宣州區(qū)小型水利工程改造提升獎補(bǔ)資金使用及管理辦法

　　宣州區(qū)財(cái)政局宣州區(qū)水務(wù)局

　　第一章 總則

　　第一條為加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程改造提升專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《安徽省小型水利工程改造提升獎補(bǔ)辦法》（財(cái)農(nóng)〔2013〕1978號）、《關(guān)于進(jìn)一步深化小型水利工程建設(shè)和管理改革的通知》（皖水農(nóng)函[2015]1096號）、《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程實(shí)施辦法的通知》（宣區(qū)政[2014]150號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
　　第二條本辦法所指的小型水利工程改造提升項(xiàng)目，是指符合區(qū)級農(nóng)田水利規(guī)劃，并已列入省級計(jì)劃，通過整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、煙水配套、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)和扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金實(shí)施的項(xiàng)目（以下簡稱“整合資金項(xiàng)目”）以及由省、市、區(qū)財(cái)政設(shè)立的農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)施的項(xiàng)目（以下簡稱“專項(xiàng)資金項(xiàng)目”）。

　　第三條小型水利工程改造提升獎補(bǔ)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌整合、民辦公助、先建后補(bǔ)、改革創(chuàng)新”的程序?qū)嵤?。?xiàng)目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦通過多種有效途徑，將獎補(bǔ)政策向社會公布，保證公眾知曉率。各類符合條件的項(xiàng)目主體，對照項(xiàng)目建設(shè)獎補(bǔ)條件，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)辦申報(bào)實(shí)施項(xiàng)目并向主管部門和財(cái)政部門備案。主管部門對實(shí)施申報(bào)的項(xiàng)目及時(shí)組織考核驗(yàn)收，并向財(cái)政部門出具驗(yàn)收報(bào)告。財(cái)政部門根據(jù)考核情況和主管部門出具的項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收報(bào)告，按照既定的獎補(bǔ)政策和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將資金兌付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦根據(jù)考核和驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)將資金兌付給獎補(bǔ)對象。

　　第四條財(cái)政獎補(bǔ)對象為自籌資金、自主建設(shè)小型水利工程的村集體、承包農(nóng)戶、農(nóng)民，以及種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。小型水庫加固仍按原建設(shè)程序管理。

　　第五條財(cái)政獎補(bǔ)范圍為納入全區(qū)小型水利工程改造提升規(guī)劃的小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、末級渠系等七類重點(diǎn)小型水利工程。

　　由部門整合項(xiàng)目資金實(shí)施的小型水利工程不在專項(xiàng)資金范圍內(nèi)，按原項(xiàng)目資金管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)比例

　　（一）由整合項(xiàng)目資金承擔(dān)的小型水利工程改造提升任務(wù)，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)比例按相關(guān)項(xiàng)目的管理規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）由專項(xiàng)資金承擔(dān)的小型水利工程改造提升任務(wù)，原則上財(cái)政補(bǔ)助總量不超過工程投資總額的50%（具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)工程性質(zhì)確定），省與區(qū)財(cái)政各承擔(dān)一半。省區(qū)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

　　1、小型泵站更新改造。對裝機(jī)300千瓦以下的小型泵站更新改造，省級財(cái)政平均每千瓦補(bǔ)助2000元，區(qū)級財(cái)政平均每千瓦補(bǔ)助2000元。

　　2、小型水閘加固、新建。加固型水閘：?。ㄒ唬┬退l，省級財(cái)政平均每座補(bǔ)助10萬元，區(qū)級財(cái)政每座補(bǔ)助10萬元；?。ǘ┬退l，省級財(cái)政平均每座補(bǔ)助5萬元，區(qū)級財(cái)政每座補(bǔ)助5萬元。新建小型水閘：?。ㄒ唬┬退l，省級財(cái)政平均每座補(bǔ)助30萬元，區(qū)級財(cái)政每座補(bǔ)助30萬元；?。ǘ┬退l，省級財(cái)政平均每座補(bǔ)助15萬元，區(qū)級財(cái)政每座補(bǔ)助15萬元。規(guī)模以下水閘加固、新建統(tǒng)籌到中小灌區(qū)、末級渠系及一般河溝清淤整治及項(xiàng)目建設(shè)中，不再單獨(dú)補(bǔ)助。

　　3、中小灌區(qū)（1-5萬畝）。按灌區(qū)有效灌溉面積計(jì)算，省級財(cái)政平均每畝補(bǔ)助100元，區(qū)級財(cái)政平均每畝補(bǔ)助100元。

　　4、塘壩清淤擴(kuò)挖。塘容5-10萬立方的，省級財(cái)政平均每口補(bǔ)助4.5萬元，區(qū)級財(cái)政平均每口補(bǔ)助2.5萬元；1-5萬立方的，省級財(cái)政平均每口補(bǔ)助2萬元，區(qū)級財(cái)政平均每口補(bǔ)助1萬元；0.5-1萬立方的，省級財(cái)政平均每口補(bǔ)助0.5萬元，區(qū)級財(cái)政平均每口補(bǔ)助0.5萬元；0.5萬立方以下的，省級財(cái)政不補(bǔ)助，區(qū)級財(cái)政平均每口補(bǔ)助0.2萬元。

