日前，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省防治慢性病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2017-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是今后5-10年引領(lǐng)、指導(dǎo)我省慢性病綜合防治工作的綱領(lǐng)性文件。編制和實(shí)施《規(guī)劃》是貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》精神，努力全方位、全周期保障人民健康，推動(dòng)健康安徽建設(shè)重大舉措，對(duì)提高全省居民健康期望壽命、減輕疾病負(fù)擔(dān)、改善生命質(zhì)量具有重大意義。

　　一、《規(guī)劃》的起草背景 

　　《規(guī)劃》所稱慢性病主要包括心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病和口腔疾病，以及內(nèi)分泌、腎臟、骨骼、神經(jīng)等疾病。安徽省居民死亡原因監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，慢性病導(dǎo)致的死亡占全省總死亡的87.98%，腦血管病、惡性腫瘤、心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病和傷害分列我省死因順位的前五位，已成為嚴(yán)重威脅我省居民健康、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題。

　　“十二五”期間，各地、各部門《安徽省慢性病防治工作規(guī)劃（2012-2015年）》，積極推進(jìn)慢性病綜合防控工作機(jī)制的建立健全，健康支持性環(huán)境持續(xù)改善，群眾健康素養(yǎng)逐步提升，慢性病綜合防控成效初顯。但是，當(dāng)前全社會(huì)對(duì)慢性病防控的重視程度仍然較低，群眾自我保健意識(shí)薄弱，現(xiàn)有防治體系和服務(wù)能力難以滿足人民群眾的健康需求，慢性病防治形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。為此，按照統(tǒng)一部署，編制出臺(tái)本規(guī)劃。

　　二、《規(guī)劃》的主要特點(diǎn) 

　　《規(guī)劃》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，突出了系統(tǒng)性、指導(dǎo)性、操作性，具有以下鮮明特點(diǎn)：

　　一是明確規(guī)劃是貫徹十八大精神和習(xí)近平總書記系列講話，推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，協(xié)力推進(jìn)健康安徽和五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的重要舉措。

　　二是以控制危險(xiǎn)因素為重點(diǎn)，以健康教育和健康促進(jìn)為手段，減少可預(yù)防的慢性病發(fā)病、死亡和致殘，最終實(shí)現(xiàn)由治病為中心向以健康為中心的轉(zhuǎn)變。

　　三是突出預(yù)防為主的防治方針，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，強(qiáng)調(diào)通過健康管理，引導(dǎo)居民個(gè)人生活方式的轉(zhuǎn)變，逐步提高居民健康期望壽命，降低因慢性病導(dǎo)致的過早死亡。

　　三、《規(guī)劃》的主要目標(biāo)

　　《規(guī)劃》明確了今后5-10年全省實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略的總體思路，提出到2020年和2025年，力爭(zhēng)30-70歲人群因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病導(dǎo)致的過早死亡率分別較2015年降低10%和20%的核心目標(biāo)?！兑?guī)劃》提出了16項(xiàng)具體工作指標(biāo)，其中包括4項(xiàng)防治效果指標(biāo)（心血管疾病死亡率、總體癌癥5年生存率、高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌種早診率和70歲以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率）；6項(xiàng)早期發(fā)現(xiàn)和管理指標(biāo)（40歲以上居民肺功能檢測(cè)率、高血壓患者管理人數(shù)、糖尿病患者管理人數(shù)、高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率、35歲以上居民年度血脂檢測(cè)率、65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率）；5項(xiàng)危險(xiǎn)因素控制指標(biāo)（居民健康素養(yǎng)水平、全民健康生活方式行動(dòng)縣（區(qū)）覆蓋率、經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)、15歲以上人群吸煙率、人均每日食鹽攝入量）；1項(xiàng)健康支持性環(huán)境建設(shè)指標(biāo)（慢性病綜合防控示范區(qū)覆蓋率）。

　　四、《規(guī)劃》的策略措施

　　《規(guī)劃》以慢性病的三級(jí)預(yù)防為主線，強(qiáng)調(diào)防治結(jié)合、全程管理，針對(duì)一般人群、高危人群、患者三類目標(biāo)人群提出了針對(duì)性的策略措施，同時(shí)按照從主體到支持性環(huán)境的順序，針對(duì)政策支持、社會(huì)支持和技術(shù)支持等方面提出了相應(yīng)的措施要求。

　　一是加強(qiáng)健康教育，倡導(dǎo)健康生活方式。強(qiáng)調(diào)專業(yè)人員在健康教育中的關(guān)鍵作用，單位對(duì)職工健康的責(zé)任，社區(qū)居民自我健康管理以及深入開展全民健康生活方式行動(dòng)，從健康知識(shí)普及和健康行為促進(jìn)兩個(gè)方面入手，增強(qiáng)群眾維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。 

　　二是實(shí)施早診早治，降低高危人群發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。在促進(jìn)慢性病早期發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)中，強(qiáng)調(diào)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的前哨地位，強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)性篩查、健康體檢在疾病早期發(fā)現(xiàn)中的作用。在開展個(gè)性化健康干預(yù)環(huán)節(jié)中，提出綜合干預(yù)措施，強(qiáng)調(diào)對(duì)慢性病高危人群的患病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和干預(yù)指導(dǎo)。

　　三是強(qiáng)化規(guī)范診療，提高治療效果。突出分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等醫(yī)改措施的載體作用，有效銜接慢性病患者的治療和管理，努力構(gòu)建合理的就醫(yī)秩序。 

　　四是促進(jìn)醫(yī)防協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全流程健康管理。從機(jī)構(gòu)到機(jī)制，系統(tǒng)闡述了慢性病防治體系及各組成部分的分工與合作，建立健康管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。

　　五是完善保障政策，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。從醫(yī)療保障和救助、藥品供應(yīng)兩個(gè)方面入手，一方面強(qiáng)調(diào)醫(yī)保救助政策要充分發(fā)揮引導(dǎo)防治重心下沉和兜底困難人群的作用，另一方從藥品生產(chǎn)、采購、儲(chǔ)備、供應(yīng)等環(huán)節(jié)提出保障措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)用藥的便民、利民和惠民。 

　　六是控制危險(xiǎn)因素，營造健康支持性環(huán)境。強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)生活和政策等外環(huán)境的建設(shè)，提出推動(dòng)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)多頻融合，創(chuàng)新發(fā)展。 

　　七是統(tǒng)籌社會(huì)資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)動(dòng)員社會(huì)的具體闡述，鼓勵(lì)社會(huì)力量的參與，鼓勵(lì)社會(huì)資本的投入，促進(jìn)與慢性病防治密切相關(guān)的醫(yī)養(yǎng)融合工作，推動(dòng)智慧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面探索慢性病健康管理服務(wù)新模式。

　　八是增強(qiáng)科技支撐，促進(jìn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和研發(fā)創(chuàng)新。健全慢性病及營養(yǎng)綜合監(jiān)測(cè)體系，為政策制定提供依據(jù)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。提出系統(tǒng)加強(qiáng)慢性病防治科研布局，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)應(yīng)用。 

　　五、《規(guī)劃》的落實(shí) 

　　為保障《規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)部門責(zé)任、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、營造良好氛圍等4個(gè)方面，提出保障《規(guī)劃》落實(shí)的措施。要求各地將規(guī)劃實(shí)施情況作為政府督查督辦的重要事項(xiàng)，建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。2020年將對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，2025年組織實(shí)施終期評(píng)估。