宣州區(qū)2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼

　　政策實施方案

　　一、總體要求

　　以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以提升農(nóng)機化水平、優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)為主要任務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)作用，促進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化發(fā)展，全面推進農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范、高效、廉潔實施，促進我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

　　二、實施范圍及資金規(guī)模

　　實施范圍覆蓋全區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。資金規(guī)模以當年省農(nóng)機局、財政廳下?lián)転闇省?015年省財政廳已下達我區(qū)中央財政農(nóng)機購置補貼資金1870萬元(資金使用計劃見附件2)。

　　三、補貼機具種類及補貼標準

　　（一）補貼機具種類

　　根據(jù)《安徽省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》，結(jié)合我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展實際，2015-2017年我區(qū)補貼機具范圍共9大類26個品目機具（見附件1），其中對秸稈粉碎還田機、水稻育插秧機械實行敞開補貼。

　　繼續(xù)實施“以機代牛”工程，重點補貼8-15馬力手扶拖拉機，補貼對象為宣州區(qū)當年1月1日至補貼工作結(jié)束前的淘汰耕牛戶，每個農(nóng)戶可以享受1臺手扶拖拉機購置補貼。

　　（二）補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)

　　補貼機具必須具備以下兩個資質(zhì)條件：一是補貼機具必須是中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；二是補貼機具應(yīng)是已獲得部級或省級有效農(nóng)機推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

　　（三）補貼標準

　　農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼。即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在我省實行統(tǒng)一的補貼標準。補貼標準按照《安徽省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行。

　　農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，按照《安徽省2013年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案》同步實施。

　　四、補貼對象和經(jīng)銷商的確定

　　（一）補貼對象

　　補貼對象為全區(qū)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。其中，個人包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工以及直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以及直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

　　原則上，每戶在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)不超過3臺(套)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)不超過10臺(套)。超過規(guī)定上限的，購機者要主動提出申請，由區(qū)農(nóng)機、財政部門共同審核報區(qū)購機補貼領(lǐng)導(dǎo)組確定。兼顧效率和公平，避免大量補貼資金被農(nóng)業(yè)企業(yè)占用。

　　（二）經(jīng)銷企業(yè)公布

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應(yīng)的責任，已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。經(jīng)銷企業(yè)自主在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)注冊。

　　五、補貼操作程序

　　根據(jù)《安徽省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》，2015-2017年我區(qū)實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到戶”的操作程序。具體流程如下：

　　（一）自主購機：農(nóng)機購置補貼政策實施以年度為周期。自當年1月1日起至補貼資金用完為止（以區(qū)農(nóng)機主管部門公布的補貼資金使用進度公告為準），購機者可自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機，也可通過企業(yè)直銷等方式購機。按照權(quán)責一致原則，購機者應(yīng)對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應(yīng)風險。經(jīng)銷商負責及時、準確地將機具信息、購機者信息、人機合影、購機發(fā)票等信息上傳至農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，并打印農(nóng)機購置補貼申請表交由購機者。

　　（二）帶機申請：購機者應(yīng)及時攜帶所購機具、補貼申請表、身份證、戶口本、購機發(fā)票、“一卡通”或服務(wù)組織法人證書、賬戶資料原件和復(fù)印件，主動到區(qū)農(nóng)機局辦理補貼申請手續(xù)，并應(yīng)積極配合農(nóng)機、財政等部門開展機具核查工作。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)須提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)證明材料，或者由區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的證明材料；購買手扶拖拉機的淘汰耕牛戶須提供當年淘汰耕牛證明材料。溪口、新田、黃渡、楊柳、洪林、向陽6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處申請茶葉加工機械、采茶機和微耕機等小型農(nóng)機具購置補貼的農(nóng)民到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站辦理購機補貼申請手續(xù)，區(qū)農(nóng)機局、財政局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處接受農(nóng)民申請、進行機具核實。購機者和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機購置補貼相關(guān)申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任。堅持“誰核查、誰簽字、誰負責”，做到不符合申請條件的不受理，申請材料不齊全的不建檔。已在區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站完成牌證登記并人機合影的農(nóng)機具，不再重復(fù)核實。對由于無法移動等原因不能帶機申請的，申請者可預(yù)約農(nóng)機部門上門核實。

　　（三）資格確定：在補貼資金能滿足補貼需要的情況下，按照辦理補貼申請手續(xù)的先后順序，即“先到先補、用完為止”的原則當場依次確定補貼資格，直至補貼資金用完為止；在補貼資金不足的情況下，應(yīng)優(yōu)先滿足購買敞開補貼機具的購機者，然后采取“先到先補”或補貼對象易于接受的方式確定補貼資格，具體辦法由區(qū)農(nóng)機、財政部門共同擬定報區(qū)購機補貼領(lǐng)導(dǎo)組確定。根據(jù)各類機具的申請情況，區(qū)農(nóng)機局可以擬定資金調(diào)劑方案報區(qū)購機補貼領(lǐng)導(dǎo)組確定，直至資金補完為止。

