宣州區(qū)小型水利工程改造提升獎補資金使用及管理辦法

　　宣州區(qū)財政局宣州區(qū)水務局

　　第一章 總則

　　第一條為加強小型農(nóng)田水利工程改造提升專項資金管理，根據(jù)《安徽省小型水利工程改造提升獎補辦法》（財農(nóng)〔2013〕1978號）、《關于進一步深化小型水利工程建設和管理改革的通知》（皖水農(nóng)函[2015]1096號）、《關于印發(fā)宣州區(qū)小型農(nóng)田水利設施改造提升工程實施辦法的通知》（宣區(qū)政[2014]150號）等文件精神，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。
　　第二條本辦法所指的小型水利工程改造提升項目，是指符合區(qū)級農(nóng)田水利規(guī)劃，并已列入省級計劃，通過整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、煙水配套、小農(nóng)水重點縣、“一事一議”財政獎補和扶貧開發(fā)等項目資金實施的項目（以下簡稱“整合資金項目”）以及由省、市、區(qū)財政設立的農(nóng)田水利建設專項資金補助實施的項目（以下簡稱“專項資金項目”）。

　　第三條小型水利工程改造提升獎補堅持“政府主導、統(tǒng)籌整合、民辦公助、先建后補、改革創(chuàng)新”的程序?qū)嵤?。項目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦通過多種有效途徑，將獎補政策向社會公布，保證公眾知曉率。各類符合條件的項目主體，對照項目建設獎補條件，向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)辦申報實施項目并向主管部門和財政部門備案。主管部門對實施申報的項目及時組織考核驗收，并向財政部門出具驗收報告。財政部門根據(jù)考核情況和主管部門出具的項目實施驗收報告，按照既定的獎補政策和標準，及時將資金兌付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦根據(jù)考核和驗收結果及時將資金兌付給獎補對象。

　　第四條財政獎補對象為自籌資金、自主建設小型水利工程的村集體、承包農(nóng)戶、農(nóng)民，以及種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。小型水庫加固仍按原建設程序管理。

　　第五條財政獎補范圍為納入全區(qū)小型水利工程改造提升規(guī)劃的小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、末級渠系等七類重點小型水利工程。

　　由部門整合項目資金實施的小型水利工程不在專項資金范圍內(nèi)，按原項目資金管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 獎補標準及分擔比例

　　（一）由整合項目資金承擔的小型水利工程改造提升任務，其補助標準及分擔比例按相關項目的管理規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）由專項資金承擔的小型水利工程改造提升任務，原則上財政補助總量不超過工程投資總額的50%（具體補助標準依據(jù)工程性質(zhì)確定），省與區(qū)財政各承擔一半。省區(qū)財政補助標準為：

　　1、小型泵站更新改造。對裝機300千瓦以下的小型泵站更新改造，省級財政平均每千瓦補助2000元，區(qū)級財政平均每千瓦補助2000元。

　　2、小型水閘加固、新建。加固型水閘：小（一）型水閘，省級財政平均每座補助10萬元，區(qū)級財政每座補助10萬元；?。ǘ┬退l，省級財政平均每座補助5萬元，區(qū)級財政每座補助5萬元。新建小型水閘：小（一）型水閘，省級財政平均每座補助30萬元，區(qū)級財政每座補助30萬元；小（二）型水閘，省級財政平均每座補助15萬元，區(qū)級財政每座補助15萬元。規(guī)模以下水閘加固、新建統(tǒng)籌到中小灌區(qū)、末級渠系及一般河溝清淤整治及項目建設中，不再單獨補助。

　　3、中小灌區(qū)（1-5萬畝）。按灌區(qū)有效灌溉面積計算，省級財政平均每畝補助100元，區(qū)級財政平均每畝補助100元。

　　4、塘壩清淤擴挖。塘容5-10萬立方的，省級財政平均每口補助4.5萬元，區(qū)級財政平均每口補助2.5萬元；1-5萬立方的，省級財政平均每口補助2萬元，區(qū)級財政平均每口補助1萬元；0.5-1萬立方的，省級財政平均每口補助0.5萬元，區(qū)級財政平均每口補助0.5萬元；0.5萬立方以下的，省級財政不補助，區(qū)級財政平均每口補助0.2萬元。

