根據(jù)《宣城市教育體育局關(guān)于印發(fā)宣城市中等職業(yè)學(xué)校和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助對(duì)象認(rèn)定辦法的通知》（教民生〔2016〕57號(hào)）、《宣城市教育體育局宣城市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)宣城市2019年高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)施辦法的通知》（教民生〔2019〕4號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就實(shí)施中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制定如下辦法。

　　一、主要目標(biāo)與基本原則

　　（一）主要目標(biāo)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，落實(shí)和完善各項(xiàng)助學(xué)政策，確保建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部納入資助范圍。

　　（二）基本原則。加大財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)、政策導(dǎo)向明確、多元混合資助、各方責(zé)任清晰。

　　1.加大財(cái)政投入。按照建立公共財(cái)政體制的要求，加大財(cái)政投入，建立以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

　　2.經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)。國(guó)家助學(xué)金和中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金由中央與地方按比例分擔(dān)。

　　3.政策導(dǎo)向明確。在努力讓貧困家庭孩子都能接受公平有質(zhì)量教育的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，接受職業(yè)教育，學(xué)習(xí)國(guó)家最需要的專(zhuān)業(yè)，到艱苦地區(qū)、基層單位就業(yè)；鼓勵(lì)學(xué)校面向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大招生規(guī)模。

　　4.多元混合資助。統(tǒng)籌政府、社會(huì)等不同資助渠道，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減、免等多種方式進(jìn)行資助。

　　5.各方責(zé)任清晰。各相關(guān)部門(mén)及學(xué)校明確分工、各司其職、落實(shí)責(zé)任、完善制度，操作辦法簡(jiǎn)便易行，并接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施順利實(shí)施。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）中職學(xué)校學(xué)生資助制度

　　1.中職學(xué)校國(guó)家助學(xué)金。中央與地方共同設(shè)立國(guó)家助學(xué)金，用于資助全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，每人每年2000元，非涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例按在校生的15%確定。

　　中職學(xué)校建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受每人每年2000元的國(guó)家助學(xué)金資助。

　　2.中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

按照《宣城市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》（宣政〔2015〕55號(hào)）和《中共宣城市委宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)<堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)實(shí)施方案>的通知》（宣發(fā)〔2015〕20號(hào)）文件精神，對(duì)在職業(yè)教育行政部門(mén)依法批準(zhǔn)、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生中所有學(xué)生（包括所有城市戶(hù)口學(xué)生）免除學(xué)費(fèi)。

公辦學(xué)校的補(bǔ)助政策：對(duì)因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財(cái)政按照享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校，以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　民辦學(xué)校的補(bǔ)助政策：對(duì)在職業(yè)教育行政管理部門(mén)依法批準(zhǔn)、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝?lèi)型同專(zhuān)業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。民辦中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

3.資金分擔(dān)。國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助所需資金由各級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)。中央財(cái)政按照國(guó)家助學(xué)金每生每年2000元、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金每生每年平均2000元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)與省財(cái)政按6:4比例分擔(dān)。我省應(yīng)分擔(dān)的部分，根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級(jí)分擔(dān)，即市級(jí)財(cái)政供給的中職學(xué)校由市級(jí)財(cái)政分擔(dān)，區(qū)級(jí)財(cái)政供給的中職學(xué)校由省級(jí)與區(qū)級(jí)財(cái)政按8:2比例分擔(dān)；民辦中職學(xué)校由省級(jí)與區(qū)級(jí)財(cái)政按7:3比例分擔(dān)。城市戶(hù)口免學(xué)費(fèi)擴(kuò)面新增資金由區(qū)級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。

　　（二）普通高中學(xué)生資助制度

　　1.普通高中國(guó)家助學(xué)金。普通高中國(guó)家助學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立。用于資助具有全日制普通高中學(xué)籍在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助面約占普通高中在校生總數(shù)的20%，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。我區(qū)根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度，分為1000元、2000元、3000元三個(gè)檔次。

