——2015年1月5日在宣州區(qū)十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

宣州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任    劉宗發(fā)

各位代表、同志們：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)作《宣州區(qū)2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2015年計(jì)劃（草案）的報(bào)告》，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2014年計(jì)劃執(zhí)行情況

2014年，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，始終堅(jiān)持強(qiáng)工富區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“四個(gè)不動(dòng)搖”，大力開展新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化提升年、開發(fā)區(qū)提升年、項(xiàng)目建設(shè)年、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、文明創(chuàng)建鞏固年“五年并進(jìn)”活動(dòng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，綜合實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)

2014年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)區(qū)屬生產(chǎn)總值206億元，同比增長9.5%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的19∶46∶35調(diào)整為17∶47∶36，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。財(cái)政收入32.13億元，增長3.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資258億元，增長15%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額133億元，增長13%。實(shí)際利用外資8427萬美元，增長28%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26100元，增長10.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入12900元，增長11.5%。人口自然增長率3.2‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.26%，均控制在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)。節(jié)能降耗和污染物排放總量控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

深入開展“新型工業(yè)化提升年”和季度載體活動(dòng)，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度評(píng)價(jià)制度，大力實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”工程，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)45家，總數(shù)達(dá)217家，其中超億元企業(yè)45家；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值48億元，增長13%；規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值204億元，增長11.3%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資77億元。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，咸臨照明等3家企業(yè)獲批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，總數(shù)達(dá)20家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.5億元，增長30%。精方藥業(yè)、乾坤回轉(zhuǎn)支承等5家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，13個(gè)產(chǎn)品通過高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定。衛(wèi)生潔具基地入選省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)示范基地，宣酒集團(tuán)躋身省民企納稅百強(qiáng)，建林機(jī)械、福美達(dá)新材料獲批省“專精特新”中小企業(yè)，亞邦化工被認(rèn)定為省企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。推進(jìn)節(jié)能和資源綜合利用，扶持企業(yè)開展技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉17家高能耗、污染型企業(yè)。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值65.4億元，增長4.8%。糧食種植128萬畝，產(chǎn)糧51.3萬噸，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，特色經(jīng)濟(jì)不斷壯大。建成3萬畝“煙稻輪作”生產(chǎn)示范帶，種煙9.4萬畝，產(chǎn)值3.6億元；苗木花卉產(chǎn)業(yè)種植12萬畝；油菜種植20.9萬畝；棉花種植10.1萬畝；蔬菜種植17.3萬畝；種茶8.07萬畝，產(chǎn)量2.2萬噸；水產(chǎn)養(yǎng)殖26.5萬畝，產(chǎn)值15.2億元。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家。博亞竹業(yè)獲批國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。景豐糧油加盟省糧食集團(tuán)，成為全市首家混合型國有控股企業(yè)。全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織增至515家，其中國家級(jí)4家、省級(jí)6家。新認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)203家。新增綠色食品6個(gè)。整合涉農(nóng)資金3950萬元建設(shè)美好鄉(xiāng)村，完成14個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)和60個(gè)自然村整治，孫埠鎮(zhèn)嵇村等8個(gè)2013年創(chuàng)建的省級(jí)中心村通過驗(yàn)收。水陽鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)獲批國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，寒亭鎮(zhèn)獲批省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)7個(gè)、森林村莊15個(gè)。水陽鎮(zhèn)吳村村獲評(píng)全國“一村一品”專業(yè)示范村，省級(jí)以上特色鄉(xiāng)村增至8個(gè)。

