各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道辦事處：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村危房改造政策，持續(xù)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件要求，今年優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶的危房改造工作，結(jié)合我區(qū)歷年來農(nóng)村危房改造工作實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)就我區(qū)2017年農(nóng)村危房改造工作制定實(shí)施方案如下：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　2017年，上級(jí)下達(dá)我區(qū)農(nóng)村危房改造計(jì)劃總?cè)蝿?wù)為2000戶。去年，為實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃目標(biāo)，我區(qū)已提前完成農(nóng)村危房改造926戶。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）摸底核實(shí),考慮到今年申報(bào)的貧困家庭危房改造實(shí)際需要，我區(qū)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目補(bǔ)助資金計(jì)劃?，F(xiàn)將2017年農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)一次性全部分配下達(dá)（詳見附表）。

　　二、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）補(bǔ)助對(duì)象

　　農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

　　2017年我區(qū)農(nóng)村危房改造優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶的居住安全問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要盡快組織建檔立卡貧困戶的農(nóng)村危房改造工作。

　　（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：1.農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶2萬元；修繕加固戶0.6萬元。2.其他貧困家庭重建房屋戶1萬元，修繕加固戶0.4萬元。

　　三、改造方式與時(shí)限

　　（一）改造方式

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補(bǔ)助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，應(yīng)修繕加固。

　　（二）完成時(shí)限

　　2017年我區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）立即組織農(nóng)戶抓緊開工建設(shè)，確保8月底前全部完成農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)。

　　具體完成時(shí)序進(jìn)度要求如下：

　　①、6月5日前，系統(tǒng)錄入率100%，開工率30%。

　　②、6月15日前，開工率100%?？⒐ぢ?span style="margin: 0px; padding: 0px;">20%。

　　③、7月15日前，開工率100%?？⒐ぢ?span style="margin: 0px; padding: 0px;">50%。

　　④、8月15日前，開工率100%。竣工率80%。

　　⑤、8月30日前，開工率100%?？⒐ぢ?span style="margin: 0px; padding: 0px;">100%。

　　⑥、9月份完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。

　　⑦、10月份完成區(qū)級(jí)驗(yàn)收，打卡發(fā)放補(bǔ)助資金。

　　四、改造要求

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府是農(nóng)村危房改造的責(zé)任主體，農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等三部委有關(guān)農(nóng)村危房改造政策，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理等相關(guān)規(guī)定。

　　（一）加強(qiáng)危房改造管理

　　1、嚴(yán)格把握改造對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶的危房改造，并幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批等補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核審批。嚴(yán)格“其他貧困戶”的認(rèn)定工作，要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府要做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達(dá)到人均不低于13平方米；戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要按照基本要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

　　3、強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115號(hào)），以及《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定（試行）》（建村〔2015〕64號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)計(jì)常識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。

　　4、加強(qiáng)傳統(tǒng)民居保護(hù)和農(nóng)房風(fēng)貌管理。農(nóng)村危房改造要注重對(duì)傳統(tǒng)民居的保護(hù)。對(duì)于傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的傳統(tǒng)民居，要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施修繕和改造。完善抗震加固方法，對(duì)傳統(tǒng)民居進(jìn)行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造應(yīng)實(shí)施風(fēng)貌管理。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃。

　　5、加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。危房改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作分鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收與區(qū)級(jí)抽驗(yàn)兩個(gè)階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織城建、民政、財(cái)政、美好辦及行政村等人員參加，做到逐戶驗(yàn)收。區(qū)級(jí)驗(yàn)收由區(qū)住建委會(huì)同扶貧辦、財(cái)政等部門進(jìn)行抽查驗(yàn)收。驗(yàn)收重點(diǎn)包括工程完成情況、工程質(zhì)量情況、是否符合年初計(jì)劃等。

　　6、應(yīng)注意兩個(gè)方面的工作

　　（1）要對(duì)列入農(nóng)村危房改造對(duì)象戶的基本情況進(jìn)行全面核查。按照相關(guān)政策要求，每戶只能享受一次國家危房改造補(bǔ)助政策，凡已享受過危房改造的農(nóng)戶，一律不得重復(fù)申請(qǐng)農(nóng)村危房改造。

　　（2）根據(jù)歷年農(nóng)村危房改造審計(jì)和檢查中問題的整改情況來看，實(shí)施農(nóng)村危房改造家庭成員中有下列情況的一律不得享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助：一是家庭成員中有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，中小學(xué)教師，享受財(cái)政補(bǔ)助的退休、退養(yǎng)人員，以及其他財(cái)政供養(yǎng)人員；二是經(jīng)商辦企業(yè)人員（含企業(yè)法人代表、董事、監(jiān)事、理事等人員和個(gè)體工商戶）。  

　　（二）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕88號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助資金由區(qū)財(cái)政部門直接打卡發(fā)放到危房改造戶，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。

　　（三）完善檔案、信息管理

　　1、完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案要符合《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定，包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、危房鑒定、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料。參加驗(yàn)收人員均需在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中簽名，明確責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補(bǔ)充完善調(diào)查信息，并對(duì)已錄入信息實(shí)行年度更新。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要將2017年度農(nóng)村危房改造戶的住房信息錄入《全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)》，并對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行標(biāo)注。相關(guān)信息須同時(shí)錄入《全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)》。要確保兩個(gè)系統(tǒng)錄入信息準(zhǔn)確、完整和一致，不得出現(xiàn)誤差。2017年將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)錄入進(jìn)度情況開展定期通報(bào)，并納入年度考核。

　　2、健全信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度，于每月25日前將當(dāng)月農(nóng)村危房改造進(jìn)度報(bào)區(qū)住建委城鎮(zhèn)科(電話：3011980，郵箱：wj242000@126.com)；要及時(shí)上報(bào)農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和工作建議以通訊、消息等報(bào)道形式及時(shí)報(bào)送區(qū)住建委、扶貧辦（每月不少于1篇）；要通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認(rèn)真聽取群眾意見建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問題。

　　附件：《宣州區(qū)2017年農(nóng)村危房改造計(jì)劃分配表》

　　宣州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2017年5月25日

　　抄送：區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