根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕52號(hào)）、《省委省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)殘疾人家庭增收加快實(shí)現(xiàn)小康步伐的意見》（皖辦發(fā)〔2014〕25號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于2018年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2018〕26號(hào)）、省民政廳、財(cái)政廳、殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的《困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的《宣城市2018年度困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（宣民?！?span style="margin:0px;padding:0px;">2018〕10號(hào)）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

  一、指導(dǎo)思想

  全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”、“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以殘疾人需求為導(dǎo)向，保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益，逐步完善殘疾人社會(huì)保障體系。

  二、目標(biāo)任務(wù)

  以加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo)，從殘疾人最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出困難。做到制度全面覆蓋，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

  三、實(shí)施內(nèi)容

  （一）補(bǔ)貼范圍

  1、困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍。指具有宣州區(qū)戶籍的最低生活保障對(duì)象、建檔立卡貧困戶中，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且殘疾等級(jí)在四級(jí)以上（含四級(jí)）的殘疾人。

  2、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。指具有宣州區(qū)戶籍，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人。

  3、符合條件的殘疾人可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等生活、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼、可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困供養(yǎng)保障的殘疾人不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入最低生活保障家庭收入。

  4、生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入最低生活保障范圍和困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍。

  （二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

  1、困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)、二級(jí)殘疾人為每人每年800元；三級(jí)、四級(jí)殘疾人為每人每年400元。

  2、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。

  四、資金籌集

  1、困難殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金，由省與區(qū)財(cái)政按6:4比例共同分擔(dān)。

  2、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，并納入年度財(cái)政預(yù)算。

  3、區(qū)民政、財(cái)政、殘聯(lián)部門要健全資金撥付機(jī)制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)。

  五、申領(lǐng)程序

  1、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處提出書面申請(qǐng)。填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核表》、《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核表》（見附件1、2，以下簡(jiǎn)稱《審核表》），同時(shí)提供居民身份證或戶口本、殘疾人證及復(fù)印件，貧困殘疾人同時(shí)提供困難證明及復(fù)印件，個(gè)人申請(qǐng)確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會(huì)代為申請(qǐng)。

  2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理申請(qǐng)并對(duì)身份、殘疾等級(jí)、困難證明等進(jìn)行初審。初審應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成，對(duì)符合條件的，在《審核表》上簽署意見。對(duì)初審不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。初審結(jié)果在申請(qǐng)人所在的村（居）民委員會(huì)的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上。無異議后報(bào)區(qū)殘聯(lián)審核。

  3、初審合格材料報(bào)送區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行審核，區(qū)殘聯(lián)接到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的相關(guān)審核工作，重點(diǎn)對(duì)殘疾人證和殘疾等級(jí)予以審核。經(jīng)審核符合條件的，在審核表上簽署意見，并填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核匯總表》（附件3）、《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核匯總表》（附件4）報(bào)區(qū)民政局審定。對(duì)不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處，并告知原因。

  4、區(qū)民政局可采取書面核查、實(shí)地抽查等形式對(duì)申報(bào)對(duì)象按月進(jìn)行審定，不符合條件的書面通知申請(qǐng)人和區(qū)殘聯(lián)。經(jīng)審定后，由區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)報(bào)區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)撥付資金，區(qū)財(cái)政局將資金按月打卡發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶。困難殘疾人生活補(bǔ)貼注明“殘生活補(bǔ)”、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼注明“重殘護(hù)補(bǔ)”。

  六、保障措施

  （一）明確部門職責(zé)。區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)區(qū)殘聯(lián)審核合格的補(bǔ)貼對(duì)象匯總花名冊(cè)進(jìn)行審定,并對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象低保、貧困等情況進(jìn)行審核，做好補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)督管理等工作。區(qū)殘聯(lián)要嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理,嚴(yán)把殘疾等級(jí)關(guān)，做好相關(guān)審核工作。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的管理使用，確保?？顚Ｓ?。

  （二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度的督促檢查力度。健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

  （三）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地要建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象檔案，做到一人一檔。補(bǔ)貼對(duì)象死亡或遷出本區(qū)的、困難程度變化不再符合相應(yīng)條件的，及時(shí)停發(fā)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達(dá)不到重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)停發(fā)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

  附件：1、困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核表

  2、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核表

  3、困難殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核匯總表

  4、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核匯總表

  附件1

  困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核表

  附件2             重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核表