各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

安徽省人民政府辦公廳

2017年12月13日

安徽省城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總 則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 事件分級

2 組織指揮體系

2.1 省應(yīng)急指揮部

2.2 省指揮部辦公室

2.3 市應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.4 現(xiàn)場指揮機構(gòu)

2.5 運營單位

2.6 專家組

3 監(jiān)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測

3.2 預(yù)警

3.3 信息報告

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

4.2 響應(yīng)措施

4.3 省指揮部應(yīng)對工作

4.4 響應(yīng)級別調(diào)整與終止

5 后期處置

5.1 善后處置

5.2 事件調(diào)查

5.3 處置評估

5.4 社會救助

5.5 外事協(xié)調(diào)

5.6 獎勵和處罰

6 保障措施

6.1 隊伍保障

6.2 裝備物資保障

6.3 通信保障

6.4 交通運輸保障

6.5 資金保障

6.6 電力保障

6.7 技術(shù)保障

7 監(jiān)督管理

7.1 組織培訓(xùn)

7.2 社會宣傳

7.3 預(yù)案演練

8 附 則

8.1 名詞術(shù)語

8.2 事件分級標(biāo)準(zhǔn)

8.3 預(yù)案管理

1 總 則

1.1 編制目的

建立健全城市軌道交通運營突發(fā)事件（以下簡稱運營突發(fā)事件）處置工作機制，不斷提升運營突發(fā)事件預(yù)防和處置能力，科學(xué)、高效做好運營突發(fā)事件應(yīng)對工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運營突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件等社會安全事件以及其他因素影響城市軌道交通正常運營時，有關(guān)部門和單位參照本預(yù)案，組織做好監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對工作。

1.4 工作原則

運營突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負責(zé)，條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則。

1.5 事件分級

按照事件的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等，運營突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）四個等級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。

2 組織指揮體系

運營突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系由省應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)、運營單位以及專家組組成。

2.1 省應(yīng)急指揮部

省政府設(shè)立省處置城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

總指揮：省政府分管副省長。

副總指揮：省政府相關(guān)副秘書長、省交通運輸廳廳長。

成員：省交通運輸廳、省委宣傳部（省政府新聞辦、省網(wǎng)信辦）、省公安廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計生委、省外辦、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省通信管理局、武警安徽省總隊、省電力公司等單位分管負責(zé)人。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照省指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（1）省交通運輸廳：指導(dǎo)軌道交通所在地城市運營主管部門做好城市軌道交通的日常管理和監(jiān)測預(yù)警工作；負責(zé)組織專家和相關(guān)技術(shù)人員研究制定應(yīng)急救援工作方案；根據(jù)省指揮部決策部署，協(xié)調(diào)省指揮部成員單位和事發(fā)地開展運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；參與運營突發(fā)事件原因分析、調(diào)查和處理工作；承擔(dān)省指揮部辦公室日常工作。

（2）省委宣傳部（省政府新聞辦、省網(wǎng)信辦）：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)運營突發(fā)事件的宣傳報道、新聞發(fā)布、輿情收集和輿論引導(dǎo)工作，組織新聞媒體和網(wǎng)站開展運營突發(fā)事件相關(guān)知識的宣傳，加強對互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息的管理。

（3）省公安廳：負責(zé)組織、指揮、指導(dǎo)事發(fā)地公安機關(guān)維護現(xiàn)場治安秩序，開展交通管制，協(xié)助疏散乘客和相關(guān)人員；組織消防部門開展應(yīng)急救援和滅火工作；指導(dǎo)做好重要目標(biāo)、重點部位治安保衛(wèi)工作，依法查處違法犯罪活動；參與事件原因分析、調(diào)查和處理工作。

（4）省財政廳：會同軌道交通所在地城市人民政府為運營突發(fā)事件處置工作提供資金保障，規(guī)范資金使用和管理。

（5）省環(huán)保廳：負責(zé)指揮事發(fā)地做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化；參與因運營突發(fā)事件引發(fā)的環(huán)境污染事件的應(yīng)對處置。

