宣州區(qū)2019年度計劃生育家庭獎勵扶助和

  特別扶助制度實施方案

  為進一步推進我區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度以及獎扶擴面政策實施，特制定本實施方案：

  一、認真組織獎勵扶助和特別扶助對象資格確認

  （一）準確把握政策口徑。

  1、計劃生育獎勵扶助對象應同時滿足以下條件：

  （1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

  （2）1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

  （3）現(xiàn)存一個子女或現(xiàn)存兩個子女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

  （4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

  2、計劃生育獎勵扶助擴面對象應同時滿足以下條件：

  （1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

  （2）1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

  （3）獨女戶或雙女戶；

  （4）年齡55-59周歲。

  3、計劃生育特別扶助對象應同時滿足以下條件：

  （1）1933年1月1日以后出生：

  （2）女方年齡滿49周歲：

  （3）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

  （4）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為傷殘（三級以上）。

  特殊個案可參照省家庭發(fā)展處《2018年“三項制度”政策口徑個案答疑》進行界定。

  （二）做好新增對象確認和往年對象年審工作。新增對象的確認，要堅持“本人申報、村級評議、鄉(xiāng)級審核、縣級確認、公開公示”的規(guī)范程序，做實做細政策宣傳和摸底登記工作，確保不錯不漏、應獎盡獎，提高資格確認及時率。往年對象的年審，要求鄉(xiāng)村兩級干部與獎扶對象見面并簽字，區(qū)衛(wèi)計委將對年審質(zhì)量進行檢查評估。

  （三）改進失獨傷殘?zhí)胤鰧ο筚Y格確認工作。新增對象確認時，在村（居）評議申報后，縣鄉(xiāng)兩級可同時入戶調(diào)查核實，避免多次上門給申報對象心理帶來影響，在認真組織村（居）評議的基礎上，可不進行公示。往年對象年審時，信息清楚的，不要求與扶助對象見面簽字，直接填報年審表進行年審。開展慰問回訪活動，對特扶對象的入戶核實工作，可與春節(jié)慰問活動結合起來，為每戶送一份慰問品，提供精神慰藉。要主動向符合條件的群眾宣傳政策，組織他們及時申報，提高政策落實及時率。

  （四）加大目標人群摸底工作力度。目標人群是指50-59周歲符合獎扶條件的對象和女方45周歲以上未滿49周歲符合特扶條件的對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要加大目標人群摸底工作力度，要以摸底工作帶動政策宣傳，以政策宣傳促進政策落實，進一步提高我區(qū)獎（特）扶及時率。

  二、嚴格遵守獎勵扶助和特別扶助有關工作程序

  （一）新增對象的資格確認必須履行以下程序

  1、調(diào)查摸底；

  2、本人提出申報；

  3、村（居）民委員會評議并張榜公示；

  4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并張榜公示，新增特扶家庭可與區(qū)級一并審核；

  5、區(qū)衛(wèi)計委復查審核、確認并公布。

  （二）資格確認的基本程序、進度和要求

  1、摸底調(diào)查（12月31日前完成）

  （1）鄉(xiāng)、村調(diào)查摸底。

  2、本人申報（1月7日前完成）

  （2）本人填表申報。凡符合獎（特）扶資格條件，并要求進入獎特扶助對象確認程序的人，應當在規(guī)定時間，由村（居）衛(wèi)計專干協(xié)助填寫有關《申報表》，一式三份，貼申請人本人近照，并提交相關證明材料。

  3、村級評議、公示（1月20日前完成）

  （3）群眾民主評議（1月8日前完成）。分別或聯(lián)席召開村（居）計生協(xié)理事會和村（居）民代表會議，邀請熟悉情況的知情人、“五老”會員參加，對申請人在《個人申報表》中填報的個人信息的真實性，以及是否符合獎勵扶助、（特）別扶助資格條件逐人逐項進行評議，如實在有關評議表上記錄評議內(nèi)容、過程及結果。

  （4）第一榜公示（1月9日-1月18日）。按照規(guī)范要求，將擬上報獎扶對象名單及基本情況在村務公開欄（居委會宣傳欄）和村（居）民小組人群集中的醒目位置張榜公示十天。

  （5）向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）報送個案材料（1月19日）。對公示有異議的，由村（居）居委員會負責重新調(diào)查審議，不符合條件的必須入戶告知本人，并做好解釋工作。對公示無異議的，村（居）民委員會主任在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，連同申請人身份證復印件、戶口簿復印件及《評議表》報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）衛(wèi)計辦。