（四）商貿(mào)旅游發(fā)展活躍，金融支持繼續(xù)提升

省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，大潤發(fā)建成運(yùn)營，家樂福、樂購等大型連鎖商場(chǎng)加快建設(shè)。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，唐標(biāo)潔具、劉郎食品等線上銷售額超2000萬元。新增限上商貿(mào)企業(yè)27家，總數(shù)達(dá)115家，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值70億元，增長9%。新增自營出口實(shí)績(jī)企業(yè)5家，實(shí)體企業(yè)進(jìn)出口1.15億美元，增長35%。深入開展“文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，完成《宣州區(qū)南部“書香田園”休閑文化集聚區(qū)旅游概念性規(guī)劃》編制，昆山湖一期工程基本完工，景域山莊、貍橋旅游集散中心項(xiàng)目開工建設(shè)，官塘湖五星級(jí)農(nóng)家樂及影視基地建成，水東古鎮(zhèn)景點(diǎn)改造工程全面啟動(dòng)。中國鱷魚湖4A級(jí)景區(qū)和紅太陽博物館、皖南木榨博物館3A級(jí)景區(qū)通過評(píng)審。全年接待境內(nèi)外游客370萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入17.1億元，增長15.1%；文化產(chǎn)業(yè)增加值12.2億元，增長18%。深入開展“金融服務(wù)提升年”活動(dòng)。湖商村鎮(zhèn)銀行、交行敬亭路支行、徽行柏莊社區(qū)支行、皖南農(nóng)商行社區(qū)e銀行等金融機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)營。成功引進(jìn)廣州越秀產(chǎn)業(yè)投資基金。企業(yè)上市融資渠道拓寬，萬佳石膏在“四板”掛牌上市，宣酒、博瑞特實(shí)行股權(quán)融資，全區(qū)直接融資6.5億元。年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額318億元，增長17.3%。全區(qū)10家小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款13億元，5家融資擔(dān)保公司擔(dān)保貸款12億元，振宣擔(dān)保公司新增注冊(cè)資本金6000萬元，擔(dān)保貸款11億元。

（五）園區(qū)承載能力提升，招商引資有序推進(jìn)

深入開展“開發(fā)區(qū)提升年”活動(dòng)，確定“兩區(qū)四園”作為招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開工建設(shè)220KV軍塘變電站工程、污水處理廠一期二階段工程，標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期完工，新建成南環(huán)路、峽山北路等6.25公里，新增綠化面積15.5萬平方米。美諾華藥業(yè)、生物質(zhì)能源發(fā)電供熱等項(xiàng)目相繼落戶，全年28個(gè)項(xiàng)目開工、35個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資18.5億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值120億元、財(cái)政收入4.8億元。貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建35千伏輸電線路并網(wǎng)輸電，污水處理廠開工建設(shè)。華騰乳膠、泰力磁業(yè)等企業(yè)先后落戶，全年9個(gè)項(xiàng)目開工、7個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資3.35億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值25億元、財(cái)政收入7000萬元。宣州工業(yè)園完成配套污水管網(wǎng)、雙溪大道工程設(shè)計(jì)方案編制，博瑞特?zé)崮苠仩t、百納壓力容器等實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年11個(gè)項(xiàng)目開工、9個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資2.6億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值26.8億元、財(cái)政收入1.5億元。水東、水陽、寒亭園區(qū)加快建設(shè)發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)集聚，累計(jì)落戶58個(gè)項(xiàng)目，全年16個(gè)項(xiàng)目開工、13個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值15.4億元。建立招商引資項(xiàng)目合同審查備案制，開通全市首個(gè)招商微信平臺(tái)“宣州招商”。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商73次，接待客商考察2770余人次，舉辦推介活動(dòng)17場(chǎng)次。全年利用省外資金132億元；引進(jìn)億元以上項(xiàng)目65個(gè)，臺(tái)利節(jié)能材料、祥利機(jī)械等210個(gè)項(xiàng)目開工、82個(gè)竣工、95個(gè)投產(chǎn)，立得成革業(yè)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)。