（6）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)事發(fā)地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織建設(shè)工程搶險隊伍，配合運營單位專業(yè)搶險隊伍開展工程搶險救援，協(xié)調(diào)沿線區(qū)域建設(shè)工程和附屬設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治理，以及沿線周邊道路、供水、供氣和建（構(gòu)）筑物的搶險處置等工作，參與事件原因分析、調(diào)查和處理工作。

（7）省衛(wèi)生計生委：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展傷病員現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運和醫(yī)院收治工作，統(tǒng)計醫(yī)療機構(gòu)接診救治傷病員情況；根據(jù)需要做好衛(wèi)生防疫工作，視情提出保護公眾健康的措施建議。

（8）省外辦：負責(zé)協(xié)助配合有關(guān)單位做好外籍人士在省內(nèi)遭遇運營突發(fā)事件的處置工作。

（9）省質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍開展特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援和處置，參與事件原因分析、調(diào)查和處理工作。

（10）省安全監(jiān)管局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍對運營突發(fā)事件中涉及的危險化學(xué)品泄漏事故進行處置，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作。

（11）省通信管理局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營單位做好運營突發(fā)事件公用通訊網(wǎng)的應(yīng)急通信保障工作，參與事件原因分析、調(diào)查和處理工作。

（12）武警安徽省總隊：根據(jù)省指揮部部署，負責(zé)協(xié)同有關(guān)方面保衛(wèi)重要目標(biāo)，制止違法行為，搜查、抓捕犯罪分子，參與人員搜救、社會治安維護和群眾疏散轉(zhuǎn)移等工作。

（13）省電力公司：發(fā)生電網(wǎng)大面積停電時，按照職責(zé)組織開展供電線路和設(shè)備的電力應(yīng)急搶修，及時恢復(fù)城市軌道交通正常供電；發(fā)生其他電力中斷突發(fā)事件時，協(xié)助運營單位做好電力應(yīng)急搶修，必要時提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。

根據(jù)應(yīng)急處置工作的實際需要，可視情增加事發(fā)地城市人民政府主要負責(zé)同志為副總指揮，并增加相關(guān)部門為成員單位，按其職責(zé)參加應(yīng)急處置工作。

2.2 省指揮部辦公室

省指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)省指揮部日常工作。省指揮部辦公室設(shè)在省交通運輸廳，辦公室主任由省交通運輸廳廳長兼任。主要職責(zé)：

（1）貫徹落實省指揮部決定和部署，協(xié)調(diào)省指揮部成員單位和城市應(yīng)急指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；

（2）匯總、上報應(yīng)急處置情況；

（3）組織有關(guān)單位和專家分析運營突發(fā)事件發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置方案，評估事件損失及影響情況；

（4）擬定省指揮部相關(guān)文稿，根據(jù)授權(quán)發(fā)布相關(guān)信息；

（5）承擔(dān)省指揮部交辦的其他工作。

2.3 市應(yīng)急指揮機構(gòu)

軌道交通所在地城市人民政府應(yīng)建立健全處置運營突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。對跨城市運營的城市軌道交通線路，相關(guān)城市人民政府應(yīng)建立跨區(qū)域運營突發(fā)事件應(yīng)急合作機

2.4 現(xiàn)場指揮機構(gòu)

負責(zé)運營突發(fā)事件處置的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場處置的組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.5 運營單位

運營單位是運營突發(fā)事件應(yīng)對工作的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全應(yīng)急組織指揮體系，針對可能發(fā)生的運營突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案，建立與相關(guān)部門、單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機制。

2.6 專家組

各級運營突發(fā)事件組織指揮機構(gòu)及運營單位應(yīng)設(shè)立運營突發(fā)事件處置專家組，為運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供專家咨詢和技術(shù)支持。

