關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)宣城市政府權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理辦法的通知

　　

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

　　為規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對政府權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《宣城市政府權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　附: 宣城市政府權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理辦法

　　

　　宣城市宣州區(qū)人民政府

　　2017年1月23日

　　

　　

　　附件：

　　

　　宣城市政府權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法

　　

　　第一章總則

　　

　　第一條根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法的通知》（皖政〔2015〕69號）等文件精神，為規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)對政府權(quán)力清單和責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條全市各級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理適用本辦法。

　　本辦法所稱政府權(quán)力，包括行政審批、行政處罰、行政征收、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政規(guī)劃及其他權(quán)力等。

　　第三條政府權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，是指根據(jù)政府權(quán)力依據(jù)變化或者部門職責(zé)調(diào)整，對實(shí)施政府權(quán)力的行政機(jī)關(guān)或單位(以下統(tǒng)稱各部門)的權(quán)力清單和責(zé)任清單所作的相應(yīng)調(diào)整。

　　動(dòng)態(tài)調(diào)整管理圍繞建立法治政府和服務(wù)型政府，以轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心，堅(jiān)持職權(quán)法定、簡政放權(quán)、便民高效、權(quán)責(zé)一致、公開透明的原則。

　　第四條機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)牽頭本級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整管理工作。

　　各部門負(fù)責(zé)本部門政府權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整的具體工作，機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)牽頭本級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整的審核工作，政府法制部門負(fù)責(zé)政府權(quán)力事項(xiàng)合法性審查工作，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府權(quán)力運(yùn)行流程優(yōu)化再造審核工作，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的審核工作。

　　

　　第二章動(dòng)態(tài)調(diào)整情形

　　

　　第五條權(quán)力清單和責(zé)任清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各級政府部門權(quán)力事項(xiàng)需增加、取消、下放或變更要素的，由各部門向本級機(jī)構(gòu)編制部門提出申請，按照規(guī)定予以調(diào)整。

　　第六條具有下列情形之一的，各部門應(yīng)申請?jiān)黾訖?quán)力事項(xiàng)：

　　（一）因法律法規(guī)規(guī)章頒布、修訂需增加權(quán)力事項(xiàng)的；

　　（二）上級政府決定下放管理層級的權(quán)力事項(xiàng)，按要求需承接的；

　　（三）因政府權(quán)力行使機(jī)關(guān)職能調(diào)整，相應(yīng)增加權(quán)力事項(xiàng)的；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)增加權(quán)力事項(xiàng)的情形。

　　第七條具有下列情形之一的，各部門應(yīng)申請取消權(quán)力事項(xiàng)：

　　（一）因法律法規(guī)規(guī)章頒布、修訂、廢止，需取消權(quán)力事項(xiàng)的；

　　（二）國務(wù)院和省、市政府決定取消的；

　　（三）因職能調(diào)整，相關(guān)權(quán)力不再實(shí)施或通過改變管理方式可以達(dá)到目的的；

　　（四）市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，公民、法人或其他組織能夠自主決定，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)取消權(quán)力事項(xiàng)的情形。

　　第八條具有下列情形之一的，各部門應(yīng)申請下放權(quán)力事項(xiàng)：

　　（一）因法律法規(guī)規(guī)章頒布、修訂、廢止，需調(diào)整管理層級的；

　　（二）國務(wù)院和省、市政府決定下放管理層級的；

　　（三）直接面向基層和群眾、量大面廣、由下級管理更方便有效、可以下放的；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)下放的情形。

　　第九條具有下列情形之一的，各部門應(yīng)申請對原權(quán)力清單事項(xiàng)要素進(jìn)行變更：

　　（一）權(quán)力事項(xiàng)的實(shí)施依據(jù)發(fā)生變化，需變更的；

　　（二）權(quán)力事項(xiàng)的名稱、承辦機(jī)構(gòu)、法定時(shí)限、運(yùn)行流程、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等要素需進(jìn)行調(diào)整的；

　　（三）權(quán)力事項(xiàng)（含子項(xiàng)）合并及分設(shè)的；

　　（四）權(quán)力行使機(jī)關(guān)職能調(diào)整，相應(yīng)變更政府權(quán)力事項(xiàng)的；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)變更要素的情形。

　　第十條根據(jù)權(quán)力事項(xiàng)的調(diào)整變化，應(yīng)對責(zé)任清單內(nèi)容作出相應(yīng)調(diào)整。

　　第三章動(dòng)態(tài)調(diào)整程序

　　

　　第十一條調(diào)整申請。對本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條所列情形需要調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)向機(jī)構(gòu)編制部門提出書面申請，填報(bào)《權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整申請表》（見附件）。新增加的權(quán)力事項(xiàng)須同步提交權(quán)力運(yùn)行流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)、涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)和事中事后監(jiān)管細(xì)則等相應(yīng)材料；下放的權(quán)力事項(xiàng)，相關(guān)部門須事前征求承接部門意見。

