各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)：

經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)“4·2·1+N”新聞發(fā)布工作模式的通知》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好新聞發(fā)布工作。

宣州區(qū)人民政府辦公室

2019年7月30日

宣州區(qū)“4·2·1+N”新聞發(fā)布工作模式

新聞發(fā)布是區(qū)委、區(qū)政府工作的重要內(nèi)容，也是新聞宣傳工作的重要組成部分。區(qū)委區(qū)政府高度重視新聞發(fā)布工作，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)發(fā)聲，讓廣大人民知道黨和政府做了什么、還要做什么；重要政策法規(guī)出臺(tái)后，要做好科學(xué)解讀；對(duì)重要輿情和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，要積極回應(yīng)，解疑釋惑。根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，建立全區(qū)“4·2·1”新聞發(fā)布工作模式，部署全區(qū)新聞發(fā)布工作。

一、明確制度安排

1．建立“4·2·1”新聞發(fā)布工作模式。“4”是指宏觀經(jīng)濟(jì)、民生關(guān)系密切和社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的部門(mén)，每季度至少舉行一次新聞發(fā)布會(huì)，每年4次；“2”是指這些部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，每半年至少出席區(qū)政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)1次，每年2次；“1”是指這些部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，每年至少出席區(qū)政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)1次。以此為基礎(chǔ)，逐步建立起區(qū)政府部門(mén)負(fù)責(zé)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志,定期出席區(qū)政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)的制度性安排。宏觀經(jīng)濟(jì)、民生關(guān)系密切和社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的部門(mén)要建立完善例行新聞發(fā)布制度，根據(jù)本部門(mén)工作情況及媒體和公眾的關(guān)注程度，科學(xué)合理地確定發(fā)布頻率。

2．主動(dòng)開(kāi)展政策解讀。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)重要文件、重大政策舉措，有關(guān)牽頭部門(mén)和負(fù)責(zé)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，要出席新聞發(fā)布會(huì)，并介紹情況，解讀文件政策。各部門(mén)出臺(tái)重要文件、政策，這些部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要出席新聞發(fā)布會(huì)，并介紹情況，解讀文件政策。除召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)解讀政策外，也可單獨(dú)安排集中采訪進(jìn)行政策解讀。

二、抓好議題設(shè)置

3．緊扣重要政策重大主題設(shè)置議題。區(qū)委區(qū)政府的重大政策措施，為做好新聞發(fā)布工作提供了豐富內(nèi)容和權(quán)威信息，要精心策劃，從媒體和公眾關(guān)注的角度，著重介紹政策的亮點(diǎn)、干貨，對(duì)老百姓生活的影響。要充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的作用，共同研究，增強(qiáng)發(fā)布內(nèi)容的新聞性和吸引力。

4．緊扣社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題設(shè)置議題。社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題是新聞發(fā)布工作的難點(diǎn)，也是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的難點(diǎn)。要加強(qiáng)輿情研判在議題設(shè)置中的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話題和苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。要敢于觸及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，針對(duì)教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、治安、司法、交通、水利、社保、食品安全、重大項(xiàng)目建設(shè)等涉及群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加大權(quán)威信息發(fā)布力度。

5．緊扣新聞傳播規(guī)律設(shè)置議題。做好議題設(shè)置，掌握新聞傳播規(guī)律，把握好時(shí)、度、效。時(shí)，就是把握好時(shí)機(jī)，解決好“什么時(shí)候說(shuō)”的問(wèn)題，貴在快、貴在早、貴在及時(shí)。度，就是把握好火候、拿捏好分寸，解決好“說(shuō)什么”的問(wèn)題，科學(xué)評(píng)估輿論態(tài)勢(shì)，防止議題設(shè)置片面化。效，就是講究傳播藝術(shù)，解決好“說(shuō)得怎么樣”的問(wèn)題，打造網(wǎng)上網(wǎng)下的傳播渠道、方式，使發(fā)布和傳播的內(nèi)容鮮活生動(dòng)，富有吸引力、感染力，更有實(shí)效。

三、及時(shí)發(fā)布信息

6．遇事要隨時(shí)發(fā)聲。發(fā)生重大突發(fā)事件和出現(xiàn)社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，相關(guān)職責(zé)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要出席新聞發(fā)布會(huì)介紹情況，新聞發(fā)言人要主動(dòng)發(fā)布信息，做到主要領(lǐng)導(dǎo)和新聞發(fā)言人“同頻共振”、及時(shí)發(fā)聲。區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）將及時(shí)提出建議和做好服務(wù)工作。

