各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《安徽省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。2012年4月28日省政府辦公廳印發(fā)實施的《安徽省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘〔2012〕73號）同時廢止。

安徽省人民政府辦公廳

2017年9月20日

安徽省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

1 總 則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 事故分級

1.4 適用范圍

1.5 工作原則

2 組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1 省指揮部

2.2 省指揮部辦公室

2.3 成員單位

2.4 工作組

2.5 專家組

2.6 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

3 監(jiān)測與通報

3.1 監(jiān)測體系

3.2 風(fēng)險監(jiān)測

3.3 日常監(jiān)管

3.4 事故通報

4 信息報告

4.1 事故信息來源

4.2 責(zé)任報告單位

4.3 責(zé)任報告人

4.4 報告程序和時限

4.5 報告內(nèi)容

5 先期處置

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 分級響應(yīng)

6.2 響應(yīng)措施

6.3 響應(yīng)級別調(diào)整

6.4 響應(yīng)終止

7 后期處置

7.1 善后處置

7.2 總 結(jié)

7.3 獎 懲

8 應(yīng)急保障

8.1 人員與技術(shù)保障

8.2 物資與經(jīng)費保障

8.3 醫(yī)療保障

9 附 則

9.1 名詞術(shù)語

9.2 預(yù)案管理與更新

9.3 預(yù)案演練

9.4 預(yù)案實施

1 總 則

1.1 編制目的

建立健全應(yīng)對食品安全事故運行機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的經(jīng)濟社會秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。

1.3 事故分級

按照緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度，食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）四級（分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我省的食品安全事故的應(yīng)對工作。對食源性疾病中涉及傳染病疫情、食源性寄生蟲病的公共衛(wèi)生事件，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生計生部門開展疫情防控和應(yīng)急處置。

1.5 工作原則

1.5.1 以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康損害。

1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省各有關(guān)部門按照分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對。各級政府根據(jù)各自職責(zé)，按照分級響應(yīng)、屬地管理為主的要求，完善工作機制，落實工作責(zé)任。

1.5.3 科學(xué)處置，依法應(yīng)對。有效利用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊伍的作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)有效應(yīng)對食品安全事故。

1.5.4 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。加強食品安全日常監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)測和評估，落實防范措施，防患于未然；強化宣教培訓(xùn)，提高公眾防范應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。

2 組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1 省指揮部

省政府設(shè)立省重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“省指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省食品安全事故應(yīng)急處置工作。總指揮由省政府分管副省長擔(dān)任，副總指揮由省政府相關(guān)副秘書長、省食品藥品監(jiān)管局局長（省食品藥品安全委員會辦公室主任）擔(dān)任，省有關(guān)部門為成員單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)省指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告和應(yīng)急處置的其他重要事項。

2.2 省指揮部辦公室

省指揮部下設(shè)辦公室，為省指揮部日常工作機構(gòu)，辦公室設(shè)在省食品藥品監(jiān)管局，主任由省食品藥品監(jiān)管局局長兼任。

主要職責(zé)：承擔(dān)省指揮部的日常工作，貫徹落實省指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)蔓延擴大；向省委、省政府以及省指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置的工作情況；根據(jù)省指揮部授權(quán)，組織信息發(fā)布、接受媒體采訪。

2.3 成員單位

省食品藥品監(jiān)管局（省食品藥品安全委員會辦公室）：負(fù)責(zé)省指揮部辦公室日常工作，負(fù)責(zé)食品安全事故信息的收集、分析、報告、通報及信息發(fā)布；組織開展重大以上食品生產(chǎn)加工、銷售和餐飲環(huán)節(jié)的食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理，開展衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)調(diào)查，依法采取必要的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)重大以上食品安全事故的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)及責(zé)任調(diào)查處理工作，提出處理建議。

省委宣傳部、省政府新聞辦、省網(wǎng)宣辦：負(fù)責(zé)制定重大以上食品安全事故宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作方案；組織新聞媒體及時報道省指揮部授權(quán)發(fā)布的食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對食品安全事故進行客觀公正報道；宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識。

