為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度以及獎(jiǎng)扶擴(kuò)面政策實(shí)施，特制定本實(shí)施方案：

  一、認(rèn)真組織獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助對(duì)象資格確認(rèn)

（一）準(zhǔn)確把握政策口徑。

1、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）1973年至2001年期間沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（3）現(xiàn)存一個(gè)子女或現(xiàn)存兩個(gè)子女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；

（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

2、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面對(duì)象應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）1973年至2001年期間沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（3）獨(dú)女戶或雙女戶；

（4）年齡55-59周歲。

3、計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

（1）1933年1月1日以后出生：

（2）女方年齡滿49周歲：

（3）只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

（4）現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為傷殘（三級(jí)以上）。

特殊個(gè)案可參照省家庭發(fā)展處《2018年“三項(xiàng)制度”政策口徑個(gè)案答疑》進(jìn)行界定。

（二）做好新增對(duì)象確認(rèn)和往年對(duì)象年審工作。新增對(duì)象的確認(rèn)，要堅(jiān)持“本人申報(bào)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)確認(rèn)、公開公示”的規(guī)范程序，做實(shí)做細(xì)政策宣傳和摸底登記工作，確保不錯(cuò)不漏、應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)，提高資格確認(rèn)及時(shí)率。往年對(duì)象的年審，要求鄉(xiāng)村兩級(jí)干部與獎(jiǎng)扶對(duì)象見面并簽字，區(qū)衛(wèi)計(jì)委將對(duì)年審質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估。

（三）改進(jìn)失獨(dú)傷殘?zhí)胤鰧?duì)象資格確認(rèn)工作。新增對(duì)象確認(rèn)時(shí)，在村（居）評(píng)議申報(bào)后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)可同時(shí)入戶調(diào)查核實(shí)，避免多次上門給申報(bào)對(duì)象心理帶來(lái)影響，在認(rèn)真組織村（居）評(píng)議的基礎(chǔ)上，可不進(jìn)行公示。往年對(duì)象年審時(shí)，信息清楚的，不要求與扶助對(duì)象見面簽字，直接填報(bào)年審表進(jìn)行年審。開展慰問回訪活動(dòng)，對(duì)特扶對(duì)象的入戶核實(shí)工作，可與春節(jié)慰問活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，為每戶送一份慰問品，提供精神慰藉。要主動(dòng)向符合條件的群眾宣傳政策，組織他們及時(shí)申報(bào)，提高政策落實(shí)及時(shí)率。

（四）加大目標(biāo)人群摸底工作力度。目標(biāo)人群是指50-59周歲符合獎(jiǎng)扶條件的對(duì)象和女方45周歲以上未滿49周歲符合特扶條件的對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要加大目標(biāo)人群摸底工作力度，要以摸底工作帶動(dòng)政策宣傳，以政策宣傳促進(jìn)政策落實(shí)，進(jìn)一步提高我區(qū)獎(jiǎng)（特）扶及時(shí)率。

二、嚴(yán)格遵守獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助有關(guān)工作程序

（一）新增對(duì)象的資格確認(rèn)必須履行以下程序

  1、調(diào)查摸底；

  2、本人提出申報(bào)；

  3、村（居）民委員會(huì)評(píng)議并張榜公示；

  4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并張榜公示，新增特扶家庭可與區(qū)級(jí)一并審核；

5、區(qū)衛(wèi)計(jì)委復(fù)查審核、確認(rèn)并公布。

（二）資格確認(rèn)的基本程序、進(jìn)度和要求

1、摸底調(diào)查（12月31日前完成）

  （1）鄉(xiāng)、村調(diào)查摸底。

  2、本人申報(bào)（1月7日前完成）

  （2）本人填表申報(bào)。凡符合獎(jiǎng)（特）扶資格條件，并要求進(jìn)入獎(jiǎng)特扶助對(duì)象確認(rèn)程序的人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間，由村（居）衛(wèi)計(jì)專干協(xié)助填寫有關(guān)《申報(bào)表》，一式三份，貼申請(qǐng)人本人近照，并提交相關(guān)證明材料。

  3、村級(jí)評(píng)議、公示（1月20日前完成）

  （3）群眾民主評(píng)議（1月8日前完成）。分別或聯(lián)席召開村（居）計(jì)生協(xié)理事會(huì)和村（居）民代表會(huì)議，邀請(qǐng)熟悉情況的知情人、“五老”會(huì)員參加，對(duì)申請(qǐng)人在《個(gè)人申報(bào)表》中填報(bào)的個(gè)人信息的真實(shí)性，以及是否符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助、（特）別扶助資格條件逐人逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議，如實(shí)在有關(guān)評(píng)議表上記錄評(píng)議內(nèi)容、過(guò)程及結(jié)果。

  （4）第一榜公示（1月9日-1月18日）。按照規(guī)范要求，將擬上報(bào)獎(jiǎng)扶對(duì)象名單及基本情況在村務(wù)公開欄（居委會(huì)宣傳欄）和村（居）民小組人群集中的醒目位置張榜公示十天。

  （5）向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）報(bào)送個(gè)案材料（1月19日）。對(duì)公示有異議的，由村（居）居委員會(huì)負(fù)責(zé)重新調(diào)查審議，不符合條件的必須入戶告知本人，并做好解釋工作。對(duì)公示無(wú)異議的，村（居）民委員會(huì)主任在《申報(bào)表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，連同申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件及《評(píng)議表》報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）衛(wèi)計(jì)辦。