　　（四）信息公示：機具及購機資料經(jīng)審核通過后，區(qū)農(nóng)機局當場打印補貼指標確認通知書交購機者，同時按要求進行公示。經(jīng)對外公示7天后，無異議則生效。如有異議經(jīng)查實后，則取消其補貼資格。

　　（五）縣級結(jié)算：區(qū)農(nóng)機局應(yīng)及時整理好補貼對象資金結(jié)算統(tǒng)計表（含：中央農(nóng)機購置補貼資金、報廢補貼資金）和農(nóng)機購置補貼資金發(fā)放清冊，原則上每2個月報送區(qū)財政部門1次，并確保補貼資金結(jié)算統(tǒng)計表和發(fā)放清冊內(nèi)容完整，對內(nèi)容準確性和真實性負責。

　　（六）資金兌付：區(qū)財政局按照有關(guān)規(guī)定和要求，在收到區(qū)農(nóng)機局補貼資金結(jié)算統(tǒng)計表和發(fā)放清冊15個工作日內(nèi)，經(jīng)審核無誤后，將補貼資金撥付至購機者賬戶。補貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，須撥付至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬戶，不得撥付給個人或其他賬戶。從政策實施開始，區(qū)財政局原則上每2個月進行1次資金兌付。

　　六、工作要求

　　（一）宣傳發(fā)動，信息公開。充分利用各類新聞媒體，讓農(nóng)民了解“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到戶”購機補貼政策、程序和要求，及時公開所有可以公開的補貼資料、文件等信息。至少每半月公布1次補貼資金使用進度。在年度補貼工作結(jié)束后，以公告的形式將年度所有享受補貼的購機者信息和農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站（頁）上公布。設(shè)立購機補貼咨詢電話：2513565（區(qū)農(nóng)機局）、3023365（區(qū)財政局）。

　　（二）規(guī)范操作，加強管理。農(nóng)機部門要嚴格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實好農(nóng)機購置補貼政策。對購置實行牌證管理的機具，其所有人要向當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照。嚴格農(nóng)機購置補貼檔案管理。嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與補貼實施同步更新和準確完整，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運行。

　　（三）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。嚴格執(zhí)行我省農(nóng)機購置補貼信訪投訴管理制度。安排專人受理群眾投訴，對于實名投訴舉報的問題和線索，凡報必查、一查到底。根據(jù)區(qū)購機補貼領(lǐng)導(dǎo)組安排有關(guān)部門對單臺補貼額度較高的機具，連續(xù)多年享受補貼的補貼對象，以及享受補貼數(shù)量多、金額大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進行重點審核抽查。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)民，一經(jīng)查實，及時上報，嚴厲懲處。農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。

　　（四）突出績效，強化管理。樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作。把購機補貼資金實施進度和和結(jié)算進度作為績效考核的重要指標，確保在11月底前完成全年補貼資金的實施和結(jié)算工作。做好全年農(nóng)機購置補貼政策實施情況的總結(jié)并及時上報。

　　附件1：宣州區(qū)2015-2017年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

　　附件2：宣州區(qū)2015年度農(nóng)機購置補貼資金使用計劃

　　

　　

　　附件1：

　　宣州區(qū)2015-2017年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

　　（9大類26個品目）

　　一、耕整地機械

　　1、微耕機

　　2、旋耕機（20馬力及以上拖拉機配套，含履帶自走式）

　　3、開溝機(器) （20馬力及以上拖拉機配套）

　　4、滅茬機（20馬力及以上拖拉機配套）

　　二、種植施肥機械

　　5、條播機

　　6、免耕播種機

　　7、旋耕播種機

　　8、水稻（水旱）直播機

　　9、秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）

　　10、水稻插秧機

　　三、田間管理機械

　　11、噴桿式噴霧機（含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機）

　　四、收獲機械

　　12、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）

　　13、半喂入聯(lián)合收割機

　　14、油菜籽收獲機

　　15、采茶機（雙人采茶機）

　　16、撿拾壓捆機

　　17、秸稈粉碎還田機（作業(yè)幅寬≥1.5m）

　　五、收獲后處理機械

　　18、糧食烘干機

　　六、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械

　　19、茶葉殺青機

　　20、茶葉揉捻機

　　21、茶葉炒(烘)干機（理條烘干機鍋槽面積≥0.5㎡）

　　七、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械

　　22、孵化機

　　23、增氧機

　　八、動力機械

　　24、輪式拖拉機（20馬力及以上）

　　25、手扶拖拉機（僅限當年淘汰耕牛戶）

　　九、其他機械

　　26、病死畜禽無害化處理設(shè)備