3 監(jiān)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測

3.1.1 監(jiān)測和風(fēng)險分析

運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全城市軌道交通運行監(jiān)測體系和工作機制，完善日常檢查制度，及時排查和消除安全隱患，開展風(fēng)險分析與評估，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)城市軌道交通正常運營可能受到影響時，應(yīng)及時報告運營主管部門。

省及軌道交通所在地城市運營主管部門應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通安全運營情況的日常監(jiān)測，會同相關(guān)部門和運營單位建立健全定期會商和信息共享機制，加強對突發(fā)大客流和洪澇、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等信息的收集，對各類風(fēng)險信息進行分析研判，并及時將可能導(dǎo)致運營突發(fā)事件的信息告知運營單位。有關(guān)部門應(yīng)及時將可能影響城市軌道交通正常運營的信息通報同級城市軌道交通運營主管部門。

3.1.2 監(jiān)測內(nèi)容

（1）城市軌道交通安全運營管理情況等；

（2）車輛、供電、通信、信號、機電、消防、特種設(shè)備、應(yīng)急照明等設(shè)施設(shè)備和環(huán)境狀態(tài)等；

（3）突發(fā)大客流和洪澇、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等信息。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警信息發(fā)布

運營單位在城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)異?？赡軐?dǎo)致運營突發(fā)事件時，應(yīng)及時向相關(guān)崗位專業(yè)人員發(fā)出預(yù)警；因突發(fā)大客流、自然災(zāi)害等原因可能影響城市軌道交通正常運營時，要及時報告當(dāng)?shù)爻鞘熊壍澜煌ㄖ鞴苓\營部門，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、樓宇或移動電子屏幕、當(dāng)面告知等多種渠道及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

3.2.2 預(yù)警行動

按照經(jīng)研判發(fā)布的預(yù)警信息，運營單位視情采取以下措施：

（1）防范措施

對于城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)的預(yù)警，組織專業(yè)人員迅速對相關(guān)設(shè)施設(shè)備狀態(tài)進行檢查確認，排除故障，并做好故障排除前的各項防范工作。

對于突發(fā)大客流預(yù)警，應(yīng)及時調(diào)整運營組織方案，加強客流情況監(jiān)測，在重點車站增派人員加強值守，做好客流疏導(dǎo)，視情采取限流、封站等控制措施，必要時申請啟動地面公共交通接駁疏運。軌道交通所在地城市交通運輸主管部門要及時協(xié)調(diào)組織運力疏導(dǎo)客流。

對于自然災(zāi)害預(yù)警，要加強對地面線路、設(shè)備間、車站出入口等重點區(qū)域的檢查巡視，加強對重點設(shè)施設(shè)備的巡檢緊固和對重點區(qū)段設(shè)施設(shè)備的值守監(jiān)測，做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備停用和相關(guān)線路列車限速、停運準(zhǔn)備。

（2）應(yīng)急準(zhǔn)備

調(diào)度應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并調(diào)集運營突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

（3）輿論引導(dǎo)

預(yù)警信息發(fā)布后，及時公布咨詢電話，加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.3 預(yù)警解除

運營單位研判可能引發(fā)運營突發(fā)事件的危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

3.3 信息報告

運營突發(fā)事件發(fā)生后，運營單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機構(gòu)和相關(guān)部門報告，同時通告可能受到影響的單位和乘客。

事發(fā)地城市軌道交通運營主管部門接到運營突發(fā)事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)立即進行核實，對運營突發(fā)事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向省交通運輸廳和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。運營突發(fā)事件涉及或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地城市軌道交通運營主管部門應(yīng)及時通報相鄰區(qū)域軌道交通運營主管部門。

省及事發(fā)地城市人民政府、城市軌道交通運營主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。對初判為重大以上的運營突發(fā)事件，省人民政府應(yīng)按規(guī)定向國務(wù)院報告。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

