一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

上半年全區(qū)實現(xiàn)區(qū)屬生產(chǎn)總值143.8億元，同比增長8.0%，總量居全市第二。全社會固定資產(chǎn)投資同比增長14.2%。完成財政收入24.9億元，同比增長8.1%。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長11.4%。實現(xiàn)社會消費品零售額109.1億元，同比增長11.3%。利用外資11162萬美元，同比增長6.6%。實現(xiàn)進(jìn)出口總額7353萬美元，同比增長21%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20534元，增長10.1%；實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入9622元，增長9.2%。

（一）堅持穩(wěn)中求進(jìn)，努力推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

工業(yè)生產(chǎn)快速提升。持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)突破年”活動，緊扣“三重一創(chuàng)”，加快戰(zhàn)新基地建設(shè)。上半年新材料基地實現(xiàn)產(chǎn)值59.87億元，生物醫(yī)藥基地實現(xiàn)產(chǎn)值11.28億元; 全區(qū)戰(zhàn)略性新興企業(yè)75家，上半年新增17家，產(chǎn)值增長18.5%，居全市第4位，占比達(dá)46.2%。全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長11.4%，產(chǎn)值超億元13家；工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增幅22.7%，其中工業(yè)技改投資同比增幅37.4%。完善“小升規(guī)”培育庫，入庫培育企業(yè)44個，目前已成功入規(guī)13家，3家已于6月組織申報規(guī)上工業(yè)企業(yè)。

商貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)健增長。上半年實現(xiàn)區(qū)屬服務(wù)業(yè)增加值64.9億元，增長7.6%；區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺正式運營，組織企業(yè)參加廣交會。1-6月份實現(xiàn)進(jìn)出口總額7353萬美元；完成限額以上零售額46.7億元，同比增長11.5%，實現(xiàn)社會消費品零售總額109.1億元，增長11.3%；優(yōu)化調(diào)整村級電商服務(wù)站點，與淘寶、郵樂購共同推進(jìn)站點物流服務(wù)功能。新增外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)7家，電商企業(yè)101家，電子商務(wù)交易額完成5.02億元。

文化旅游深入發(fā)展。編制《皖南“川藏線”宣州段楊華線沿線景觀節(jié)點設(shè)計方案》。上半年全區(qū)共接待游客820.65萬人，同比增長26.44%，實現(xiàn)旅游總收入67.24億元,同比增長25.89%。納入安徽省文化旅游項目庫項目43個，新增投資額27.1億元；其中以水東大景區(qū)、親心谷、昆山湖等為代表的重大文旅項目順利推進(jìn)。積極引進(jìn)溪口鎮(zhèn)天竺村羅家坪文旅度假項目和金龍村耆德養(yǎng)老項目，完成項目投資意向協(xié)議簽訂；完成華陽社區(qū)、天竺村停車場建設(shè)，增加停車位44個。

科技創(chuàng)新聚力推進(jìn)。1-6月份實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長23.3%，登記科技成果60項，12家企業(yè)申報第一批高新技術(shù)企業(yè)。

立信橡膠、晶瑞新材料2家企業(yè)獲批省重點研發(fā)項目；棋盤塔生態(tài)農(nóng)業(yè)的“稻-蝦-蟹穩(wěn)糧增效綜合種養(yǎng)體系技術(shù)集成與示范”獲得安徽省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范項目。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。

（二）堅持品質(zhì)至上，努力推進(jìn)高水平鄉(xiāng)村振興

農(nóng)林生產(chǎn)總體穩(wěn)定。上半年實現(xiàn)糧食產(chǎn)量7.8萬噸，蔬菜產(chǎn)量6.47萬噸、茶葉產(chǎn)量0.67萬噸。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新增稻漁綜合種養(yǎng)面積4.7萬畝，新增設(shè)施蔬菜基地300畝，實施保障性蔬菜基地能級提升100畝，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品7個。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新續(xù)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目13個、年度投資額5.2億元，預(yù)計規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值同期增長10%以上。

農(nóng)村重點改革不斷深化。有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)面積2.25萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到52%。試點推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，新增農(nóng)村土地股份合作社1家，入股農(nóng)戶368戶、面積1940畝。