　　第十二條研究審核。機(jī)構(gòu)編制部門在收到書面申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，組織有關(guān)部門對申請調(diào)整的事項(xiàng)進(jìn)行匯總分析，提出審核意見。政府法制部門負(fù)責(zé)合法性和行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)審查；政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府權(quán)力運(yùn)行流程圖和中介服務(wù)事項(xiàng)審核；監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)審核。

　　第十三條對外公示。經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門牽頭組織審核后，申請部門應(yīng)將擬調(diào)整的權(quán)力清單和責(zé)任清單事項(xiàng)對外公示5個(gè)工作日，面向社會公開征求意見建議。

　　第十四條審議確定。出現(xiàn)本辦法第六條、第七條、第八條所列調(diào)整情形的，由同級政府審定；出現(xiàn)本辦法第九條所列調(diào)整情形的，由機(jī)構(gòu)編制部門會同相關(guān)部門審核確定后報(bào)同級政府備案。

　　第十五條公布實(shí)施。經(jīng)審定的權(quán)力清單和責(zé)任清單調(diào)整事項(xiàng)由同級政府公布實(shí)施，并及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站正式對外發(fā)布，政府權(quán)力"一庫四平臺"同步進(jìn)行調(diào)整。

　　第十六條銜接落實(shí)。依照程序下放的權(quán)力事項(xiàng)，承接部門應(yīng)在下放文件生效之日起20個(gè)工作日內(nèi)銜接落實(shí)到位。過渡期間，權(quán)力下放部門繼續(xù)實(shí)施該事項(xiàng)，同時(shí)做好對承接部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

　　第十七條網(wǎng)上運(yùn)行。各部門根據(jù)政府權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行要求，及時(shí)做好網(wǎng)上運(yùn)行相關(guān)工作。

　　

　　第四章監(jiān)督檢查

　　

　　第十八條機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府法制、政務(wù)服務(wù)等相關(guān)部門加強(qiáng)對權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理工作的監(jiān)督檢查。政府權(quán)力清單和責(zé)任清單執(zhí)行情況納入政府目標(biāo)考核。對政府權(quán)力清單和責(zé)任清單未按規(guī)定公開，未按規(guī)定申請調(diào)整，或未按規(guī)定納入網(wǎng)上運(yùn)行而造成不良后果的，視情節(jié)輕重追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　第十九條機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理的評估，也可委托第三方開展評估，及時(shí)糾正政府權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理中出現(xiàn)的不當(dāng)行為。

　　第二十條公民、法人或其他組織有權(quán)對政府權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理及實(shí)施情況提出意見建議，進(jìn)行監(jiān)督。對行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定的行為，可以向有關(guān)部門進(jìn)行投訴或舉報(bào)。

　　各部門應(yīng)當(dāng)暢通信息公開渠道，通過公布投訴舉報(bào)電話、電子信箱等方式，收集公民、法人或其他組織的意見建議，并加以整理，合理化建議應(yīng)予采納。

　　

　　第五章責(zé)任追究

　　

　　第二十一條違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一，情節(jié)較輕的，由機(jī)構(gòu)編制部門會同監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府法制、政務(wù)服務(wù)等相關(guān)部門責(zé)令限期改正、作出書面檢查或通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，并按有關(guān)規(guī)定和程序追究相關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　（一）政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單未按規(guī)定及時(shí)公開的；

　　（二）政府部門權(quán)力事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)或權(quán)力清單和責(zé)任清單事項(xiàng)要素已經(jīng)發(fā)生變化，未按規(guī)定申請調(diào)整的；

　　（三）政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單未按規(guī)定納入網(wǎng)上運(yùn)行的；

　　（四）未按規(guī)定制定并落實(shí)事中事后監(jiān)管細(xì)則和裁量權(quán)基準(zhǔn)的；

　　（五）不嚴(yán)格執(zhí)行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，繼續(xù)實(shí)施清單以外權(quán)力事項(xiàng)，或者將清單之外的事項(xiàng)變相作為保留事項(xiàng)前置條件實(shí)施的；

　　（六）繼續(xù)實(shí)施已取消或下放的政府權(quán)力事項(xiàng)的；

　　（七）擅自設(shè)定或者變相設(shè)定政府權(quán)力事項(xiàng)、政府權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)或前置條件的。

　　

　　第六章附則

　　

　　第二十二條駐宣單位權(quán)力清單和責(zé)任清單需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的，可由其上級主管部門審核同意后報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制部門備案，并同步更新部門權(quán)力項(xiàng)目庫和網(wǎng)站信息。

　　第二十三條法律、法規(guī)、規(guī)章對政府權(quán)力清單和責(zé)任清單調(diào)整另有規(guī)定的從其規(guī)定辦理。

　　第二十四條本辦法由宣城市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條本辦法自公布之日起施行。