  4、鄉(xiāng)級(jí)審核（2月3日前完成）

  （6）鄉(xiāng)級(jí)走訪調(diào)查(1月20日-1月23日)。由兩名以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部和衛(wèi)計(jì)工作人員入戶與申請(qǐng)人見面，調(diào)查核實(shí)情況。同時(shí)，通過(guò)走訪、座談等方式，向其他人了解、核實(shí)申請(qǐng)人情況，至少要有兩名以上與申請(qǐng)人年齡相近的老鄰居或知情者簽字證明。如實(shí)在《審核表》上記錄。

  （7）第二榜公示（1月24日-2月2日）。按照規(guī)范要求，將擬上報(bào)獎(jiǎng)扶人員名單及基本情況分別在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及申請(qǐng)人所在村、組張榜公示十天。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立舉報(bào)信箱。

  （8）向區(qū)級(jí)衛(wèi)計(jì)委報(bào)送個(gè)案材料（2月3日）。對(duì)公示有異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)重新調(diào)查審核，不符合條件的必須入戶告知本人，并做好解釋工作。對(duì)審核、公示無(wú)異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)在《申報(bào)表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將《申報(bào)表》連同申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件、《評(píng)議表》和《審核表》于2月3日前報(bào)送區(qū)衛(wèi)計(jì)委（其中獎(jiǎng)扶擴(kuò)面對(duì)象申報(bào)資料由鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)審核并保存檔案，區(qū)衛(wèi)計(jì)委適時(shí)進(jìn)行抽查）。同時(shí)報(bào)送往年年審對(duì)象《安徽省計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助對(duì)象年審表》，退出對(duì)象填寫《安徽省計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象、特別扶助對(duì)象對(duì)象退出情況報(bào)告單》及《安徽省計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象、特別扶助對(duì)象對(duì)象退出審批表》。

5、區(qū)級(jí)確認(rèn)（3月15日前完成）

（9）區(qū)級(jí)衛(wèi)計(jì)委全面復(fù)核（2月20日-2月28日）。區(qū)衛(wèi)計(jì)委擬于2月20日開始組織人員，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上報(bào)的獎(jiǎng)（特）扶對(duì)象逐戶、逐人、全員復(fù)查審核，同時(shí)對(duì)村級(jí)評(píng)議和鄉(xiāng)級(jí)審核程序執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年審質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估。經(jīng)區(qū)級(jí)復(fù)核組研究、審核后，提出擬確認(rèn)對(duì)象名單。擬確認(rèn)的獎(jiǎng)（特）扶助對(duì)象要根據(jù)政策條件，區(qū)分不同的獎(jiǎng)（特）扶助金標(biāo)準(zhǔn)。

  （10）第三榜公示（3月1日-3月10日）。區(qū)衛(wèi)計(jì)委將獎(jiǎng)扶對(duì)象名單通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)反饋給所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（居）民委員會(huì)，分別在鄉(xiāng)、村、組張榜公示十天。區(qū)衛(wèi)計(jì)委設(shè)立舉報(bào)信箱。

  （11）區(qū)級(jí)確認(rèn)（3月11日-3月15日）。對(duì)公示有異議的，由區(qū)衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)重新調(diào)查審核，不符合條件的必須入戶告知本人，并做好解釋工作。對(duì)審核、公示無(wú)異議的，在《申報(bào)表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將其中兩份《申報(bào)表》反饋給鄉(xiāng)、村。及時(shí)將資格確認(rèn)情況報(bào)告市級(jí)衛(wèi)計(jì)委。

  6、錄入報(bào)送（4月10日前完成）

（12）信息錄入。2月28日前，各地應(yīng)完成新增對(duì)象“全國(guó)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助管理信息系統(tǒng)”預(yù)錄入工作。4月10日前，區(qū)衛(wèi)計(jì)委將本轄區(qū)最終確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助的對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象個(gè)案信息錄入“全國(guó)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助管理信息系統(tǒng)”。    

 （13）信息報(bào)送。區(qū)衛(wèi)計(jì)委將《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)及資金測(cè)算表》、《安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助資金測(cè)算表》、《安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助人數(shù)測(cè)算匯總表》、報(bào)送市衛(wèi)計(jì)委和同級(jí)財(cái)政部門備審。待專項(xiàng)資金到位后及時(shí)將最終確認(rèn)的本年度《獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象花名冊(cè)》提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

  三、獎(jiǎng)（特）扶工作納入目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)

為確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助制度健康運(yùn)行，推進(jìn)計(jì)生民生工程順利實(shí)施，2019年區(qū)衛(wèi)計(jì)委繼續(xù)把獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助工作納入目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)。對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量納入統(tǒng)計(jì)誤差，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重的數(shù)據(jù)質(zhì)量、弄虛作假和違規(guī)操作問題納入獎(jiǎng)勵(lì)扣分。  

 四、落實(shí)配套資金，建立完善“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制

  獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制。衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)資格確認(rèn)和組織管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。相關(guān)部門密切合作，互相銜接、相互制約，做到政策透明、程序規(guī)范、結(jié)果公開、一卡發(fā)放、到戶到人。

  五、建立群眾舉報(bào)、投訴渠道，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

  獎(jiǎng)扶獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單進(jìn)行三榜四級(jí)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，區(qū)衛(wèi)計(jì)委設(shè)立舉報(bào)信箱，并設(shè)立舉報(bào)電話：市衛(wèi)計(jì)委舉報(bào)電話：3037760；區(qū)人口計(jì)生委舉報(bào)電話：3030156