| 宣州區(qū)經(jīng)信委政府權(quán)力清單和責(zé)任清單（2018年本） |
| 序號 |
權(quán)力類型 |
事項(xiàng)名稱 |
實(shí)施依據(jù) |
責(zé)任事項(xiàng) |
追責(zé)情形 |
| 1 |
行政處罰 |
對危害電力設(shè)施的處罰 |
《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》第十條 任何單位和個人不得實(shí)施下列危害電力設(shè)施的行為：
（一）移動、損壞發(fā)電廠、變電站的生產(chǎn)和安全設(shè)施、器材、標(biāo)志；
（二）損壞、堵塞發(fā)電設(shè)施附屬的輸油、輸水、供熱、排灰、送汽等管道；
（三）損壞、封堵發(fā)電廠、變電站的專用鐵路、公路、橋梁、碼頭；
（四）在發(fā)電廠冷卻池、輸水管道、溝渠的取水口100米水域范圍內(nèi)游泳、炸魚；
（五）在距35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域和110千伏及以上電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域內(nèi)取土、開挖、打樁、鉆探或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品；
（六）截斷、拆卸使用或者備用中的電力線路、變壓器及其附屬設(shè)施；
（七）擅自攀登電力桿塔或者在電力桿塔上架設(shè)通信線、廣播線、電視接收線，安裝廣播喇叭；
（八）危害電力設(shè)施的其他行為。
第三十六條“違反本條例第十條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定，危害電力設(shè)施的，由電力行政主管部門責(zé)令改正；造成損失的，按照損失的5%至10%處以罰款，罰款最高不得超過1萬元” |
1、立案階段責(zé)任：電力執(zhí)法部門在檢查中發(fā)現(xiàn)或者接到舉報電力設(shè)施違法案件，應(yīng)予審查，決定是否立案。
2、調(diào)查階段責(zé)任：案件調(diào)查時，行政執(zhí)法人員不得少于兩人；調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述，執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密，詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄
3、審查階段責(zé)任：部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，作出是否予以處罰的決定。
4、告知階段責(zé)任：在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰告知書，并送達(dá)當(dāng)事人。
5、決定階段責(zé)任：決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定部門的印章。
6、送達(dá)階段責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
7、執(zhí)行階段責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。
8、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；
2、擅自改變行政處罰種類、幅度的；
3、違反法定的行政處罰程序的；
4、違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的以及截留、私分或者變相私分罰款的；
5、在行政處罰過程中濫用職權(quán)、濫施處罰，給當(dāng)事人造成損失的；
6、對當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；
7、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
| 2 |
行政處罰 |
對建設(shè)單位使用實(shí)心粘土磚或空心粘土磚的處罰 |
1、《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》第二十三條 設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止建筑工程使用實(shí)心粘土磚，限制使用空心粘土磚；不設(shè)區(qū)的市、建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程限制并逐步禁止使用實(shí)心粘土磚；有條件的城市規(guī)劃區(qū)應(yīng)當(dāng)禁止建筑工程使用空心粘土磚。修繕列入歷史文化保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物等特殊工程除外。
第二十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定，建設(shè)單位使用實(shí)心粘土磚或者空心粘土磚的，由縣級以上墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；逾期未改正的，按照實(shí)心粘土磚或者空心粘土磚的使用量，處以每立方米30元以上50元以下的罰款。
2、《安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法》（省政府令第19號）第十九條：“違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府墻改行政主管部門或者其委托墻改管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定給予處理：（一）粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)突破核定的生產(chǎn)計劃的，責(zé)令停止違法行為，處以5000元以上1萬元以下的罰款；（二）新建、擴(kuò)建粘土磚實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的，責(zé)令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。” |
1、立案階段責(zé)任：日常檢查中發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案。
2、調(diào)查階段責(zé)任：案件調(diào)查時，行政執(zhí)法人員不得少于兩名；詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
3、審查階段責(zé)任：部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，作出是否予以處罰的決定。
4、告知階段責(zé)任：在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰告知書，并送達(dá)當(dāng)事人。
5、決定階段責(zé)任：決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定部門的印章。
6、送達(dá)階段責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
7、執(zhí)行階段責(zé)任：監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。
8、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；
2、擅自改變行政處罰種類、幅度的；
3、違反法定的行政處罰程序的；
4、違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的以及截留、私分或者變相私分罰款的；
5、在行政處罰過程中濫用職權(quán)、濫施處罰，給當(dāng)事人造成損失的；
6、對當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；