農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。全力推進(jìn)“五清一改”村莊清潔行動,推進(jìn)農(nóng)村非衛(wèi)生廁所改造。在水陽、水東、沈村三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾分類全域試點工作，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2018年的基礎(chǔ)上再完成30%。批復(fù)17個人居環(huán)境整治示范村和74個美麗鄉(xiāng)村區(qū)級整治自然村建設(shè)內(nèi)容。

（三）堅持項目立區(qū)，努力推進(jìn)有效投資新突破

依據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將審批關(guān)口前移，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，上半年預(yù)審項目54個，準(zhǔn)入44個；堅決將“三高一低”項目拒之門外，在線審批項目118個，項目總投資96.6億元，項目質(zhì)量、效益及產(chǎn)業(yè)契合度明顯提升。省重點項目1-6月份完成投資48.2億元，占年度計劃81.7%，新開工項目22個，竣工項目4個。市重點項目預(yù)計1-6月份完成投資46.42億元，占年度計劃80%，新開工項目37個，竣工項目15個。

（四）堅持開放發(fā)展，努力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)

深度融入長三角一體化。全面對標(biāo)滬蘇浙，積極融入長三角城市群和G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。起草《實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要宣州行動計劃》，提出七大方面合作任務(wù)。組織企業(yè)參加加入G60科創(chuàng)走廊新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。設(shè)置G60科創(chuàng)走廊九城市“一網(wǎng)通辦”專窗，開通異地事項36項，為跨區(qū)域事項辦理做好保障。

招商引資更加有效。充實招商引資工作力量，新組建了6支專業(yè)招商組。1-6月份，全區(qū)新開工項目80個，其中5000萬元—1億元項目32個；億元以上項目31個。形成固定資產(chǎn)投資31.61億元，實際到位?。▍^(qū)）外資金45.09億元。

對外開放全面擴大。宣城高新區(qū)“以升促建”，區(qū)雙創(chuàng)中心申報國家級科技孵化器。硤石山智能制造產(chǎn)業(yè)園落戶2個項目；松江產(chǎn)業(yè)園入駐10家企業(yè)，其中億元項目5個，計劃總投資10.35億元。宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新簽約項目28個，其中億元以上項目7個、5000萬-1億元項目9個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)認(rèn)定2家。S104宣城至港口段、S604沈村至朱橋段、G329孫埠至大汪村段、S457寧涇公路宣州段、S206水陽至雁翅段等項目建設(shè)均已開展前期工作。

（五）堅持重點突破，努力打贏三大攻堅戰(zhàn)

強化金融風(fēng)險防范。加大金融風(fēng)險排查,嚴(yán)格規(guī)范整治。充分利用電視、報紙、公交車、金融機構(gòu)電子屏、微信公眾號等宣傳平臺開展全方位、立體式防風(fēng)險宣傳教育。對國購廣場、星隆國際等重點區(qū)域聯(lián)合開展打擊“套路貸”宣傳。明確金融領(lǐng)域涉黑涉惡專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位職責(zé),壓實主體責(zé)任,建立健全工作機制,梳理薄弱環(huán)節(jié),合力推動地方金融領(lǐng)域監(jiān)管。

全力推進(jìn)脫貧攻堅。完成第一批產(chǎn)業(yè)到戶項目申報工作，指導(dǎo)貧困村謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧項目11個；規(guī)范使用扶貧資金。全區(qū)共安排財政扶貧資金7205萬元,落實教育補助政策。今年春季，分別為712名、433名貧困學(xué)生發(fā)放教育補助費和免學(xué)費71.7萬元、發(fā)放“雨露計劃”補助64.95萬元。完善貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、大病救治等工作。加大就業(yè)扶貧推進(jìn)力度，社會兜底保障得到強化，加速推進(jìn)貧困戶危房改造。扎實做好社會扶貧工作。落實社會幫扶資金527.53萬元。

持續(xù)開展污染防治。扎實開展“三大一強”專項攻堅行動，打好全區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)。疏堵結(jié)合嚴(yán)防“第一把火”，大力推進(jìn)宣貍線長山走廊區(qū)域突出環(huán)境問題整治，推深做實河（湖）長制，固廢排查清理、非法碼頭整治、黑臭水體整治、散煤污染整治等工作扎實推進(jìn)。