省民委（省宗教局）：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及宗教場所和清真食品的食品安全事故進行調(diào)查處置。

省教育廳：負(fù)責(zé)組織學(xué)校及幼兒園開展食品安全宣傳教育，督導(dǎo)學(xué)校及幼兒園做好食品安全管理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好學(xué)校及幼兒園食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置。

省經(jīng)濟和信息化委：負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給。

省公安廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護救治秩序、社會治安和交通秩序；參與事故調(diào)查工作；對發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個人予以調(diào)查處理。

省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)違規(guī)行為實施監(jiān)察。

省民政廳：負(fù)責(zé)做好因食品安全事故影響基本生活群眾的救助工作。

省司法廳：負(fù)責(zé)食品安全事故民事糾紛受害人的法律援助，組織人民調(diào)解委員會開展食品安全事故民事糾紛的調(diào)解工作。

省財政廳：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和監(jiān)管。

省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件調(diào)查處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開展污染處置；依法對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為進行處理。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)加強對建筑工地食堂食品安全風(fēng)險防控教育，協(xié)助對建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處置。

省交通運輸廳：負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運力保障。

省農(nóng)委：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)經(jīng)濟林產(chǎn)品、森林食品種植環(huán)節(jié)、野生動物馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測和風(fēng)險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織食品安全事故應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)；協(xié)助流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)及進出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處置。

省衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)組織開展食品安全事故相關(guān)的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理，食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)依法履行食品安全事故的信息報告。

省工商局：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營中的商標(biāo)侵權(quán)、假冒仿冒、虛假宣傳等違法行為進行調(diào)查處置。

省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)引發(fā)的食品安全事故調(diào)查、技術(shù)鑒定等工作，依法采取必要的應(yīng)急處置措施。

省旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進行應(yīng)急處置。

省糧食局：負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處置，對可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食進行檢驗確認(rèn)；會同相關(guān)部門依法處置確認(rèn)的受污染糧食。

安徽出入境檢驗檢疫局：負(fù)責(zé)進出口環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的措施，防止和減輕社會危害。

合肥海關(guān)：負(fù)責(zé)進出口食品監(jiān)管，向有關(guān)部門通報造成食品安全事故食品的進出口情況；依法對該類食品采取扣留、退運或移交相關(guān)部門等處置措施。

民航安徽監(jiān)管局：負(fù)責(zé)航空運營中發(fā)生的食品安全事故應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)提供食品安全事故應(yīng)急處置過程中的民用航空運輸保障。

省鹽務(wù)管理局：負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全事故的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施。

上海鐵路局合肥鐵路辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實鐵路運營食品安全監(jiān)管與隱患排查，組織指導(dǎo)鐵路運營食品安全事故的應(yīng)急處置；提供事故應(yīng)急處置過程中的鐵路運輸保障。

各成員單位在省指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展食品安全事故應(yīng)急處置工作，省指揮部根據(jù)處置工作需要，可視情增加成員單位。

2.4 工作組

發(fā)生重大以上食品安全事故時，省指揮部視情成立若干工作組，各工作組在省指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向省指揮部報告工作開展情況（具體分組及職責(zé)見附件2）。

2.5 專家組

省食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門成立省指揮部專家組，負(fù)責(zé)食品安全事故的快速檢測、分析評估、趨勢研判，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，對事發(fā)地不能定性或定性存在爭議的食品安全事故進行定性。

2.6 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

食品藥品監(jiān)管、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，在有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3 監(jiān)測與通報

3.1 監(jiān)測體系

省食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門協(xié)同建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

3.2 風(fēng)險監(jiān)測

省衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，按照規(guī)定公布或者通報食品安全風(fēng)險相關(guān)信息。

3.3 日常監(jiān)管

省食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)下級相關(guān)部門加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)食品安全的日常管理；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)和信息報告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生、規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康危害程度、發(fā)展趨勢，適時發(fā)出風(fēng)險提示。