（六）項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步提升

深入推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，出臺(tái)《宣州區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，建立項(xiàng)目準(zhǔn)入并聯(lián)審定制度，落戶項(xiàng)目質(zhì)量得到提升，全年審批、核準(zhǔn)、備案各類投資項(xiàng)目158個(gè)、總投資73.2億元，其中并聯(lián)審定準(zhǔn)入項(xiàng)目56個(gè)、投資30.25億元。集中謀劃了一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目，全年編制謀劃項(xiàng)目295個(gè)、總投資354.4億元，其中工業(yè)項(xiàng)目135個(gè)、投資135.7億元。設(shè)立項(xiàng)目“首席服務(wù)員”，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”全面服務(wù)、全程代理。漢普森電梯、祥利機(jī)械等59個(gè)項(xiàng)目列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃，完成投資27億元。泰山石膏、宣酒小窖釀造基地等84個(gè)項(xiàng)目列入市“提質(zhì)提效年”重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資64億元。積極開展宣貍高速、水陽江航道綜合開發(fā)前期工作。深入開展“新型城鎮(zhèn)化提升年”活動(dòng)。水陽鎮(zhèn)、貍橋鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，抓好14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類修建性詳細(xì)專項(xiàng)規(guī)劃修編。整合資金2000萬元推進(jìn)“三線四邊”整治，實(shí)施7條主要公路沿線145.9公里綠化提升工程。完成57.9公里縣鄉(xiāng)公路改建及90.2公里村組道路暢通工程。投資3.84億元，完成各類水利工程2679項(xiàng)，全面實(shí)施萬畝圩口除險(xiǎn)加固、中小河流防洪治理等工程。新建和改造農(nóng)村公用變臺(tái)區(qū)197個(gè)、10千伏線路21條296公里。皖南地區(qū)第一座并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)電場(chǎng)——龍?jiān)?/span>風(fēng)電南漪湖風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，110千伏白云變電站出線工程等4條輸電線路建設(shè)完工，軍塘變電站建設(shè)進(jìn)展順利。

（七）民生工程扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

認(rèn)真組織實(shí)施33項(xiàng)省級(jí)民生工程，投入資金11億元。全區(qū)12所敬老院向社會(huì)代養(yǎng)服務(wù)，27個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用，發(fā)放城鄉(xiāng)低保7182萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1010萬元、貧困殘疾人生活救助601.4萬元。完成漁民上岸安居工程，安置漁民1109戶。完成農(nóng)村危橋加固改造項(xiàng)目24個(gè)。解決11.07萬人農(nóng)村居民和0.54萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水不安全問題。在區(qū)管23個(gè)城市社區(qū)設(shè)置網(wǎng)格220個(gè)，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)44期，培訓(xùn)2212人，開發(fā)公益性崗位318個(gè)，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)8992人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3618人。完成96所義務(wù)教育學(xué)校教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收，創(chuàng)成安徽省教育強(qiáng)區(qū)。寒亭、五星等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建成，市二幼改建工程完工并投入使用，市二中、八中擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程完工。人民群眾就醫(yī)環(huán)境持續(xù)改善，居民健康檔案電子建檔62.6萬人。宣城中心醫(yī)院新址主體工程竣工，市第四人民醫(yī)院異地新建項(xiàng)目有序推進(jìn)。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，獲評(píng)全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣。成功舉辦第九屆群眾文化藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)。完成第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、消防、氣象、檔案、工商聯(lián)、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)全面加強(qiáng)。

二、2015年計(jì)劃（草案）

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。在宣城市加入南京都市圈、融入長江經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市等重大戰(zhàn)略疊加的帶動(dòng)下，宣州的發(fā)展機(jī)遇進(jìn)一步顯現(xiàn)。綜合考慮，建議2015年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：

——區(qū)屬生產(chǎn)總值增長9%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%；

——財(cái)政收入增長3%；

——規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上；

——服務(wù)業(yè)增加值增長8%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%；

——進(jìn)出口總額增長10%以上；

——城市居民人均可支配收入增長9%；

——農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%;

——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)；

——人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；

——節(jié)能降耗、大氣污染防治和主要污染物排放總量控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

三、2015年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要措施

實(shí)現(xiàn)2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著眼創(chuàng)造“宣城首位”打造“首善之區(qū)”，按照“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”的要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，始終堅(jiān)持強(qiáng)工富區(qū)不動(dòng)搖，圍繞“工業(yè)突破年”活動(dòng)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提升經(jīng)濟(jì)首位度和群眾幸福感，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（一）發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型工業(yè)化體系

開展“工業(yè)突破年”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建新型工業(yè)化體系。一是加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造裝備制造、醫(yī)藥食品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，積極推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。安排2000萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，圍繞產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)改造，提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，加大對(duì)企業(yè)技改的扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)型，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、資源化和綜合利用。全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，做好淘汰落后產(chǎn)能工作。四是努力做好為企服務(wù)。成立新型工業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分類幫扶企業(yè)制度，開展“百名干部聯(lián)百企”活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制。對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立明細(xì)臺(tái)賬，實(shí)行一對(duì)一重點(diǎn)包保，保障企業(yè)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)與合工大等高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與市信息工程學(xué)校、市生物工程學(xué)校合作，推廣“訂單”培養(yǎng)，幫助企業(yè)解決用工難問題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到30家，產(chǎn)值增長30%以上。新增規(guī)上企業(yè)40家，力爭(zhēng)超億元企業(yè)48家、超5億元6家、超10億元2家；完成規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值224億元，增長10%。