　　普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受?chē)?guó)家助學(xué)金，執(zhí)行最高資助標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)普通高中在籍在校建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)。免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省級(jí)人民政府及其價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費(fèi)）。對(duì)在政府教育行政管理部門(mén)依法批準(zhǔn)的民辦普通高中就讀并取得正式學(xué)籍、符合免學(xué)雜費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝?lèi)型公辦普通高中免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。民辦學(xué)校學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)校可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。普通高中免學(xué)雜費(fèi)政策范圍寬于或標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法的，按照原政策繼續(xù)實(shí)施。對(duì)因免學(xué)雜費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財(cái)政按照免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生人數(shù)和免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校，以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.資金分擔(dān)。普通高中國(guó)家助學(xué)金和建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)所需資金由中央和地方按6：4比例分擔(dān)。我省應(yīng)分擔(dān)的部分，根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級(jí)分擔(dān)，區(qū)級(jí)財(cái)政供給的普通高中由省級(jí)與區(qū)級(jí)財(cái)政按8:2比例分擔(dān)；民辦普通高中由省級(jí)與所在區(qū)級(jí)財(cái)政按7:3比例分擔(dān)。

　　（三）校內(nèi)學(xué)生資助制度

　　中職學(xué)校要從事業(yè)收入中足額提取5%、普通高中要從事業(yè)收入中足額提取3%-5%的經(jīng)費(fèi)，用于勤工助學(xué)、減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立校內(nèi)獎(jiǎng)、助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等支出。

　　要繼續(xù)執(zhí)行并不斷完善現(xiàn)有的校內(nèi)資助政策，不得因政府加大資助經(jīng)費(fèi)投入抵減校內(nèi)資助。要進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等面向各級(jí)各類(lèi)學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等資助項(xiàng)目。民辦學(xué)校應(yīng)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生。

　　三、工作要求

　　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系針對(duì)性強(qiáng)，涉及面廣，資金投入大，受益人數(shù)多，工作層面多，各校要按照上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各中職學(xué)校和普通高中要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生擺在突出位置，明確學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，建立健全學(xué)校學(xué)生資助工作管理制度，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)是學(xué)生資助工作第一責(zé)任人，校長(zhǎng)應(yīng)切實(shí)把好政策落實(shí)關(guān)，全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)資助政策；把好資助程序關(guān)，學(xué)校資助工作程序要符合國(guó)家要求和各項(xiàng)規(guī)定；把好受助學(xué)生名單審核關(guān)，對(duì)受助學(xué)生名單的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；把好資金發(fā)放關(guān)，按照要求及時(shí)、足額發(fā)放各類(lèi)資助資金；把好信息報(bào)送關(guān)，及時(shí)準(zhǔn)確維護(hù)好資助系統(tǒng)信息、及時(shí)按照要求報(bào)送相關(guān)資助信息；把好信息安全關(guān)，確保受助學(xué)生敏感信息不泄露；把好資料歸檔關(guān)，要按照規(guī)定建立健全受助學(xué)生信息檔案，并保證其完整和準(zhǔn)確。

　　（二）確保資金落實(shí)，強(qiáng)化預(yù)算管理

　　各中等職業(yè)學(xué)校和普通高中學(xué)校須按規(guī)定比例及時(shí)、足額從事業(yè)（民辦學(xué)校從學(xué)費(fèi)）收入中提取經(jīng)費(fèi)，用于校內(nèi)資助。要完善制度，嚴(yán)格程序，細(xì)化管理，確保助學(xué)資金及時(shí)發(fā)放、專(zhuān)款專(zhuān)用。必須建立嚴(yán)格的預(yù)決算制度，將各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校預(yù)算，按部門(mén)預(yù)算要求，編制綜合預(yù)算；嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)支出；加強(qiáng)內(nèi)部控制和審計(jì)制度，確保各類(lèi)獎(jiǎng)、助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金使用的規(guī)范和有效。各中職和普通高中要按照規(guī)定建立專(zhuān)門(mén)檔案，將學(xué)生申請(qǐng)表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生資助檔案管理。

　　各中等職業(yè)學(xué)校和普通高中學(xué)校要開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