（六）堅持民生保障，努力增進(jìn)人民福祉

全面開展城鄉(xiāng)低保對象清理識別，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村特困供養(yǎng)人員精準(zhǔn)識別和清退工作。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)工作。宣州民政救助平臺在線審批臨時救助1377件，已辦結(jié)1320件。世行貸款宣州區(qū)福利院遷址重建項目已完成立項階段工作。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，上半年全區(qū)城鎮(zhèn)實名制新增就業(yè)6267人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的65.28%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，控制在4.5%以內(nèi)。義務(wù)教育公用經(jīng)費投入2944.23萬元，占全年任務(wù)的59%，惠及義務(wù)教育中小學(xué)生64810人。落實義務(wù)教育校舍維修改造項目30個，其中開工30個，完工26個，投入資金901萬元。新建了九幼、十幼、十一幼、一幼澄江新村園、八幼盛世御景園等。出臺《宣州區(qū)2019年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》，繼續(xù)實施14類55項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，深入推行基本公共衛(wèi)生購買服務(wù)改革。制定《宣州區(qū)2019年農(nóng)村“四類對象”以外家庭困難的邊緣戶危房改造實施方案》，982戶農(nóng)村危房改造計劃目前已開工838戶，開工率85.3%，已竣工608戶，竣工率61.9%。工會、共青團、婦聯(lián)、供銷、物價、檔案、消防、老齡、殘疾人、老干部、紅十字會、關(guān)心下一代等各項事業(yè)全面加強。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地意識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨一些突出的問題和不足：一是工業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少。近年來引進(jìn)的高端、創(chuàng)新型項目目前還處于研發(fā)、中試階段，要實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、爆發(fā)性增長還需要一定時間；二是企業(yè)創(chuàng)新能力需進(jìn)一步提升。高端研發(fā)、管理人才相對緊缺，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還不夠緊密，不少企業(yè)還沒有建立研發(fā)平臺;三是投資增長后勁乏力，大項目特別是牽動性、引領(lǐng)性項目不多，符合國家支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目、綠色發(fā)展項目少，“三重一創(chuàng)”難有突破，政府性投資項目受資金等因素影響進(jìn)展緩慢。同時城鄉(xiāng)差距仍然較大，基層基本公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高；干部服務(wù)意識與群眾期望尚有差距，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。為此，在今后的工作中都需要我們高度重視，并切實采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、下半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

展望下半年，宏觀經(jīng)濟形勢總體上依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟下行壓力依然較大，我們將認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署和區(qū)委工作安排，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心，按照爭當(dāng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵的要求，加大工作力度，夯實目標(biāo)任務(wù)，提高工作質(zhì)效，推動全區(qū)經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)區(qū)屬生產(chǎn)總值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，財政收入增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，實際利用外資同比增長7%左右，進(jìn)出口總額增幅高于全市平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟發(fā)展水平。

（一）著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

繼續(xù)做好綜合運行調(diào)度。密切關(guān)注重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)。堅持聯(lián)席會議制度，加強經(jīng)濟主管部門間的協(xié)商、會商，圍繞關(guān)鍵指標(biāo)、難點指標(biāo)，進(jìn)一步強化對上對接、細(xì)化落實跟蹤力度，集中精力、形成合力，確保優(yōu)勢指標(biāo)超序時、難點指標(biāo)快推進(jìn)，全力以赴確保經(jīng)濟穩(wěn)增長。

繼續(xù)聚焦科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級。實施科技成果轉(zhuǎn)化，一是組織實施各類科技計劃項目。抓好已經(jīng)立項省科技重大專項、重點研發(fā)項目的實施；二是爭取省科技創(chuàng)新支持。重點圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，凝練項目爭取省科技重大專項、研發(fā)補助等，支持傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、項目攻關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

繼續(xù)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。新增限上商貿(mào)企業(yè)15家，電商龍頭企業(yè)10家。繼續(xù)實施全域旅游方案中確定的53項工作任務(wù)，加與滬蘇浙城市建立旅游目的地合作機制，利用國家、省、市平臺不斷拓展宣州旅游客源市場。

（二）著力項目引領(lǐng)，持續(xù)擴大有效投入

一是加強項目調(diào)度。協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地、規(guī)劃、資金等問題。根據(jù)省市工作要求梳理融資困難企業(yè)上報，爭取企業(yè)融資力度，加快推進(jìn)項目建設(shè)。二是加強對上爭取。督促項目單位加快完成項目前期工作，對照中央預(yù)算內(nèi)投資和專項資金投資領(lǐng)域，加大項目申報力度，爭取更多到位資金。三是加強通報力度。根據(jù)修訂的《關(guān)于加快推進(jìn)重點項目建設(shè)的實施方案》（宣區(qū)園指〔2019〕1號）要求，加大對項目責(zé)任單位的通報力度，并將通報情況納入年終考核。

