一、背景依據(jù)

黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，習近平總書記指出，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護。李克強總理強調(diào)，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，用好知識產(chǎn)權(quán)就能激勵創(chuàng)新?！笆濉睍r期，全省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進知識產(chǎn)權(quán)工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了有力支撐，我省知識產(chǎn)權(quán)實力快速提升。同時，我們也清醒地認識到，知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展不平衡，保護還不夠嚴格等問題仍然存在，知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展融合還不夠緊密，管理體制機制還不夠完善。

“十三五”時期，是我省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時期，是全面建成小康社會的決勝階段?！丁笆濉卑不帐≈R產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是貫徹落實五大發(fā)展行動計劃、深入推進創(chuàng)新型省份建設的重要抓手與支撐，有助于更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對于激勵創(chuàng)新的基本保障作用，加快建設知識產(chǎn)權(quán)強省提供有力保障。

二、目標任務

到2020年，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃目標如期完成，知識產(chǎn)權(quán)重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得決定性成果，保護和運用能力得到大幅提升，建成一批知識產(chǎn)權(quán)強市、強縣，基本建成知識產(chǎn)權(quán)強省。具體為：知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境顯著改善、知識產(chǎn)權(quán)運用效益充分顯現(xiàn)、知識產(chǎn)權(quán)綜合能力大幅提升。

《規(guī)劃》提出了11個預期性數(shù)量指標，即“十三五”時期，每萬人口發(fā)明專利擁有量從2015年的4.3件增加到10件、PCT專利申請量從2015年的125件提高到300件、有效注冊商標量從2015年的19.5萬件提高到30萬件、作品登記數(shù)量從2015年的1440件提高到8000件、年度知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額從2015年的33.6億元提高到70億元等。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》提出了深化知識產(chǎn)權(quán)領域改革、提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益、促進知識產(chǎn)權(quán)有效運用、實行嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護4大主要任務，加強知識產(chǎn)權(quán)強企建設、推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、建設知識產(chǎn)權(quán)強市強縣、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)人才體系、提高知識產(chǎn)權(quán)服務水平、營造知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境6個方面的重點工作與支撐體系，總共27項工作任務。

一是深化知識產(chǎn)權(quán)領域改革。主要包括：推進知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，推動形成權(quán)界清晰、分工合理、責權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效的體制機制；建立以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動評價體系，注重鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護知識產(chǎn)權(quán)、加強轉(zhuǎn)化運用、營造良好環(huán)境等方面的情況和成效；加快知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，構(gòu)建提升創(chuàng)新效率和效益的知識產(chǎn)權(quán)導向機制。

二是提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益。主要包括：實施專利質(zhì)量提升工程，培育高價值專利；實施商標品牌戰(zhàn)略，推進安徽品牌向中國品牌、世界品牌的轉(zhuǎn)變；打造精品版權(quán)，帶動版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展；加強地理標志、植物新品種和集成電路布圖設計等領域知識產(chǎn)權(quán)工作。

三是促進知識產(chǎn)權(quán)有效運用。主要包括：健全市場化知識產(chǎn)權(quán)運營機制，建立布局合理、層次鮮明、高效順暢、功能齊備的知識產(chǎn)權(quán)運營體系；構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)金融支撐體系，探索知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運營的眾包模式，鼓勵金融機構(gòu)在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，基于眾創(chuàng)、眾包、眾扶等新模式特點開展金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展；加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用，完善企業(yè)主導、多方參與的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用體系，形成資源集聚、流轉(zhuǎn)活躍的知識產(chǎn)權(quán)交易市場；推動軍民知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

四是實行嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護。主要包括：完善知識產(chǎn)權(quán)保護相關法規(guī)制度，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為；加強新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護，形成協(xié)調(diào)、順暢、高效的知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局和工作合力；健全預警防范與快速維權(quán)機制，推進知識產(chǎn)權(quán)領域信用體系建設，構(gòu)建公平公正、開放透明的法治環(huán)境和市場環(huán)境。

五是加快知識產(chǎn)權(quán)強企建設。主要包括：提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，推行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理國家標準，在生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新中全過程管理知識產(chǎn)權(quán)；培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，著力提高自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的海外市場占有率，推動企業(yè)依靠知識產(chǎn)權(quán)“走出去”。

六是推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，開展省級商標專業(yè)品牌基地和商標創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設，發(fā)展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，深化知識產(chǎn)權(quán)評議工作，建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。

七是加強知識產(chǎn)權(quán)強市強縣建設。主要包括：推進知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點示范，建成一批知識產(chǎn)權(quán)強市、強縣、強區(qū)（園區(qū)）；加強分類指導，推動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。

八是構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)人才體系。主要包括：完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)載體，加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)；促進知識產(chǎn)權(quán)人才流動與合理配置，引導知識產(chǎn)權(quán)人才向知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動。

九是提高知識產(chǎn)權(quán)服務水平。主要包括：構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務體系，提升知識產(chǎn)權(quán)服務能力，培育一批專業(yè)化、市場化、國際化的知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)。

十是營造知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境。主要包括：加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，提高全民知識產(chǎn)權(quán)意識，激發(fā)全社會知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造熱情，夯實推動知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的社會基礎。

四、保障措施

知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃是首次由省政府印發(fā)實施，下一步，我們將按照省政府的要求，對《規(guī)劃》的實施情況持續(xù)開展評估，全面督查落實。主要從以下五個方面抓好《規(guī)劃》的貫徹落實工作。

一是細化分解任務。在《規(guī)劃》發(fā)布之后，知識產(chǎn)權(quán)強省建設聯(lián)席會議辦公室將會同有關部門按照《規(guī)劃》的部署和要求對目標任務進行分解，制定年度推進計劃。

二是完善考核辦法。加強對《規(guī)劃》指標體系的統(tǒng)計和監(jiān)測，結(jié)合年度工作考核，建立科學的考評體系。

三是加大推進力度。指導各級政府和相關部門結(jié)合本地實際制定實施方案，出臺配套政策措施，確保各項任務落實。

四是建立評估機制。加強對《規(guī)劃》實施情況的中期評估和總結(jié)評估工作，增強評估的嚴肅性、客觀性、前瞻性。

五是營造良好環(huán)境。加強宣傳引導，搭建交流平臺，拓寬溝通渠道，使市場主體和社會公眾都能積極參與到《規(guī)劃》的落實當中。