根據(jù)運營突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個等級。

4.1.1 Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)

初判發(fā)生特別重大、重大運營突發(fā)事件時，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省指揮部負責(zé)應(yīng)對處置工作。需要國家層面協(xié)調(diào)處置的運營突發(fā)事件，由省人民政府或省交通運輸廳向國務(wù)院或交通運輸部提出請求。

4.1.2 Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)

初判發(fā)生較大、一般運營突發(fā)事件時，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，省指揮部視情派出工作組或派員指導(dǎo)處置工作，由事發(fā)地城市應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)應(yīng)對工作。超出本級應(yīng)急處置能力時，及時報請省指揮部給予支援和指導(dǎo)。

對跨城市運營的城市軌道交通線路，有關(guān)城市人民政府在建立跨區(qū)域運營突發(fā)事件應(yīng)急合作機制時應(yīng)明確各級應(yīng)急響應(yīng)的責(zé)任主體。

4.2 響應(yīng)措施

運營突發(fā)事件發(fā)生后，運營單位應(yīng)迅速開展先期處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員財產(chǎn)損失。事發(fā)地各級人民政府及有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.2.1 人員搜救

調(diào)集專業(yè)力量和裝備，在事件現(xiàn)場開展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場救援隊伍之間要加強銜接和配合，做好自身安全防護。

應(yīng)急救援人員的安全防護，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)運營突發(fā)事件性質(zhì)、設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?，F(xiàn)場處置人員根據(jù)需要佩帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行事發(fā)現(xiàn)場相關(guān)規(guī)定。

4.2.2 現(xiàn)場疏散

根據(jù)預(yù)先制訂的緊急疏導(dǎo)疏散方案，有組織、有秩序地引導(dǎo)現(xiàn)場人員安全撤離事發(fā)地點，疏散受影響的城市軌道交通沿線站點乘客至城市軌道交通車站出口；對城市軌道交通線路實施分區(qū)封控、警戒，阻止乘客及無關(guān)人員進入。

4.2.3 乘客轉(zhuǎn)運

根據(jù)需要疏散乘客數(shù)量和城市軌道交通線路運行方向，及時組織和調(diào)整運力，利用城市軌道交通其余正常運營線路，調(diào)配地面公共交通車輛，迅速將現(xiàn)場乘客進行轉(zhuǎn)運。

4.2.4 交通疏導(dǎo)

采取封閉車站、調(diào)整線路等手段，設(shè)置交通封控區(qū)，對事發(fā)地點周邊交通秩序進行維護疏導(dǎo)，防止發(fā)生大范圍交通癱瘓；開通綠色通道，為應(yīng)急車輛提供通行保障。

4.2.5 醫(yī)療救治

迅速組織醫(yī)療救援力量趕赴現(xiàn)場，做好傷員搶救、轉(zhuǎn)運及疾病防控等工作。在專業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生救援力量到達現(xiàn)場前，由運營單位組織對傷員進行必要的救助。必要時，對重傷員實施異地救治。

4.2.6 搶修搶險

組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量，開展設(shè)施設(shè)備等搶修作業(yè)，及時排除故障；組織土建線路搶險隊伍，開展土建設(shè)施、軌道線路等搶險作業(yè)；組織車輛搶險隊伍，開展列車搶險作業(yè)；組織設(shè)備搶險隊伍，開展供電、通信、信號等搶險作業(yè)；組織消防搶險隊伍，開展火災(zāi)搶險作業(yè)。

4.2.7 維護社會穩(wěn)定

根據(jù)事件影響范圍、程度，劃定警戒區(qū)，確保應(yīng)急運輸通道暢通，防止次生、衍生事故發(fā)生和人員傷亡、財產(chǎn)損失擴大。嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為。做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

4.2.8 信息發(fā)布

采取政府發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會、接受記者采訪、組織專家解讀等方式，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信、手機應(yīng)用程序（APP）客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布運營突發(fā)事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