3.4 事故通報

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗檢疫、工商、海關(guān)等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即向同級食品藥品監(jiān)管部門通報，并按職責(zé)依法采取有效控制措施。通報主要事項：

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；

（2）100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故；

（3）其他經(jīng)研判認(rèn)定的涉及食品安全的重要敏感信息。

4 信息報告

4.1 事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位報告的信息；

（2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；

（3）各級人民政府和食品安全監(jiān)管部門報告的信息；

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（5）經(jīng)核實的公眾舉報信息；

（6）經(jīng)核實的媒體披露與報道的輿情信息；

（7）國家有關(guān)部門和其他省、市通報我省的信息。

4.2 責(zé)任報告單位

（1）各級食品安全監(jiān)管部門、衛(wèi)生計生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、檢驗檢疫機構(gòu)、教育機構(gòu)等；

（2）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、餐飲服務(wù)企業(yè)以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）各級食品安全委員會有關(guān)成員單位；

（4）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位和其他有關(guān)單位;

責(zé)任報告單位應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報告義務(wù)。

4.3 責(zé)任報告人

（1）各級食品安全監(jiān)管部門和醫(yī)療衛(wèi)生、教育等部門的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。

4.4 報告程序和時限

食品安全事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)在事發(fā)2小時內(nèi)向事發(fā)地食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生部門報告；接報的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)按規(guī)定在1小時內(nèi)，最遲不得晚于2小時向本級人民政府和上級食品藥品監(jiān)管部門報告，并通報同級衛(wèi)生計生等有關(guān)部門。

信息報送時限另有要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.5 報告內(nèi)容

報告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生的時間、地點、簡要過程、危害范圍和程度（危害人數(shù)、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)）、報告單位、接報途徑、報告時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

食品安全事故報告分為初報、續(xù)報和終報。

5 先期處置

接到食品安全事故的報告后，事發(fā)地人民政府以及食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置，進行調(diào)查核實，采取必要措施防止事態(tài)擴大蔓延。

（1）保護現(xiàn)場，采取必要的控制措施，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料；封存被污染的食品及其原料，并清洗消毒；采樣檢測；責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者依法召回或停產(chǎn)停業(yè)，防止危害蔓延擴大。

（2）組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療救援，積極救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員。

（3）排查事故原因，對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明原因，及時向同級食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生部門提交流行病學(xué)初步調(diào)查報告。

（4）加強事故現(xiàn)場的治安管理，控制涉嫌犯罪人員。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 分級響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級（食品安全事故響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

發(fā)生特別重大食品安全事故，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動I級響應(yīng)后，省指揮部在國家食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下組織開展應(yīng)急處置。

重大、較大、一般食品安全事故分別由省級、市級、縣級人民政府啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置。

6.2 響應(yīng)措施

6.2.1 特別重大、重大食品安全事故處置

初判為重大以上食品安全事故的，省食品藥品監(jiān)管局向省指揮部提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省指揮部總指揮決定啟動響應(yīng)，組織指揮應(yīng)急處置。響應(yīng)措施：

（1）組織醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故受害人員緊急救治，加強疾病監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、報告可疑病例。

（2）采取必要措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。

（3）開展事故調(diào)查，查找事故原因，并提出對責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。

（4）對涉事食品開展檢驗檢測，組織專家開展評估，提出處置意見和建議。

（5）研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報信息；食品安全事故可能影響到國（境）外的，應(yīng)及時協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好事故通報等相關(guān)工作。

（6）指導(dǎo)涉事地區(qū)做好事故現(xiàn)場的治安管理和穩(wěn)定工作。

（7）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及處理情況進行發(fā)布，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋說明；正確引導(dǎo)社會輿論，消除社會恐慌。

（8）對需要國家有關(guān)方面支持或兄弟省市配合的，及時向國家有關(guān)方面和兄弟省市請求支援。

（9）及時向國務(wù)院、國家食品藥品監(jiān)管總局和省委、省政府報告相關(guān)信息。

6.2.2 較大、一般食品安全事故處置

發(fā)生較大、一般食品安全事故的，由市、縣食品安全事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮處置；對較大食品安全事故，省食品藥品監(jiān)管局（省食品藥品安全委員會辦公室）視情派出工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地的應(yīng)急處置工作。