　　（三）嚴(yán)格界定資助范圍，規(guī)范資助對(duì)象認(rèn)定行為

各學(xué)校要按照公平、公正的原則，建立科學(xué)可行的資助對(duì)象認(rèn)定工作機(jī)制，加強(qiáng)資助對(duì)象認(rèn)定與公示工作，保證資助資金真正用到符合條件的學(xué)生身上。要定期、不定期地抽查核實(shí)受助學(xué)生名單及資助資金發(fā)放信息，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)名單、套取國(guó)家資助資金現(xiàn)象發(fā)生，確保讓所有符合資助條件的學(xué)生都能及時(shí)享受到國(guó)家資助。對(duì)于因資助對(duì)象變動(dòng)等情況而結(jié)余的資助資金一律不得挪用。學(xué)校要及時(shí)將發(fā)放情況逐級(jí)上報(bào)，凡隱瞞不報(bào)的、違反政策規(guī)定的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要規(guī)范各類(lèi)學(xué)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)，切實(shí)做好學(xué)生資助信息的月報(bào)和年度報(bào)告工作。

　　（四）按時(shí)足額發(fā)放資助資金

中職學(xué)校國(guó)家助學(xué)金通過(guò)中職學(xué)生資助卡按月發(fā)放。各公辦中等職業(yè)學(xué)校對(duì)于符合國(guó)家免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生，入學(xué)時(shí)應(yīng)直接免收其學(xué)費(fèi)，不得采取“先收后退”方式；民辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)資金實(shí)行收支兩條線管理，入學(xué)時(shí)學(xué)校按其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額收取學(xué)費(fèi)，對(duì)于符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生，采取“先收后退”的方式，及時(shí)通過(guò)中職學(xué)生資助卡一次性發(fā)放。普通高中國(guó)家助學(xué)金通過(guò)普高資助卡按學(xué)期發(fā)放，春季學(xué)期5月底、秋季學(xué)期11月底前完成。普通高中學(xué)校對(duì)符合國(guó)家免學(xué)雜費(fèi)政策條件的建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，入學(xué)時(shí)應(yīng)直接免除學(xué)雜費(fèi)，不得采取“先收后退”方式。各類(lèi)獎(jiǎng)、助學(xué)金不得發(fā)放現(xiàn)金，不得打入飯卡或校園卡，更不得以實(shí)物或服務(wù)形式抵頂或扣減。同時(shí)，按照脫貧攻堅(jiān)要求，及時(shí)足額發(fā)放建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助資金。

(五)加強(qiáng)中職學(xué)校和普通高中學(xué)校管理，做好基礎(chǔ)工作

各中職學(xué)校要利用全國(guó)中職學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)、全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中職資助子系統(tǒng)做好學(xué)籍管理、電子注冊(cè)和資助對(duì)象的認(rèn)定工作，保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確。

各普通高中學(xué)校要利用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)及全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中職資助子系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)籍管理，建立健全普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助信息庫(kù)，并與中職學(xué)校受助學(xué)生名單比對(duì)，避免重復(fù)注冊(cè)申請(qǐng)資助資金，確保學(xué)生資助信息真實(shí)、可靠。

（六）加大政策宣傳力度

各學(xué)校要制訂宣傳工作方案，利用各種媒介、采取多種形式，向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶(hù)曉、深入人心。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)教體局《關(guān)于做好教育民生工程學(xué)生資助信息報(bào)送工作的通知》（教助[2015]13號(hào)）文件要求，及時(shí)總結(jié)推廣學(xué)校資助工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，做好學(xué)生資助信息報(bào)送工作。

　　四、監(jiān)督檢查

區(qū)教體和財(cái)政部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)安排使用、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、學(xué)校收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。區(qū)教體局設(shè)立舉報(bào)投訴電話(huà)（0563-3029383），各校也要設(shè)立舉報(bào)投訴電話(huà)，長(zhǎng)期受理群眾的舉報(bào)投訴，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)督查考核，對(duì)于日常調(diào)度、審計(jì)監(jiān)督、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，建立任務(wù)清單，加強(qiáng)約談跟蹤，一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位。對(duì)虛報(bào)學(xué)生人數(shù)，騙取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金等違規(guī)行為，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各類(lèi)獎(jiǎng)、助學(xué)金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的檢查和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)弄虛作假、套取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金或擠占、挪用、延壓發(fā)放國(guó)家助學(xué)金的行為，以及不能按時(shí)、足額發(fā)放學(xué)生資助資金的學(xué)校，將追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。