農(nóng)民朋友們：

2017年，中央連續(xù)第14年出臺(tái)了加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，省委、省政府出臺(tái)了實(shí)施意見，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能?，F(xiàn)將今年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)主要政策告知如下：

一、繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。今年生產(chǎn)的小麥(三等，下同)、早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別為每50公斤118元、130元、136元和150元。

二、繼續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。支持保護(hù)補(bǔ)貼用于支持耕地地力保護(hù)，發(fā)放給所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。補(bǔ)貼資金與耕地面積掛鉤，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證到戶的面積為基礎(chǔ)，達(dá)不到耕種條件的耕地不予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)政府根據(jù)省里下達(dá)的資金額和符合補(bǔ)貼條件的耕地面積測(cè)算確定，縣域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

三、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。對(duì)深松機(jī)、水稻插秧機(jī)、秧盤播種成套設(shè)備、水稻(水旱)直播機(jī)、噴桿式噴霧機(jī)、風(fēng)送式噴霧機(jī)、玉米收獲機(jī)械、撿拾壓捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、糧食烘干機(jī)、茶葉加工機(jī)械、輪式拖拉機(jī)(80馬力及以上)實(shí)行敞開補(bǔ)貼。 2016年購(gòu)置了以上機(jī)具且未申請(qǐng)到補(bǔ)貼的，今年可以繼續(xù)申請(qǐng)。實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶”操作模式，補(bǔ)貼手續(xù)實(shí)行一站式辦理。

四、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社成員發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和退役軍人創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民土地股份合作社試點(diǎn)。鼓勵(lì)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和知名品牌，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。分級(jí)評(píng)定示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社和示范聯(lián)合體。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民5萬(wàn)人，培訓(xùn)費(fèi)用由財(cái)政補(bǔ)助，培訓(xùn)對(duì)象免費(fèi)受訓(xùn)。

五、支持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。評(píng)定首批旅游文化名縣、旅游特色小鎮(zhèn)。評(píng)選十大鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。創(chuàng)建省級(jí)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)、旅游示范村150個(gè)、四星以上農(nóng)家樂(含民宿)150家、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地20個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3個(gè)、示范點(diǎn)20個(gè)。指導(dǎo)333個(gè)國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村編制旅游扶貧規(guī)劃或開發(fā)指南，對(duì)村負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

六、支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)人員將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。符合條件的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)可獲得不超過10萬(wàn)元的擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予財(cái)政貼息。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦小微企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可獲得最高額度不超過200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予財(cái)政貼息。農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者個(gè)人參加就業(yè)技能培訓(xùn)合格后，可按規(guī)定申領(lǐng)一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼。初次取得國(guó)家職業(yè)資格證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書的，一次性分別補(bǔ)貼150元、100元。就業(yè)援助對(duì)象可免費(fèi)參加所在地公共職業(yè)訓(xùn)練基地組織的技能培訓(xùn)，并享受生活補(bǔ)貼。符合條件的建檔立卡貧困勞動(dòng)者每人每年可免費(fèi)參加1次技能脫貧培訓(xùn)，并按規(guī)定享受補(bǔ)助。建檔立卡貧困戶家庭子女在我省技工院校接受全日制教育的，除享受免學(xué)費(fèi)政策外，每生每學(xué)年再補(bǔ)助3000元。

七、推動(dòng)“三區(qū)”“三園”“一體”建設(shè)。“三區(qū)”是指糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。打造沿江江淮優(yōu)質(zhì)安全水稻、皖北優(yōu)質(zhì)專用小麥和淮北安全籽粒飼用玉米、青貯玉米基地。建立大豆、油菜籽等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。建設(shè)畜禽、水產(chǎn)、果蔬茶、中藥材、林特產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與“三區(qū)”建設(shè)，開展生產(chǎn)加工流通服務(wù)。 “三園”是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，建設(shè)一批在全國(guó)有影響力的“生產(chǎn)+加工+科技”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)15個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范推廣。實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，整合創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。 “一體”是指田園綜合體。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。鼓勵(lì)農(nóng)戶和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種方式，參與建設(shè)、分享收益。