（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

進(jìn)一步突出項(xiàng)目工作的重要性，實(shí)行經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化、責(zé)任追究制度化，以強(qiáng)有力的措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。一是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。準(zhǔn)確把握國家、省、市的投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，精心謀劃編制一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)、民生社會(huì)等方面重點(diǎn)項(xiàng)目充實(shí)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，爭(zhēng)取儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到300個(gè)以上。二是狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃開工、竣工的項(xiàng)目逐個(gè)摸排，確保項(xiàng)目按期開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。定期通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，在全區(qū)范圍形成加快項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍。開展“百名干部聯(lián)百項(xiàng)”活動(dòng)，建立項(xiàng)目“會(huì)診”推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。加快美諾華藥業(yè)、環(huán)洲鋼業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保障各類項(xiàng)目順利推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工作責(zé)任追究制度，對(duì)具備開工、竣工條件沒能按時(shí)開工、竣工的項(xiàng)目，根據(jù)情節(jié)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)持項(xiàng)目準(zhǔn)入并聯(lián)審定制度，按照“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、用地集約、生態(tài)環(huán)?！痹瓌t，對(duì)高耗能、高污染、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，無能貢獻(xiàn)有多高都不予審批，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)化項(xiàng)目質(zhì)量。四是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取。圍繞國家投資導(dǎo)向，立足我區(qū)發(fā)展實(shí)情，及時(shí)做好與省、市對(duì)口部門的匯報(bào)銜接，做實(shí)做細(xì)申報(bào)項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等前期工作，確保申報(bào)項(xiàng)目能夠按時(shí)開工建設(shè)，提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的成功率，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入中央、省投資計(jì)劃。全年列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目45個(gè)，列入全市億元（工業(yè)5000萬元）以上項(xiàng)目60個(gè)。力爭(zhēng)新開工項(xiàng)目100個(gè)、竣工項(xiàng)目50個(gè)。爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金全市領(lǐng)先。

（三）突出園區(qū)載體建設(shè)，提升招商引資成效

一是加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)“兩區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)集群化、配套功能化、融資多元化、服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。圍繞宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體發(fā)展，加快推進(jìn)第二自來水廠、軍塘變電站、電鍍中心、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、消防站以及南部商貿(mào)區(qū)鄰里中心建設(shè)，增強(qiáng)承載能力，努力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。做強(qiáng)祥利機(jī)械、精方藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)支撐體系。貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)健全功能配套，污水處理廠建成投入運(yùn)營。宣州工業(yè)園區(qū)積極盤活存量，做大裝備制造業(yè)體量。水東、水陽、寒亭等園區(qū)，盤活各類資源，明確產(chǎn)業(yè)定位，注重產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，成為帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的主力軍。二是著力提升招商引資成效。突出開發(fā)區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商，立足確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。組建專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。加強(qiáng)與各類投資、咨詢、中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)合作，強(qiáng)化以商招商。突出外資招商，力爭(zhēng)在引進(jìn)境外投資上實(shí)現(xiàn)新突破，在引進(jìn)國內(nèi)及世界500強(qiáng)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，提升招商引資服務(wù)質(zhì)量，營造“親商、愛商”的良好氛圍。全年招商引資5000萬元以上項(xiàng)目不少于90個(gè)、億元以上項(xiàng)目不少于50個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資不低于60億元，實(shí)際利用省外資金132億元，實(shí)現(xiàn)利用外資9000萬美元。