7．變“捂、堵、封”為“主動(dòng)發(fā)聲”。突發(fā)事件的新聞發(fā)布是新聞發(fā)布工作的難點(diǎn)，也是對(duì)新聞發(fā)布理念、機(jī)制、能力建設(shè)的檢驗(yàn)。要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，轉(zhuǎn)變思想觀念，真正樹(shù)立及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明的新聞發(fā)布理念，從習(xí)慣于“捂、堵、封”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)積極發(fā)聲”，以適當(dāng)方式在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布事件情況，及時(shí)介紹區(qū)委區(qū)政府的態(tài)度和有關(guān)方面采取的措施。

8．將新聞發(fā)布與事件處置同步安排。發(fā)生重大突發(fā)事件，涉事地或有關(guān)部門(mén)要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，同步設(shè)立新聞宣傳機(jī)構(gòu)，組成專(zhuān)門(mén)力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)新聞發(fā)布和記者采訪管理服務(wù)工作。對(duì)事件進(jìn)展、政府舉措、調(diào)查處理結(jié)果、防范和整改措施等重要信息，采取多種形式滾動(dòng)發(fā)布。同時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警、防范、避險(xiǎn)和服務(wù)類(lèi)信息，增強(qiáng)公眾對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)和了解，引導(dǎo)公眾保持客觀理性態(tài)度。

9．主動(dòng)為媒體提供信息和服務(wù)。要及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)，發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確信息，避免信息發(fā)布不當(dāng)引發(fā)質(zhì)疑和炒作。要積極為媒體采訪提供服務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)記者管理。對(duì)于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感地點(diǎn)，容易引發(fā)大規(guī)模恐慌等特殊性的事故，以及可能?chē)?yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的公共安全事件，新聞發(fā)布工作應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一部署，按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行。

四、創(chuàng)新方式方法

10．繼續(xù)用好新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)等與媒體直接溝通交流的發(fā)布形式。新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)是發(fā)布人與媒體記者面對(duì)面溝通交流的發(fā)布形式，互動(dòng)性、權(quán)威性強(qiáng)，具有其他發(fā)布形式難以替代的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。要精心組織、創(chuàng)新形式，充分利用圖像、表格、視頻、動(dòng)漫等形式，擴(kuò)大新聞發(fā)布會(huì)的影響力和傳播力。

11．積極利用新媒體開(kāi)展新聞發(fā)布。新媒體傳播快、覆蓋廣、影響大、社會(huì)滲透力強(qiáng)，要充分利用官方微博微信、手機(jī)報(bào)、新聞客戶(hù)端等新平臺(tái)，增強(qiáng)新聞傳播的時(shí)效性、親和力，使信息更快更好地為公眾了解和接受。

12．積極做好采訪受理和溝通協(xié)調(diào)。接受媒體采訪是靈活有效的新聞發(fā)布形式。一方面，要做好采訪受理，努力克服目前各部門(mén)工作任務(wù)重、人手少等實(shí)際困難，建立工作機(jī)制，確保工作時(shí)間有人接聽(tīng)電話、非工作時(shí)間通過(guò)電子郵箱或傳真機(jī)接收問(wèn)詢(xún)。另一方面，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡可能滿(mǎn)足采訪要求。如果不能安排采訪，也要及時(shí)給予回復(fù)，說(shuō)明受理情況。

五、加強(qiáng)督查考核

13．季度通報(bào)新聞發(fā)布工作情況。區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）每季度以簡(jiǎn)報(bào)方式通報(bào)宏觀經(jīng)濟(jì)、民生關(guān)系密切和社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的區(qū)政府部門(mén)新聞發(fā)布工作情況。編發(fā)《新聞發(fā)布工作信息》。介紹各地各部門(mén)開(kāi)展新聞發(fā)布工作的經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)有關(guān)情況。并呈報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

14．下發(fā)新聞發(fā)布工作建議函。出臺(tái)重要文件、重大政策舉措，舉辦重大活動(dòng)或發(fā)生重大突發(fā)事件，區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）可發(fā)函或打電話給相關(guān)部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)同志或主要負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)并介紹情況。