(民社救字[2012]173號   2012年8月10日)

第一條 為了加強全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案（以下簡稱低保檔案）管理，維護低保檔案的完整與安全,充分發(fā)揮低保檔案在居民最低生活保障、社會保障和社會救助工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》和《安徽省城市居民最低生活保障實施辦法》、《安徽省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 低保檔案是指在低保工作過程中直接形成的具有查考利用價值的各種文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的歷史記錄，是國家檔案資源的重要組成部分。

第三條 全省低保檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理。省檔案局負責全省低保檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導。省民政行政管理部門負責全省低保檔案工作的領導和組織實施。各市、縣（市、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居（村）委會分別負責轄區(qū)內(nèi)的低保檔案工作。各市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門負責對轄區(qū)內(nèi)低保檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導。

第四條 各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居（村）委會應加強對低保檔案工作的領導，落實專（兼）職工作人員，建立管理責任制，安排必需的工作經(jīng)費，配置必要的設施設備，為低保檔案工作提供條件，保證低保檔案工作與低保工作同步開展。

第五條 一切形成低保檔案的單位和個人都有保護低保檔案的義務。凡屬歸檔范圍的低保文件材料，必須按照規(guī)定及時歸檔，任何人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。

第六條 低保文件材料的歸檔范圍包括：

（一）綜合管理類文件材料

包括低保工作政策法規(guī)、工作計劃、總結(jié)、報告、通知、統(tǒng)計報表等文件材料，可參照執(zhí)行《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號）。

（二）低保業(yè)務類文件材料

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調(diào)查表；

2、低保對象動態(tài)管理情況登記表；

3、低保對象登記表、花名冊；

4、低保金發(fā)放、領取憑證或金融部門打卡發(fā)放憑證；

5、低保對象增加、減少、停止情況材料；

6、低保對象居（村）民代表民主評議記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）民主評議審核記錄、縣（市、區(qū)）民政部門民主評議審批記錄；

7、低保對象享受優(yōu)惠政策落實情況材料；

8、其他相關材料。

（三）低保對象類文件材料

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請審核審批表；

2、城鄉(xiāng)居民要求享受最低生活保障待遇的書面申請；

3、低保對象戶口簿復印件、戶籍證明和戶主、家庭成員身份證復印件；

4、低保對象家庭成員收入情況證明、家庭收入測算表等材料；

5、調(diào)查證明材料，包括低保對象下崗證、失業(yè)證、殘疾證、優(yōu)撫證、獨生子女證和縣級以上大重病病歷鑒定復印件、離婚協(xié)議或法院判決書復印件、遺贈撫養(yǎng)協(xié)議書、子女在校證明等材料；

6、低保戶承諾書；

7、其他相關材料；

8、低保對象停止領取低保金審批表、注銷通知單。

（四）特殊載體低保文件材料

包括涉及低保工作的照片（含底片）、錄音帶、錄像帶和電子文件等。

第七條 歸檔的低保文件材料應齊全完整，內(nèi)容真實準確，字跡工整，規(guī)格統(tǒng)一，載體材料和書寫材料符合檔案保管要求，禁止使用純藍墨水、紅墨水、鉛筆、圓珠筆等不耐久字跡材料。

第八條 低保檔案的整理

（一）低保工作形成的綜合管理類檔案、低保業(yè)務類檔案，按照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）進行整理，歸入本單位文書檔案類。

（二）低保對象類檔案以“戶”為單位進行整理，一戶一袋（盒），袋（盒）內(nèi)文件材料參照本辦法第六條規(guī)定的順序排列編號，并編制低保對象檔案袋（盒）內(nèi)文件目錄放置于每袋（盒）內(nèi)首份文件之前。低保對象檔案按建檔時間先后順序排列，并編制低保對象檔案目錄。

（三）低保工作形成的聲像檔案、電子文件參照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821—2002）、《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》(DA/T15—95)和《電子文件歸檔與檔案管理規(guī)范》(GB/T18894—2002)等有關標準整理，并填寫相應的參見號，歸入本單位聲像檔案、電子文件類。

第九條 當年形成的各類低保文件材料應在次年4月底之前由專（兼）職低保檔案工作人員整理完畢，并移交本單位綜合檔案室，實行集中統(tǒng)一管理。

第十條 綜合管理類、低保業(yè)務類檔案保管期限的劃分，按照《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號）執(zhí)行；低保對象類檔案的保管期限為自低保戶注銷之日起滿30年；特殊載體檔案的保管期限與其對應的文書檔案的保管期限一致。

第十一條 低保檔案保管期滿后應及時進行鑒定。鑒定時，應由本單位分管負責人、低保工作機構(gòu)和檔案工作人員共同組成鑒定小組，準確判定檔案的存毀。對失去保存價值的檔案，應逐件清點核對，并編制銷毀清冊，經(jīng)鑒定小組組長審核簽字后報上級主管機關審批，到指定地點由兩人以上共同監(jiān)督銷毀。監(jiān)銷人應在銷毀清冊上簽字，銷毀清冊歸檔保存。

第十二條 各單位應根據(jù)檔案工作的要求，采取防盜、防火、防潮、防高溫、防光、防塵、防鼠、防蟲等防護措施，確保低保檔案的安全。

第十三條 應加強對低保工作歸檔電子文件的管理。具有永久保存價值的文本和圖形形式的電子文件，必須同時制成紙質(zhì)文件一并歸檔保存。建立完善低保檔案數(shù)據(jù)庫，所有數(shù)據(jù)都應至少復制二套（雙備份），并按規(guī)定異地保存，對重要的數(shù)據(jù)應進行加密，設置訪問權(quán)限，確保檔案數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)安全。低保檔案數(shù)據(jù)信息需與公共信息網(wǎng)絡聯(lián)接的，必須通過安全保密審查。

第十四條 各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）形成的低保檔案，應當在本單位檔案部門保管一定時期后向同級國家檔案館移交，具體移交時間由雙方商定。

第十五條 外單位或個人查閱利用低保檔案，應憑單位介紹信或個人有效證件，經(jīng)過批準并辦理登記手續(xù)。查閱者必須嚴格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，尊重低保對象隱私權(quán)，不得泄露或擅自對外公布檔案內(nèi)容。

第十六條 應充分運用各種現(xiàn)代化技術手段，積極主動開發(fā)利用低保檔案信息資源，為統(tǒng)計匯總、綜合調(diào)研、分析決策等各項工作提供服務。

第十七條 各級人民政府及民政部門、檔案部門應對在低保檔案管理和利用等方面成績顯著的單位或個人給予獎勵。對違反本辦法致使檔案損毀、丟失，造成嚴重后果或不良影響的單位或個人，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定追究責任。

第十八條 本辦法由安徽省檔案局、安徽省民政廳負責解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。