　　5、河溝清淤整治。重點(diǎn)河溝（來水面積10-50平方公里），省級財(cái)政平均每條補(bǔ)助10萬元；區(qū)級財(cái)政平均每條補(bǔ)助10萬元；一般河溝（來水面積1-10平方公里），省級財(cái)政平均每條補(bǔ)助5萬元，區(qū)級財(cái)政平均每條補(bǔ)助5萬元。

　　6、末級農(nóng)田灌溉渠系建設(shè)納入整合項(xiàng)目或地方自籌。

　　第七條由專項(xiàng)資金補(bǔ)助建設(shè)的跨行政村的工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為實(shí)施主體，受益主體參與；田間工程由受益范圍內(nèi)的村集體負(fù)責(zé)建設(shè)管理；原則上對村以下工程由農(nóng)民和新型經(jīng)營主體自主建設(shè)，實(shí)行自建、自用、自管。

　　第八條專項(xiàng)資金項(xiàng)目完工后，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗(yàn)、區(qū)級總體驗(yàn)收，并接受省、市的督查、抽查。對驗(yàn)收不合格的要限期整改，其結(jié)果與下一年獎補(bǔ)資金安排掛鉤，并作為本年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程考核的依據(jù)。

　　第九條項(xiàng)目資金計(jì)劃分配。區(qū)財(cái)政局和區(qū)水務(wù)局根據(jù)上級下達(dá)的專項(xiàng)資金和區(qū)安排的資金下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃，按計(jì)劃任務(wù)和工程類型核定專項(xiàng)資金補(bǔ)助總額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施。

　　第十條專項(xiàng)資金支付。對于專項(xiàng)資金補(bǔ)助建設(shè)的小型水利工程，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定；并實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)籌安排。資金撥付流程如下：

　　（一）、預(yù)撥70%資金：各地工程全面開工且完成計(jì)劃任務(wù)的50%后，按專項(xiàng)資金的70%預(yù)撥至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處根據(jù)各處工程進(jìn)展情況統(tǒng)籌安排撥付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請預(yù)撥資金需提供資料：往來結(jié)算收據(jù)、小型水利工程改造提升工程進(jìn)度情況表（需區(qū)水務(wù)局簽署審批）等相關(guān)材料。

　　（二）、撥付剩余資金：工程經(jīng)區(qū)級驗(yàn)收合格后，根據(jù)實(shí)際完成數(shù)結(jié)算剩余資金，撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。對未能完成任務(wù)的以及驗(yàn)收不合格或整改后仍存在問題的，相應(yīng)扣回其補(bǔ)助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請撥付結(jié)余資金所需資料：往來結(jié)算收據(jù)、工程結(jié)算資料（公開招投標(biāo)的需提供審計(jì)結(jié)算報(bào)告），區(qū)級驗(yàn)收及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦自驗(yàn)名單及合格結(jié)論、驗(yàn)收匯編資料等。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬資料：達(dá)到限額以上的工程：需提供招投標(biāo)或備案資料，稅務(wù)發(fā)票（加蓋單位公章），施工合同，工程量清單，工程審計(jì)決算報(bào)告，項(xiàng)目資金直達(dá)中標(biāo)單位。自主建設(shè)的工程（限額以下）工程：需提供“四議兩公開”資料，稅務(wù)發(fā)票（加蓋單位公章），施工合同及工程量清單。所有工程補(bǔ)助單位是企業(yè)的提供法人組織機(jī)構(gòu)代碼，是個(gè)人的提供居民身份證信息。

　　第十一條資金監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處小型水利工程專項(xiàng)資金必須專款專用，專項(xiàng)核算，不得以任何理由擠占、截留、挪用，不得重復(fù)申報(bào)或報(bào)大建小、列支。對公開招投標(biāo)的的項(xiàng)目資金要直達(dá)到施工單位，對自主建設(shè)的工程，要按“先建后補(bǔ)”的原則按合同及時(shí)兌現(xiàn)，資金的使用情況要向受益區(qū)群眾張榜公布，公開接受監(jiān)督，確保資金發(fā)揮效益。對弄虛作假、挪用套取項(xiàng)目資金的一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令整改，追回資金，并追究有關(guān)當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第十二條獎補(bǔ)工程管理與養(yǎng)護(hù)。凡享受補(bǔ)助的小型水利工程（包括納入整合資金項(xiàng)目管理的工程），必須及時(shí)登記造冊， 明確管理責(zé)任，并接受上級財(cái)政、水利部門的管理。深化小型水利工程管護(hù)機(jī)制改革，引導(dǎo)建立小型水利工程管養(yǎng)專業(yè)化、市場化的社會服務(wù)組織，引入競爭機(jī)制，通過租賃、承包、托管等方式公開競爭，擇優(yōu)選擇管護(hù)主體。支持農(nóng)民合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體承擔(dān)小型水利工程運(yùn)行管理，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第十三條本辦法如與上級相關(guān)規(guī)定相沖突，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。由區(qū)財(cái)政局會同區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
　　第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。