強(qiáng)化土地、資金、人力要素保障，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目建設(shè)，以節(jié)約集約用地為抓手，清理閑置和低效利用土地，提升增量、盤活存量。爭創(chuàng)“全國國土資源執(zhí)法模范縣”，加大建設(shè)用地報(bào)批力度，力爭獲批建設(shè)用地指標(biāo)2000畝。加強(qiáng)項(xiàng)目用地供后監(jiān)管，進(jìn)一步清理批而未用和低效、閑置土地。提高標(biāo)準(zhǔn)化廠房使用率。加快推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，不斷健全現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。強(qiáng)化招行引資，支持增設(shè)金融分支機(jī)構(gòu)，宣州湖商村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運(yùn)營。深化銀政企合作，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，力爭年末貸款余額增長20%，新增貸款44億元。做大做強(qiáng)區(qū)國資公司、晨興公司融資平臺(tái)，全年融資6億元。鼓勵(lì)小額貸款公司和融資擔(dān)保公司加大融資服務(wù)力度，累計(jì)貸款13億元，融資擔(dān)保13億元。增加振宣擔(dān)保公司注冊資本，全年擔(dān)保貸款12億元。充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，引進(jìn)在外企業(yè)家、務(wù)工人員、大學(xué)畢業(yè)生回宣創(chuàng)業(yè)。整合資源，加強(qiáng)勞動(dòng)力、高技能人才培訓(xùn)，繼續(xù)組織企業(yè)家到國內(nèi)知名高校集中培訓(xùn)深造。加快人力資源市場建設(shè)，提升人力資源信息化水平。繼續(xù)開展被征地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化校企合作，依托市信息工程學(xué)校、市生物工程學(xué)校，推廣“訂單”培養(yǎng)，幫助企業(yè)解決用工難問題。

（六）加強(qiáng)民生工程和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，構(gòu)建和諧幸福宣州

堅(jiān)持以人為本，致力于改善民生民計(jì)，千方百計(jì)籌措資金，全力保障各類民生工程順利實(shí)施，完成危橋改造加固項(xiàng)目22個(gè)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平。啟動(dòng)“市區(qū)義務(wù)教育三年行動(dòng)計(jì)劃”和“學(xué)前教育三年提升工程”。支持宣城市信息工程學(xué)校爭創(chuàng)國家級(jí)示范學(xué)校、宣城市生物工程學(xué)校爭創(chuàng)安徽省示范中等職業(yè)學(xué)校。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和宣城中心醫(yī)院綜合改革。開展政府購買基本公共衛(wèi)生服務(wù)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善就醫(yī)環(huán)境。創(chuàng)新人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，完善利益導(dǎo)向政策，穩(wěn)定低生育水平。促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。加大城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)力度，推進(jìn)城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升社會(huì)養(yǎng)老中心承載功能。完善重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，加大對低收入群體幫扶救助。加強(qiáng)文明城市建設(shè)，不斷壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，積極開展多種形式的志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。積極推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧幸福宣州。