信息發(fā)布內(nèi)容包括運營突發(fā)事件時間、地點、原因、性質(zhì)、傷亡情況、應(yīng)對措施、救援進展、公眾需要配合采取的措施、事件區(qū)域交通管制情況和臨時交通措施等。

4.2.9 運營恢復(fù)

在運營突發(fā)事件現(xiàn)場處理完畢、次生災(zāi)害后果基本消除后，及時組織評估；當(dāng)確認具備運營條件后，運營單位應(yīng)盡快恢復(fù)正常運營。

4.3 省指揮部應(yīng)對工作

省指揮部主要開展以下工作：

（1）組織有關(guān)部門和單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作。

（2）根據(jù)事發(fā)地城市人民政府請求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門派出應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)急處置提供人員、裝備及技術(shù)支持；

（3）根據(jù)需要派出工作組赴事發(fā)現(xiàn)場，了解運營突發(fā)事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)急處置進展及當(dāng)?shù)匦枨螅瑓f(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作等；

（4）研究決定事發(fā)地城市人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項，重要事項報省委、省政府決策；

（5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布、輿情回應(yīng)和輿論引導(dǎo)工作；

（6）對事件處置工作進行總結(jié)并報告省委、省政府。

當(dāng)運營突發(fā)事件發(fā)展趨勢超出省級處置能力和范圍時，由省人民政府向國務(wù)院提出請求，申請國家層面的協(xié)調(diào)處置。

4.4 響應(yīng)級別調(diào)整與終止

運營突發(fā)事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

在確認處置工作基本完成、事故得到有效控制、危害基本消除，經(jīng)現(xiàn)場專家組認定后，省指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

5 后期處置

5.1 善后處置

事發(fā)地城市人民政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家相應(yīng)的法律規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，認真做好有關(guān)補助、補償、撫慰、撫恤、轉(zhuǎn)移人員的妥善安置、征用物資的歸還補償、救援物資的及時補充、生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)、環(huán)境恢復(fù)等善后工作。組織保險機構(gòu)及時開展理賠工作，加快消除運營突發(fā)事件的影響。

5.2 事件調(diào)查

應(yīng)急狀態(tài)解除后，相關(guān)部門和單位應(yīng)及時整理和審查所有的應(yīng)急記錄、文件資料并歸檔；省人民政府或事發(fā)地城市人民政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，提出防范、整改措施和處理建議。

5.3 處置評估

運營突發(fā)事件響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時組織有關(guān)成員單位、相關(guān)專家對運營突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進措施，依法對事件責(zé)任單位、責(zé)任人確定處理結(jié)果，形成應(yīng)急處置評估報告。

5.4 社會救助

運營突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中和應(yīng)急處置結(jié)束后的個人、組織或相關(guān)機構(gòu)捐贈的物資和資金等社會救助，由民政部門參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.5 外事協(xié)調(diào)

運營突發(fā)事件涉及到境外人士，應(yīng)遵照國際慣例及相關(guān)法律、規(guī)定，妥善協(xié)調(diào)解決在突發(fā)事件中涉外人員的醫(yī)療救護、安撫工作、經(jīng)濟賠償、法律糾紛等事宜。

5.6 獎勵和處罰

省及事發(fā)地城市人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)調(diào)查報告，對在處置運營突發(fā)事件中做出貢獻的部門、單位和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰；對在處置運營突發(fā)事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的部門、單位和個人的違法、違紀(jì)行為進行調(diào)查并提出處理建議，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

6 保障措施

6.1 隊伍保障

運營單位應(yīng)根據(jù)本地域、企業(yè)應(yīng)急實際需要和特點，建立健全運營突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，明確應(yīng)急處置工作的組織，加強人員設(shè)備維護和應(yīng)急搶修能力培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。省及城市軌道交通所在地城市相關(guān)部門和單位根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，做好應(yīng)急力量支援保障。根據(jù)需要動員和組織志愿者等社會力量參與運營突發(fā)事件防范和處置工作。