  4、鄉(xiāng)級審核（2月3日前完成）

  （6）鄉(xiāng)級走訪調(diào)查(1月20日-1月23日)。由兩名以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部和衛(wèi)計工作人員入戶與申請人見面，調(diào)查核實情況。同時，通過走訪、座談等方式，向其他人了解、核實申請人情況，至少要有兩名以上與申請人年齡相近的老鄰居或知情者簽字證明。如實在《審核表》上記錄。

  （7）第二榜公示（1月24日-2月2日）。按照規(guī)范要求，將擬上報獎扶人員名單及基本情況分別在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及申請人所在村、組張榜公示十天。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設立舉報信箱。

  （8）向區(qū)級衛(wèi)計委報送個案材料（2月3日）。對公示有異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責重新調(diào)查審核，不符合條件的必須入戶告知本人，并做好解釋工作。對審核、公示無異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領導在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將《申報表》連同申請人身份證復印件、戶口簿復印件、《評議表》和《審核表》于2月3日前報送區(qū)衛(wèi)計委（其中獎扶擴面對象申報資料由鄉(xiāng)級負責審核并保存檔案，區(qū)衛(wèi)計委適時進行抽查）。同時報送往年年審對象《安徽省計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助對象年審表》，退出對象填寫《安徽省計劃生育家庭獎勵扶助對象、特別扶助對象對象退出情況報告單》及《安徽省計劃生育家庭獎勵扶助對象、特別扶助對象對象退出審批表》。

  5、區(qū)級確認（3月15日前完成）

  （9）區(qū)級衛(wèi)計委全面復核（2月20日-2月28日）。區(qū)衛(wèi)計委擬于2月20日開始組織人員，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上報的獎（特）扶對象逐戶、逐人、全員復查審核，同時對村級評議和鄉(xiāng)級審核程序執(zhí)行情況進行檢查，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年審質(zhì)量進行檢查評估。經(jīng)區(qū)級復核組研究、審核后，提出擬確認對象名單。擬確認的獎（特）扶助對象要根據(jù)政策條件，區(qū)分不同的獎（特）扶助金標準。

  （10）第三榜公示（3月1日-3月10日）。區(qū)衛(wèi)計委將獎扶對象名單通過政府網(wǎng)站、報紙媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督，同時反饋給所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（居）民委員會，分別在鄉(xiāng)、村、組張榜公示十天。區(qū)衛(wèi)計委設立舉報信箱。

  （11）區(qū)級確認（3月11日-3月15日）。對公示有異議的，由區(qū)衛(wèi)計委負責重新調(diào)查審核，不符合條件的必須入戶告知本人，并做好解釋工作。對審核、公示無異議的，在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將其中兩份《申報表》反饋給鄉(xiāng)、村。及時將資格確認情況報告市級衛(wèi)計委。

  6、錄入報送（4月10日前完成）

  （12）信息錄入。2月28日前，各地應完成新增對象“全國計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助管理信息系統(tǒng)”預錄入工作。4月10日前，區(qū)衛(wèi)計委將本轄區(qū)最終確認的獎勵扶助和特別扶助的對象和年審退出對象個案信息錄入“全國計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助管理信息系統(tǒng)”。  

  （13）信息報送。區(qū)衛(wèi)計委將《安徽省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助人數(shù)及資金測算表》、《安徽省計劃生育家庭特別扶助資金測算表》、《安徽省計劃生育家庭特別扶助人數(shù)測算匯總表》、報送市衛(wèi)計委和同級財政部門備審。待專項資金到位后及時將最終確認的本年度《獎扶、特扶對象花名冊》提供給代理發(fā)放機構。

  三、獎（特）扶工作納入目標責任制考評

  為確保獎勵扶助、特別扶助制度健康運行，推進計生民生工程順利實施，2019年區(qū)衛(wèi)計委繼續(xù)把獎勵扶助、特別扶助工作納入目標責任制考評。對數(shù)據(jù)質(zhì)量納入統(tǒng)計誤差，對出現(xiàn)嚴重的數(shù)據(jù)質(zhì)量、弄虛作假和違規(guī)操作問題納入獎勵扣分。  

  四、落實配套資金，建立完善“四權分離”的運行機制

  獎勵扶助制度實行資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權分離”的運行機制。衛(wèi)計部門負責資格確認和組織管理，財政部門負責資金管理，代理發(fā)放機構負責資金發(fā)放，監(jiān)察、審計等部門負責監(jiān)督檢查。相關部門密切合作，互相銜接、相互制約，做到政策透明、程序規(guī)范、結果公開、一卡發(fā)放、到戶到人。

  五、建立群眾舉報、投訴渠道，完善社會監(jiān)督機制

  獎扶獎勵對象名單進行三榜四級公示，接受社會監(jiān)督，區(qū)衛(wèi)計委設立舉報信箱，并設立舉報電話：市衛(wèi)計委舉報電話：3037760；區(qū)人口計生委舉報電話：3030156