7、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
| 3 |
其他權(quán)力 |
區(qū)級電力設(shè)施保護(hù)區(qū)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)批準(zhǔn) |
1、《電力法》第五十四條 任何單位和個人需要在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力管理部門批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。
2、《電力設(shè)施保護(hù)條例》(國務(wù)院令第239號)第十七條
城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門審批或規(guī)劃已建電力設(shè)施（或已經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建、規(guī)劃的電力設(shè)施）兩側(cè)的新建建筑物時，應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T審查后批準(zhǔn)。
3、《安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》第十二條 任何單位和個人需要在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力行政主管部門批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。 |
1、受理階段責(zé)任：作業(yè)申請人根據(jù)電力設(shè)施等級向具有該線路保護(hù)區(qū)作業(yè)審批權(quán)經(jīng)信委提交作業(yè)許可申請和相關(guān)材料。申請事項(xiàng)屬于審批范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，經(jīng)信委應(yīng)予登記受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場一次性提出補(bǔ)正要求；申請事項(xiàng)不屬于審批范圍的，經(jīng)信委應(yīng)即時告知申請人不予受理。
2、審查階段責(zé)任：經(jīng)信委自正式受理后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成對相關(guān)材料的審查，并視情況赴現(xiàn)場進(jìn)行勘查?？辈樗钑r間應(yīng)告知申請人。
3、決定階段責(zé)任：經(jīng)信委應(yīng)自受理之日起6工作日內(nèi)作出行政許可決定（勘查時間不計算在許可期限之內(nèi)）。對符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)準(zhǔn)予作業(yè)行政許可決定書；對不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)不予行政許可決定告知書；逾期不作出答復(fù)的，視為同意申請。6日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以延長3日，并將延長期限理由告知申請人。
4、送達(dá)階段責(zé)任：準(zhǔn)許許可的制作《電力行政許可決定書》。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：開展定期和不定期檢查并加強(qiáng)電力知識安全培訓(xùn)。
6、其他法律法規(guī)政策規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行和不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，經(jīng)信委主管機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、對符合法定條件的申請不予受理的；
2、對符合辦理可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)許行政許可決定的；
3、對不符合辦理可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可條件的申請人準(zhǔn)許行政許可決定的；
4、擅自增設(shè)、變更可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可的審批程序或?qū)徟鷹l件的；
5、在審批過程中違法收取費(fèi)用的；
6、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。 |
| 4 |
其他權(quán)力 |
區(qū)級權(quán)限企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案 |
1、《安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》第二條第二款
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指核準(zhǔn)目錄中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中，國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；地方政府投資主管部門，是指地方政府發(fā)展改革委（計委）、經(jīng)（貿(mào)）委。
第三條企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報告，報送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
2、《安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》第三條第二款 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)是指地方政府投資主管部門。省政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委。地方政府投資主管部門，是指地方政府發(fā)展改革委（計委）、經(jīng)（貿(mào)）委。
3、①安徽省政府令第245號，下放權(quán)力（行政審批）；②依據(jù)宣城市政府令第5號，屬于行政審批（非行政許可）序號9；③依據(jù)宣城市政府〔2014〕39號文件附件二：轉(zhuǎn)變方式（備案）。 |
1、受理階段責(zé)任：一次性告知補(bǔ)齊補(bǔ)正材料。
2、審查階段責(zé)任：對申請材料進(jìn)行初審，主要審查備案報告書、備案申請表、設(shè)備及技術(shù)清單等文件，提出審查意見 。
3、決定階段責(zé)任：同意備案的，出具項(xiàng)目備案文件；不同意備案的，出具不予備案通知并告知理由。
4、送達(dá)階段責(zé)任：區(qū)經(jīng)信委投資科送達(dá)許可結(jié)論材料。
5、事后監(jiān)管責(zé)任：加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。
6、其他法律法規(guī)政策規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
1、為不符合規(guī)定的項(xiàng)目出具備案文件的；
2、未嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，變相增減備案事項(xiàng)，拖延備案時限的；
3、以備案的名義變相審批的；
4、受理、審查、辦理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守的；
5、受理、審查、辦理過程中故意刁難辦事人員，或者索取好處，收受賄賂的；
6、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。 |
宣州區(qū)工信局
皖公安備案
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