（四）做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平

一是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。加快“全省農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)區(qū)”建設(shè)，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)2.5萬畝。探索發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，禁止耕地“非農(nóng)化”。全面推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。二是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。出臺(tái)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)施“品質(zhì)提升工程”，積極推進(jìn)精品項(xiàng)目落戶，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和科技示范區(qū)。啟動(dòng)黃渡“四化同步”實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造全國煙葉生產(chǎn)樣板區(qū)。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新增銷售收入超億元龍頭企業(yè)2家、實(shí)現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值79億元；新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社15家、家庭農(nóng)場(chǎng)100家。四是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化示范工程”，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域，因地制宜實(shí)施集鎮(zhèn)“六小改造工程”。抓好水陽、貍橋兩個(gè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快水東、孫埠兩個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)。五是抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)。加大涉農(nóng)項(xiàng)目和資金整合，建設(shè)13個(gè)省級(jí)中心村、整治50個(gè)自然村。創(chuàng)新國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)村3個(gè)。完成造林2.6萬畝，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊4個(gè)，建設(shè)森林長廊15公里。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類減量、無害化處理，推進(jìn)農(nóng)村清潔工程市場(chǎng)化。大力實(shí)施大氣污染防治、主要污染物減排，深入推進(jìn)秸稈禁燒及綜合利用。

（五）推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，編制文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)文化、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。充分挖掘胡家澇古宣紙遺址、新四軍二支隊(duì)司令部舊址等文化資源，加快宣筆苑、昆山湖生態(tài)度假村、水東古鎮(zhèn)景區(qū)改造等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完工3個(gè)。重點(diǎn)打造北部水鄉(xiāng)休閑養(yǎng)生游、南部書香田園自駕游、水東古鎮(zhèn)甜蜜風(fēng)情游，啟動(dòng)水東鎮(zhèn)前進(jìn)村“鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)村”和溪口“自駕游營地試點(diǎn)”建設(shè)。創(chuàng)建3A級(jí)以上景區(qū)1個(gè)、四星級(jí)以上農(nóng)家樂3家。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入20億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長18%以上。加快省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)和雙橋物流園集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)家樂福、樂購等項(xiàng)目建設(shè)，全年新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)15家。完善城區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快中心集鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。發(fā)展電子商務(wù)，大力發(fā)展推廣地產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易主體孵化培育，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。全年完成實(shí)體企業(yè)進(jìn)出口1.3億美元。深化銀政企合作，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，力爭(zhēng)全年貸款余額增幅高于全市平均水平。做強(qiáng)振宣等國有融資擔(dān)保平臺(tái)，支持小額貸款和融資擔(dān)保公司增資提質(zhì)，全年累放小額貸款13億元、融資擔(dān)保13億元。擴(kuò)大企業(yè)直接融資，鼓勵(lì)支持美樂柯制冷、亞邦化工和晶瑞納米等優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快上市步伐。

（六）全面建設(shè)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力提高社會(huì)保障

切實(shí)加大財(cái)政投入，全力保障各類民生建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作，穩(wěn)步提高農(nóng)村五保、優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保等保障水平。充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度“救急難”功能，使城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障。鞏固擴(kuò)大義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，推進(jìn)辦學(xué)、辦園模式創(chuàng)新。加快市區(qū)在建中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，加大學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)力度，著力改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，做好國家級(jí)職業(yè)和成人教育示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)開展政府購買基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立“名醫(yī)工作室”。宣城中心醫(yī)院新院區(qū)投入使用，宣城市第四人民醫(yī)院異地新建項(xiàng)目開工建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)保障食品安全。創(chuàng)新人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，完成利益導(dǎo)向政策，穩(wěn)定低生育水平。促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文明城市建設(shè)，壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。做好國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，積極開展“雙擁”共建活動(dòng)。積極推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧幸福宣州。

（七）科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，描繪小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖

認(rèn)真開展“十三五”規(guī)劃編制工作。在全面、認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃實(shí)施成果和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，集中各方面智慧和人民群眾的新期盼，加強(qiáng)前期課題、重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)查研究，深入分析“十三五”發(fā)展所處的新背景，面臨的新情況，著重在規(guī)劃全區(qū)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素布局上創(chuàng)新思路，做好18個(gè)“十三五”規(guī)劃前期課題研究工作。認(rèn)真研究國家政策導(dǎo)向，把握國家投資重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)編制好全區(qū)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫，確保我區(qū)今后五年能有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國家和省投資計(jì)劃。同時(shí)，加強(qiáng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、國家、省、市“十三五”規(guī)劃的銜接，全面完成區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要及16個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，形成完整的“十三五”規(guī)劃體系，為全面建成小康社會(huì)描繪新的宏偉發(fā)展藍(lán)圖。