（三）著力協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)

一是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加強對鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)、重點項目的調(diào)度，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，確保全年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增幅達(dá)10%以上。強力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”和“三大行動”，全力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅”集中行動，確保完成農(nóng)村非衛(wèi)生廁所改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理項目，加快“農(nóng)村”四好公路建設(shè)。二是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊規(guī)劃。做好“三類土地”清理和新增耕地驗收工作，完成市區(qū)一體開展國土空間規(guī)劃編制的前期工作。

（四）著力攻堅克難，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)

提升金融服務(wù)水平。深入園區(qū)、企業(yè)走訪，開展銀企精準(zhǔn)對接；深入開展“四送一服”雙千工程，加快中小微企業(yè)融資服務(wù)線上對接平臺，實現(xiàn)銀企線上線下信息對接。擴大新型政銀擔(dān)、“稅融通”業(yè)務(wù)，促進(jìn)銀行加大企業(yè)貸款投放，努力緩解企業(yè)融資難問題。

提升精準(zhǔn)扶貧成效。加強扶貧項目驗收和資金管理，加大扶貧項目實施質(zhì)量監(jiān)督，及時支付扶貧資金。強化脫貧攻堅各項政策的落實。及時解決群眾合理需求。進(jìn)一步提升脫貧攻堅基礎(chǔ)工作。加強扶貧對象動態(tài)管理工作，確保各項信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，積極謀劃社會扶貧日活動。

提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土持久戰(zhàn)”。扎實推進(jìn)“三大一強”專項攻堅行動，認(rèn)真抓好環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)管重點企業(yè)信用評價，定期向社會發(fā)布環(huán)境信用“紅黑名單”。完善“雙隨機”執(zhí)法檢查機制，繼續(xù)推進(jìn)隨機抽查制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、透明化。

（五）著力深化開放，持續(xù)推進(jìn)對接融入

全力推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。及時出臺《實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要宣州行動計劃》。積極參與長三角技術(shù)交易市場聯(lián)盟和長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深度挖掘滬蘇浙優(yōu)質(zhì)項目，致力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)大項目、大企業(yè),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

提升區(qū)域交通水平。著眼互聯(lián)互通,堅持協(xié)同推進(jìn),加快形成區(qū)域性綜合樞紐,主動對接滬蘇浙交通網(wǎng)絡(luò)延伸、輻射，堅持市區(qū)一體，加快建設(shè)以宣州樞紐為中心的快速鐵路、客運鐵路專線。健全公路互通網(wǎng)絡(luò)，積極配合打通省際高速“斷頭路”。完善區(qū)域內(nèi)干線公路網(wǎng)，加快推進(jìn)318宣十路、S104宣港路等一級公路項目建設(shè)。

持續(xù)推動園區(qū)發(fā)展。一是全力推進(jìn)國家級高新區(qū)建設(shè)。加快完成高新區(qū)規(guī)劃館布展工作和國家級科技孵化器申報工作，全面做好調(diào)研準(zhǔn)備工作。確保全年30個項目開工、30個項目投產(chǎn)。二是集中發(fā)力新增規(guī)企。加強在談項目跟蹤洽談，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)申報各類招商扶持項目，發(fā)掘潛力企業(yè)申報規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。

（六）著力共建共享，持續(xù)提升群眾生活品質(zhì)

做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整銜接工作，繼續(xù)做好困難對象救助精準(zhǔn)識別，認(rèn)真抓好2019年度養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動工作，開展等級評定。繼續(xù)鼓勵社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)。完成國家慢病防控示范區(qū)、省級健康促進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建。加強教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，做好市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校新生入學(xué)預(yù)登記和初審工作；完成民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，做好文化惠民工程建設(shè)及“兩館”新場地裝修工作，開展慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動，繼續(xù)做好國防動員、民兵預(yù)備役和人防工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，做好物價、消防、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、地方志、民族宗教、防震減災(zāi)等工作，推動關(guān)心下一代、老干部、老齡、殘聯(lián)、紅十字會、慈善福利事業(yè)加快發(fā)展，努力構(gòu)建和諧幸福宣州。