宣州區(qū)2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼

　　政策實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以提升農(nóng)機(jī)化水平、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)為主要任務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍及資金規(guī)模

　　實(shí)施范圍覆蓋全區(qū)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。資金規(guī)模以當(dāng)年省農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳下?lián)転闇?zhǔn)。2015年省財(cái)政廳已下達(dá)我區(qū)中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1870萬元(資金使用計(jì)劃見附件2)。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類

　　根據(jù)《安徽省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，結(jié)合我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，2015-2017年我區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具范圍共9大類26個(gè)品目機(jī)具（見附件1），其中對(duì)秸稈粉碎還田機(jī)、水稻育插秧機(jī)械實(shí)行敞開補(bǔ)貼。

　　繼續(xù)實(shí)施“以機(jī)代牛”工程，重點(diǎn)補(bǔ)貼8-15馬力手扶拖拉機(jī)，補(bǔ)貼對(duì)象為宣州區(qū)當(dāng)年1月1日至補(bǔ)貼工作結(jié)束前的淘汰耕牛戶，每個(gè)農(nóng)戶可以享受1臺(tái)手扶拖拉機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

　　（二）補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須具備以下兩個(gè)資質(zhì)條件：一是補(bǔ)貼機(jī)具必須是中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；二是補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級(jí)或省級(jí)有效農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼。即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在我省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，按照《安徽省2013年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》同步實(shí)施。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商的確定

　　（一）補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為全區(qū)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。其中，個(gè)人包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工以及直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

　　原則上，每戶在年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)不超過3臺(tái)(套)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織在年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)不超過10臺(tái)(套)。超過規(guī)定上限的，購(gòu)機(jī)者要主動(dòng)提出申請(qǐng)，由區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門共同審核報(bào)區(qū)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)組確定。兼顧效率和公平，避免大量補(bǔ)貼資金被農(nóng)業(yè)企業(yè)占用。

　　（二）經(jīng)銷企業(yè)公布

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。經(jīng)銷企業(yè)自主在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)注冊(cè)。

　　五、補(bǔ)貼操作程序

　　根據(jù)《安徽省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，2015-2017年我區(qū)實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶”的操作程序。具體流程如下：

　　（一）自主購(gòu)機(jī)：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以年度為周期。自當(dāng)年1月1日起至補(bǔ)貼資金用完為止（以區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門公布的補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度公告為準(zhǔn)），購(gòu)機(jī)者可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)機(jī)，也可通過企業(yè)直銷等方式購(gòu)機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，購(gòu)機(jī)者應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)銷商負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地將機(jī)具信息、購(gòu)機(jī)者信息、人機(jī)合影、購(gòu)機(jī)發(fā)票等信息上傳至農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，并打印農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表交由購(gòu)機(jī)者。

　　（二）帶機(jī)申請(qǐng)：購(gòu)機(jī)者應(yīng)及時(shí)攜帶所購(gòu)機(jī)具、補(bǔ)貼申請(qǐng)表、身份證、戶口本、購(gòu)機(jī)發(fā)票、“一卡通”或服務(wù)組織法人證書、賬戶資料原件和復(fù)印件，主動(dòng)到區(qū)農(nóng)機(jī)局辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)，并應(yīng)積極配合農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門開展機(jī)具核查工作。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)須提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)證明材料，或者由區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的證明材料；購(gòu)買手扶拖拉機(jī)的淘汰耕牛戶須提供當(dāng)年淘汰耕牛證明材料。溪口、新田、黃渡、楊柳、洪林、向陽6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處申請(qǐng)茶葉加工機(jī)械、采茶機(jī)和微耕機(jī)等小型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)民到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)，區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處接受農(nóng)民申請(qǐng)、進(jìn)行機(jī)具核實(shí)。購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。堅(jiān)持“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，做到不符合申請(qǐng)條件的不受理，申請(qǐng)材料不齊全的不建檔。已在區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站完成牌證登記并人機(jī)合影的農(nóng)機(jī)具，不再重復(fù)核實(shí)。對(duì)由于無法移動(dòng)等原因不能帶機(jī)申請(qǐng)的，申請(qǐng)者可預(yù)約農(nóng)機(jī)部門上門核實(shí)。