6.2 裝備物資保障

省及城市軌道交通所在地城市有關(guān)部門和運營單位應(yīng)按照“歸口管理、分級管理”的原則，加強相關(guān)應(yīng)急處置裝備物資的儲備，建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，完善應(yīng)急物資管理協(xié)調(diào)機制。

6.3 通信保障

省及城市軌道交通所在地城市人民政府及通信主管部門應(yīng)建立健全運營突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系，必要時在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

6.4 交通運輸保障

軌道交通所在地城市交通運輸主管部門負責(zé)運營突發(fā)事件的交通運輸保障工作，建立健全道路緊急運輸保障體系，構(gòu)建應(yīng)急運力動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各類交通運輸工具的數(shù)量、分布、功能以及使用狀況等信息，制定各類交通運輸工具的調(diào)用方案，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸，保障人員疏散。公安部門要加強應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線的交通疏導(dǎo)。

6.5 資金保障

運營突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。省及城市軌道交通所在地城市人民政府要對運營突發(fā)事件處置工作提供資金保障，同級財政主管部門應(yīng)建立由政府承擔(dān)的應(yīng)急專項經(jīng)費快速撥付機制。

6.6 電力保障

軌道交通所在地城市人民政府及電力主管部門應(yīng)建立健全運營突發(fā)事件應(yīng)急電力保障體系。運營單位應(yīng)按照相關(guān)要求配置供電電源和自備應(yīng)急電源，并加強對供電電源和自備應(yīng)急電源運行管理的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急期間電力可靠供應(yīng)。

6.7 技術(shù)保障

支持運營突發(fā)事件應(yīng)急處置先進技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立健全城市軌道交通應(yīng)急管理技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)綜合集成、分析處理及風(fēng)險評估的智能化和數(shù)字化。

7 監(jiān)督管理

7.1 組織培訓(xùn)

軌道交通所在地城市運營主管部門會同有關(guān)部門和單位，建立健全城市軌道交通應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，面向應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置人員，以運營突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等為重要內(nèi)容，開展應(yīng)對運營突發(fā)事件的各類培訓(xùn)。

7.2 社會宣傳

省交通運輸廳牽頭會同有關(guān)部門編寫公民應(yīng)對運營突發(fā)事件應(yīng)急手冊等宣傳資料，并在城市軌道交通車站醒目位置擺放以供市民取閱；通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，積極向社會公眾宣傳相關(guān)安全知識。

7.3 預(yù)案演練

省及軌道交通所在地城市應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)成員單位和運營單位開展城市軌道交通運營突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練，全面提升跨部門協(xié)調(diào)配合和快速反應(yīng)能力。軌道交通所在地城市運營主管部門應(yīng)督促運營單位按照規(guī)定定期組織開展應(yīng)急演練，通過演練鍛煉隊伍、發(fā)現(xiàn)問題、完善預(yù)案，不斷提高實戰(zhàn)能力。

8 附 則

8.1 名詞術(shù)語

城市軌道交通：是指采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動導(dǎo)向軌道交通系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。

運營突發(fā)事件：主要指城市軌道交通運營過程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌，設(shè)施設(shè)備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財產(chǎn)損失的突發(fā)事件。

8.2 事件分級標(biāo)準(zhǔn)

8.2.1 特別重大運營突發(fā)事件

造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的。

8.2.2 重大運營突發(fā)事件

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或者連續(xù)中斷行車24小時以上的。

8.2.3 較大運營突發(fā)事件

造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車6小時以上24小時以下的。

8.2.4 一般運營突發(fā)事件

造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失50萬元以上1000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車2小時以上6小時以下的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.3 預(yù)案管理

8.3.1 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，由省交通運輸廳負責(zé)解釋。

8.3.2 城市軌道交通所在地人民政府和運營單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案要求，制定本市、本單位的運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。