　　5、河溝清淤整治。重點河溝（來水面積10-50平方公里），省級財政平均每條補助10萬元；區(qū)級財政平均每條補助10萬元；一般河溝（來水面積1-10平方公里），省級財政平均每條補助5萬元，區(qū)級財政平均每條補助5萬元。

　　6、末級農(nóng)田灌溉渠系建設納入整合項目或地方自籌。

　　第七條由專項資金補助建設的跨行政村的工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為實施主體，受益主體參與；田間工程由受益范圍內(nèi)的村集體負責建設管理；原則上對村以下工程由農(nóng)民和新型經(jīng)營主體自主建設，實行自建、自用、自管。

　　第八條專項資金項目完工后，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗、區(qū)級總體驗收，并接受省、市的督查、抽查。對驗收不合格的要限期整改，其結果與下一年獎補資金安排掛鉤，并作為本年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程考核的依據(jù)。

　　第九條項目資金計劃分配。區(qū)財政局和區(qū)水務局根據(jù)上級下達的專項資金和區(qū)安排的資金下達年度實施計劃，按計劃任務和工程類型核定專項資金補助總額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施。

　　第十條專項資金支付。對于專項資金補助建設的小型水利工程，要嚴格執(zhí)行相關項目建設管理規(guī)定；并實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制，資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)籌安排。資金撥付流程如下：

　　（一）、預撥70%資金：各地工程全面開工且完成計劃任務的50%后，按專項資金的70%預撥至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處根據(jù)各處工程進展情況統(tǒng)籌安排撥付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請預撥資金需提供資料：往來結算收據(jù)、小型水利工程改造提升工程進度情況表（需區(qū)水務局簽署審批）等相關材料。

　　（二）、撥付剩余資金：工程經(jīng)區(qū)級驗收合格后，根據(jù)實際完成數(shù)結算剩余資金，撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。對未能完成任務的以及驗收不合格或整改后仍存在問題的，相應扣回其補助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請撥付結余資金所需資料：往來結算收據(jù)、工程結算資料（公開招投標的需提供審計結算報告），區(qū)級驗收及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦自驗名單及合格結論、驗收匯編資料等。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬資料：達到限額以上的工程：需提供招投標或備案資料，稅務發(fā)票（加蓋單位公章），施工合同，工程量清單，工程審計決算報告，項目資金直達中標單位。自主建設的工程（限額以下）工程：需提供“四議兩公開”資料，稅務發(fā)票（加蓋單位公章），施工合同及工程量清單。所有工程補助單位是企業(yè)的提供法人組織機構代碼，是個人的提供居民身份證信息。

　　第十一條資金監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處小型水利工程專項資金必須?？顚Ｓ?，專項核算，不得以任何理由擠占、截留、挪用，不得重復申報或報大建小、列支。對公開招投標的的項目資金要直達到施工單位，對自主建設的工程，要按“先建后補”的原則按合同及時兌現(xiàn)，資金的使用情況要向受益區(qū)群眾張榜公布，公開接受監(jiān)督，確保資金發(fā)揮效益。對弄虛作假、挪用套取項目資金的一經(jīng)查實，應立即責令整改，追回資金，并追究有關當事人和單位領導的責任。

　　第十二條獎補工程管理與養(yǎng)護。凡享受補助的小型水利工程（包括納入整合資金項目管理的工程），必須及時登記造冊， 明確管理責任，并接受上級財政、水利部門的管理。深化小型水利工程管護機制改革，引導建立小型水利工程管養(yǎng)專業(yè)化、市場化的社會服務組織，引入競爭機制，通過租賃、承包、托管等方式公開競爭，擇優(yōu)選擇管護主體。支持農(nóng)民合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體承擔小型水利工程運行管理，財政給予適當補助。

　　第十三條本辦法如與上級相關規(guī)定相沖突，以上級規(guī)定為準。由區(qū)財政局會同區(qū)水務局負責解釋。
　　第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。