　　（三）資格確定：在補(bǔ)貼資金能滿足補(bǔ)貼需要的情況下，按照辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)的先后順序，即“先到先補(bǔ)、用完為止”的原則當(dāng)場(chǎng)依次確定補(bǔ)貼資格，直至補(bǔ)貼資金用完為止；在補(bǔ)貼資金不足的情況下，應(yīng)優(yōu)先滿足購(gòu)買敞開補(bǔ)貼機(jī)具的購(gòu)機(jī)者，然后采取“先到先補(bǔ)”或補(bǔ)貼對(duì)象易于接受的方式確定補(bǔ)貼資格，具體辦法由區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門共同擬定報(bào)區(qū)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)組確定。根據(jù)各類機(jī)具的申請(qǐng)情況，區(qū)農(nóng)機(jī)局可以擬定資金調(diào)劑方案報(bào)區(qū)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)組確定，直至資金補(bǔ)完為止。

　　（四）信息公示：機(jī)具及購(gòu)機(jī)資料經(jīng)審核通過后，區(qū)農(nóng)機(jī)局當(dāng)場(chǎng)打印補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書交購(gòu)機(jī)者，同時(shí)按要求進(jìn)行公示。經(jīng)對(duì)外公示7天后，無異議則生效。如有異議經(jīng)查實(shí)后，則取消其補(bǔ)貼資格。

　　（五）縣級(jí)結(jié)算：區(qū)農(nóng)機(jī)局應(yīng)及時(shí)整理好補(bǔ)貼對(duì)象資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表（含：中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、報(bào)廢補(bǔ)貼資金）和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)，原則上每2個(gè)月報(bào)送區(qū)財(cái)政部門1次，并確保補(bǔ)貼資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表和發(fā)放清冊(cè)內(nèi)容完整，對(duì)內(nèi)容準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　（六）資金兌付：區(qū)財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定和要求，在收到區(qū)農(nóng)機(jī)局補(bǔ)貼資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表和發(fā)放清冊(cè)15個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)審核無誤后，將補(bǔ)貼資金撥付至購(gòu)機(jī)者賬戶。補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的資金，須撥付至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織賬戶，不得撥付給個(gè)人或其他賬戶。從政策實(shí)施開始，區(qū)財(cái)政局原則上每2個(gè)月進(jìn)行1次資金兌付。

　　六、工作要求

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)，信息公開。充分利用各類新聞媒體，讓農(nóng)民了解“自主購(gòu)機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶”購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、程序和要求，及時(shí)公開所有可以公開的補(bǔ)貼資料、文件等信息。至少每半月公布1次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，以公告的形式將年度所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁）上公布。設(shè)立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼咨詢電話：2513565（區(qū)農(nóng)機(jī)局）、3023365（區(qū)財(cái)政局）。

　　（二）規(guī)范操作，加強(qiáng)管理。農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與補(bǔ)貼實(shí)施同步更新和準(zhǔn)確完整，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。

　　（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信訪投訴管理制度。安排專人受理群眾投訴，對(duì)于實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，凡報(bào)必查、一查到底。根據(jù)區(qū)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)組安排有關(guān)部門對(duì)單臺(tái)補(bǔ)貼額度較高的機(jī)具，連續(xù)多年享受補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象，以及享受補(bǔ)貼數(shù)量多、金額大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行重點(diǎn)審核抽查。對(duì)于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)民，一經(jīng)查實(shí)，及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)厲懲處。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

　　（四）突出績(jī)效，強(qiáng)化管理。樹立績(jī)效管理理念，高度重視績(jī)效管理工作。把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度和和結(jié)算進(jìn)度作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)，確保在11月底前完成全年補(bǔ)貼資金的實(shí)施和結(jié)算工作。做好全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的總結(jié)并及時(shí)上報(bào)。