八、實(shí)施秸稈綜合利用提升工程。今年完成秸稈機(jī)械化還田6000萬(wàn)畝，皖北地區(qū)每縣建立2000畝以上示范片2個(gè)。推廣秸稈窖(池)青貯、打包青貯等，開展商品化飼料加工銷售一體化試點(diǎn)。優(yōu)先扶持年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)瓶(袋)以上的食用菌菌種場(chǎng)或年商品化食用菌生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)平方米(袋、棒、包)以上的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)種植大戶。每市至少建一處年消納農(nóng)作物秸稈不低于3000噸的大中型秸稈沼氣集中供氣工程。對(duì)秸稈發(fā)電企業(yè)利用農(nóng)作物秸稈實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為水稻秸稈50元/噸左右、小麥秸稈40元/噸左右、其他農(nóng)作物(油菜、玉米、豆類等)秸稈30元/噸左右。免收秸稈運(yùn)輸車輛普通公路過路過橋費(fèi)。皖北地區(qū)每縣建設(shè)5處以上秸稈小型固化成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)，配套不低于500臺(tái)生物質(zhì)戶用氣化爐；其他縣建設(shè)1處秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)，配套100臺(tái)生物質(zhì)戶用氣化爐。對(duì)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)以及具有一定規(guī)模、具備相應(yīng)機(jī)械設(shè)備的收儲(chǔ)點(diǎn)，按每噸100元給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。

九、繼續(xù)實(shí)施林業(yè)補(bǔ)貼政策。集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林，每年每畝補(bǔ)助管護(hù)費(fèi)14.75元到戶。退耕還林工程原政策到期后，完善政策期內(nèi)每年每畝補(bǔ)助125元，其中生活費(fèi)105元、管護(hù)費(fèi)20元。新一輪退耕還林工程每畝補(bǔ)助1500元，其中當(dāng)年800元(含種苗造林費(fèi)300元)、第三年300元、第五年400元；國(guó)家重點(diǎn)工程長(zhǎng)防林人工造林每畝補(bǔ)助500元、封山育林每畝補(bǔ)助100元；中央財(cái)政森林撫育每畝補(bǔ)助95元；中央財(cái)政人工營(yíng)造喬木林及木本油料林每畝補(bǔ)貼200元。

十、推進(jìn)農(nóng)村飲水安全和水利薄弱環(huán)節(jié)治理。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，以貧困村、貧困人口為重點(diǎn)，解決206.4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水問題。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程入戶費(fèi)用每戶不超過300元。推進(jìn)水利薄弱環(huán)節(jié)治理，實(shí)施水陽(yáng)江(當(dāng)涂段)、青弋江、裕溪河、皖河、滁河、池河、秋浦河等7條主要支流治理項(xiàng)目；基本完成去冬今春安排的114個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，新開工建設(shè)79個(gè)中小河流治理項(xiàng)目；開工建設(shè)8處重點(diǎn)易澇區(qū)排澇泵站；實(shí)施400座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。

十一、深入實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。繼續(xù)將水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、能繁母豬和奶牛等8個(gè)保險(xiǎn)品種納入省民生工程，財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)80%、農(nóng)民自繳保費(fèi)20%。各品種保險(xiǎn)金額分別為：水稻406元/畝、小麥367元/畝、玉米282元/畝、棉花394元/畝、大豆170元/畝、油菜270元/畝，能繁母豬1000元/頭、奶牛6000元/頭。擴(kuò)大森林保險(xiǎn)、育肥豬保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶參加特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，鼓勵(lì)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體參加主要糧食作物補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)，按照相關(guān)政策享受保費(fèi)補(bǔ)貼。

十二、深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”工程，在各行政村建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村金融服務(wù)室，配備ATM機(jī)、POS機(jī)等自助服務(wù)機(jī)具。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)開展訂單、倉(cāng)單、保單和應(yīng)收賬款抵押融資業(yè)務(wù)。繼續(xù)開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，積極開展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款。推廣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！皠窀J”模式，專注服務(wù)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等適度規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，每戶擔(dān)保融資金額不超過200萬(wàn)元，綜合費(fèi)率不超過6.42%，實(shí)行一次授信，隨借隨還。

