王增喜委員：

你在區(qū)政協(xié)十三屆三次會議上提出的《農(nóng)村人畜飲水工程安全與運營管理的提案》已收悉，感謝你對農(nóng)村飲水工作的關(guān)心和支持。經(jīng)研究，現(xiàn)將你提出的提案答復(fù)如下：

一、農(nóng)村飲水安全實施基本情況

我區(qū)自2006年起，開始組織實施農(nóng)村飲水安全項目，在省、市主管部門的關(guān)心和支持下，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，截至2018年底，我區(qū)共實施了18批次農(nóng)村飲水安全項目，累計完成投資約3億元，解決了規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村居民56.14萬人和農(nóng)村學(xué)校師生2.07萬人飲水不安全問題，共興建農(nóng)村集中式供水工程79處（其中千噸萬人規(guī)模水廠28處），增加供水能力達11.21萬m³/d，集中供水率和供水到戶人口比例均達到90%以上，水質(zhì)達標率達到85%以上。十三.五后期，我區(qū)將繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目，通過采取新建、擴建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等措施，對不符合相關(guān)要求的農(nóng)村供水工程進行鞏固提升，進一步提高供水保證率和水質(zhì)合格率，使廣大農(nóng)村居民喝上更加穩(wěn)定、更加安全的飲用水。

二、水質(zhì)保障措施

1、加強水源地保護，保障原水安全

一是劃定水源地保護區(qū)，明確保護范圍。我局積極配合環(huán)保部門對供水人口千人以上規(guī)模工程劃定水源保護區(qū)。我區(qū)已達標的農(nóng)村集中式飲用水水源地保護區(qū)已完成劃定方案，并經(jīng)市政府批復(fù)。批復(fù)明確了水源地名稱、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水源地類型、取水口坐標，水域及陸域一級保護區(qū)范圍、二級保護區(qū)范圍以及準保護區(qū)范圍。同時，按標準制作水源地保護公示牌，對飲水水源地一級保護區(qū)、二級保護區(qū)內(nèi)的行為分別進行明確規(guī)定，同時公布監(jiān)督電話。針對目前部分不達標的水源地，正在配合環(huán)保部門督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓緊時間落實整改。二是成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確各自職責。2014年，我區(qū)成立飲用水源地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)飲用水源地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責的通知》文件。飲用水源地保護工作涉及環(huán)保、水利、建設(shè)、自然資源、衛(wèi)生、交通、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個行政主管部門。進一步明確了各單位職責，理順關(guān)系，合理確定和分解水源地保護工作的目標和任務(wù)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水水源地保護的統(tǒng)一監(jiān)管機制。形成區(qū)域全覆蓋、管理全過程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護和安全監(jiān)管體系。為飲用水源地保護提供組織保障，并逐步建立飲用水源地保護監(jiān)測預(yù)警與安全應(yīng)急機制，共同做好生活飲用水水源環(huán)境保護工作。三是落實水源地水質(zhì)監(jiān)測工作，保障水源水質(zhì)安全。我區(qū)水源地保護區(qū)水質(zhì)監(jiān)測由生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)測站負責，監(jiān)測站每季度定期對我區(qū)劃定飲用水水源地保護區(qū)進行水質(zhì)監(jiān)測，建立正常的水源水質(zhì)定期報告制度和信息公開制度，及時準確地報告和發(fā)布水源水質(zhì)信息。一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不達標的地區(qū)，由區(qū)飲用水源地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組責令相關(guān)單位迅速完成整改，確保水源水質(zhì)達標。

2、加強供水工程水質(zhì)凈化、檢測，確保供水安全

區(qū)水利局作為農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)主管部門，一直高度重視供水水質(zhì)，主要采取以下幾種方式來確保供水安全。一是強化水廠凈化能力，確保水質(zhì)安全。自2009年開始，我局陸續(xù)對集中式水廠全部采購安裝了加藥消毒設(shè)備，并對各水廠凈化池進行了改造。通過項目實施，為全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)提高奠定了堅實基礎(chǔ)。二是實行嚴格水質(zhì)檢測，確保水質(zhì)達標。2015年12月，我局建成具備檢測42項指標能力的區(qū)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心，檢測中心主要工作任務(wù)是對全區(qū)所有農(nóng)村飲水安全工程進行定期和不定期巡檢。同時，區(qū)衛(wèi)計部門每季度對各水廠進行檢測，對檢測不達標的水廠，通過行政處罰措施，確保立即整改到位，水質(zhì)達標。另外，為進一步確保水質(zhì)安全，各集中式水廠均委托第三方有資質(zhì)檢測機構(gòu)對水源水、出廠水、末梢水按季度進行檢測。三是實施鞏固提升工程，確保水質(zhì)安全。目前，我區(qū)農(nóng)村供水工程存在因其他建設(shè)項目施工造成的經(jīng)常性管道損毀以及管道老化等問題，一定程度上影響了農(nóng)村供水水質(zhì)。“十三.五”后期，我區(qū)將繼續(xù)爭取上級資金實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，通過老舊管網(wǎng)改造、水源工程改造等措施，進一步提高我區(qū)農(nóng)村自來水普及率和水質(zhì)達標率，全力保障供水安全。

三、明確水費收取標準

我區(qū)農(nóng)村自來水價格按照“補償成本、保本微利、公平負擔、節(jié)約用水”的原則確定。根據(jù)安徽省物價局、水利廳《關(guān)于完善農(nóng)村自來水價格管理的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，經(jīng)成本監(jiān)審和多次座談會征求意見，并經(jīng)區(qū)政府第42次常務(wù)會議討論決定，從2016年元月開始施行容量水價和計量水價相結(jié)合的“兩部制”水價，容量水價用于補償固定資產(chǎn)成本，計量水價用于補償供水企業(yè)營運成本。

我區(qū)“兩部制”水價中的容量水價標準：用水戶每月每戶4元；計量水價收費標準為：計量基價×實際用水量（計量基價按區(qū)物價局對各供水企業(yè)核定的標準執(zhí)行）；對年用水量在12噸（含）及以下的用水戶，僅實施年容量水價，標準為30元/戶.年。

四、落實長效管理機制

根據(jù)水利部《關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責任體系的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為確保農(nóng)村飲水安全管理工作落實到位，進一步建立健全我區(qū)農(nóng)村飲水安全管理責任體系，擬提請區(qū)政府出臺我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制建設(shè)的實施辦法，嚴格落實農(nóng)村供水管理體制、運行機制和管理責任，實現(xiàn)工程“建得成、管得好、用得起、長受益”。