未達到一般級別的食品安全事故，由事發(fā)地縣級人民政府按有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處置工作。

6.3 響應(yīng)級別調(diào)整

在食品安全事故處置過程中，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和防控工作需要，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

6.3.1 級別提升

當(dāng)事故進一步加重，影響和危害擴大有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)、全省性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故，可提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制事故影響和危害，維護社會穩(wěn)定。

6.3.2 級別降低

當(dāng)事故危害得到有效控制，經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

6.4 響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，滿足以下兩項要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止應(yīng)急響應(yīng)：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

——現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

7 后期處置

7.1 善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及交通運輸工具補償；應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥付；污染物收集、清理與處理；涉及外省的有關(guān)善后處置工作等。

（1）事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。

（2）食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急處置人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

（3）食品安全事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，按《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2 總 結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，省指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報告。

7.3 獎 懲

7.3.1 獎 勵

對在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

7.3.2 責(zé)任追究

對隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的，或者在食品安全事故預(yù)防、報告、通報、調(diào)查、控制和處理等處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由省食品藥品監(jiān)管局會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展調(diào)查，查明原因、性質(zhì)，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8 應(yīng)急保障

8.1 人員與技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。

8.2 物資與經(jīng)費保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，使用儲備物資后須及時補充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣、檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)卣甓蓉斦A(yù)算，得到有效保障。

8.3 醫(yī)療保障

衛(wèi)生計生部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故發(fā)生后迅速開展醫(yī)療救治。

9 附 則

9.1 名詞術(shù)語

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

以上、以下：“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 預(yù)案管理與更新

當(dāng)與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，由省食品藥品監(jiān)管局（省食品藥品安全委員會辦公室）結(jié)合實際，及時組織修訂本預(yù)案，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府和食品藥品監(jiān)管部門備案。各級預(yù)案對食品安全事故的分級應(yīng)當(dāng)與國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案保持一致。

9.3 預(yù)案演練

各級人民政府要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

9.4 預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，由省政府辦公廳會同省食品藥品監(jiān)管局（省食品藥品安全委員會辦公室）負(fù)責(zé)解釋。

附件1

事故分級及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

附件2

省指揮部工作組分組及職責(zé)

（1）事故調(diào)查組。由省食品藥品監(jiān)管局（省食品藥品安全委員會辦公室）牽頭，省監(jiān)察廳、省公安廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委等部門參加。主要職責(zé)：調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，查明致病原因，形成調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；開展流行病學(xué)調(diào)查；對涉嫌犯罪的，督促、指導(dǎo)涉案地公安機關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以在事發(fā)地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。

（2）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門參加。主要職責(zé)：監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地人民政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品；對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進行追溯；采樣檢測；對發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進行徹底消毒，防止危害蔓延擴大。

（3）醫(yī)療救治組。由省衛(wèi)生計生委牽頭，省交通運輸廳等部門參加。主要職責(zé)：結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)生計生部門組織對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。

（4）檢測評估組。由省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、安徽出入境檢驗檢疫局等部門參加。主要職責(zé)：提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測；查找事故致病因素，分析事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。

（5）治安維護組。由省公安廳牽頭，相關(guān)部門參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)事發(fā)地公安機關(guān)加強治安管理，維護社會穩(wěn)定，開展刑事案件排查。

（6）新聞宣傳組。由省委宣傳部牽頭，省政府新聞辦、省網(wǎng)宣辦、省食品藥品監(jiān)管局（省食品藥品安全委員會辦公室）等部門參加。主要職責(zé)：組織事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，并協(xié)助指導(dǎo)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

根據(jù)實際工作需要，省指揮部可增設(shè)其他工作組。各工作組可派出人員趕赴事故現(xiàn)場，成立前方工作小組，指導(dǎo)開展現(xiàn)場處置工作。