十三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障。市、縣安排一定比例的新增建設(shè)用地指標(biāo)用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)民住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施等建設(shè)。在符合規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用其所有的集體建設(shè)用地、退出的宅基地，自辦或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與他人聯(lián)合興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者旅游設(shè)施，允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。允許將村莊空閑地、閑置校舍、“四荒地”和廠礦、磚瓦窯、道路改線等廢棄地用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及的生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必須的配套設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

十四、繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)檔次目前為每人每年100-3000元13個(gè)檔次，參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，享受政府補(bǔ)貼，最低補(bǔ)貼為30-60元，多繳多補(bǔ)，多繳多得。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民早參保、勤續(xù)保，長(zhǎng)繳多得。參保人員年滿60周歲，累計(jì)繳費(fèi)滿15年，從到齡次月起，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，支付終身。

十五、加強(qiáng)農(nóng)村困難群眾生活保障。對(duì)共同生活家庭成員人均月收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的家庭，按程序納入低保范圍，實(shí)行應(yīng)保盡保。將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。將符合條件的農(nóng)村特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，優(yōu)先安排不能自理人員入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)城鄉(xiāng)二級(jí)以上(含二級(jí))、四級(jí)以上(含四級(jí))建檔立卡貧困戶和低保戶中的殘疾人分別按每人每年800元、400元標(biāo)準(zhǔn)給予生活救助補(bǔ)貼。對(duì)一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，按每人每月60元給予護(hù)理補(bǔ)貼。為8萬(wàn)名貧困精神殘疾人提供每人每年1000元藥費(fèi)補(bǔ)助。為5000名已安裝輔助器具的聽障、腦癱、智障、孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練，康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)每人每年補(bǔ)助12000元；為1500名肢體殘疾兒童裝配假肢矯形器和適配輔具，裝配假肢矯形器的每人補(bǔ)助5000元，適配輔具的每人補(bǔ)助1500元。對(duì)散居、集中供養(yǎng)孤兒分別按每人每月不低于600元、1000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參照孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十六、提高新農(nóng)合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及貧困人口慢性病補(bǔ)償待遇。對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到450元，比上年增加30元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣城一級(jí)二級(jí)醫(yī)院、城市一級(jí)二級(jí)醫(yī)院、城市三級(jí)醫(yī)院住院的政策性報(bào)銷比例分別為90%、85%、80%、75%，住院補(bǔ)償封頂線不低于20萬(wàn)元。繼續(xù)全面推進(jìn)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，新農(nóng)合報(bào)銷后，個(gè)人自付費(fèi)用超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的大病保險(xiǎn)起付線以上的部分，可以申請(qǐng)大病保險(xiǎn)再報(bào)銷。自2017年起，建檔立卡貧困人口(以下簡(jiǎn)稱“貧困人口”)參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳。建立貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)療保障政策(即“351”綜合醫(yī)保和“180”補(bǔ)充醫(yī)保)。貧困人口在省內(nèi)縣域內(nèi)、市級(jí)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院、特殊慢性病門診及限額內(nèi)普通門診合規(guī)費(fèi)用，按照基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策補(bǔ)償后，個(gè)人年度自付封頂額分別為0.3萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元和1.0萬(wàn)元。同時(shí)，貧困人口慢性病患者1個(gè)年度內(nèi)門診醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)“351”醫(yī)保補(bǔ)償后，剩余合規(guī)費(fèi)用由補(bǔ)充醫(yī)保再報(bào)銷80%。提高貧困人口慢性病補(bǔ)償待遇，慢性病病種數(shù)由現(xiàn)行新農(nóng)合規(guī)定的20組擴(kuò)大到45組，其中，常見慢性病31組，特殊慢性病14組。貧困人口患常見慢性病時(shí)，在縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診，免起付線，在年度限額內(nèi)按病種實(shí)際補(bǔ)償比例提高至75%。貧困人口患特殊慢性病時(shí)，在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診，免起付線，參照就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償政策執(zhí)行。

十七、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造。補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象以及其他貧困戶。農(nóng)村危房改造實(shí)行分類補(bǔ)助。

十八、深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治。全面完成2016年度599個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)、569個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施2017年度534個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)、670個(gè)省級(jí)中心村規(guī)劃建設(shè)。希望廣大農(nóng)民朋友積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，把政策支持轉(zhuǎn)化為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、深化農(nóng)村改革的動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，用勤勞智慧創(chuàng)造幸福生活，為加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。