一、2015年計劃執(zhí)行情況
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和發(fā)展改革任務(wù)，全區(qū)上下在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照區(qū)十五屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，以深化改革為動力，以“工業(yè)突破年”為抓手，以民生保障為根本，扎實推進(jìn)項目建設(shè)、招商引資、平臺建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）區(qū)屬經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
2015年預(yù)計實現(xiàn)區(qū)屬生產(chǎn)總值 225億元，同比增長   9%。財政收入33.43億元，增長4%。固定資產(chǎn)投資245億元，下降6.9%。社會消費品零售總額160億元，增長12.5%。實際利用外資1.04億美元，增長23.7%。進(jìn)出口總額1.51億美元，增長20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28733元，增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入12413元，增長10%。人口自然增長率2.49‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，均控制在計劃目標(biāo)內(nèi)。節(jié)能降耗和污染物排放總量控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行良好
啟動實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“465”行動計劃。深入開展“工業(yè)化突破年”、“百名干部聯(lián)百企”活動，設(shè)立工業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新專項資金和企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，建立健全“兩區(qū)四園”企業(yè)困難清單辦理銷號制度，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行良好。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)43家，總數(shù)238家，其中超億元企業(yè)43家；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值54億元，增長9.8%；規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值232億元，增長5%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資77億元，工業(yè)技術(shù)改造投資35億元。加快裝備制造、醫(yī)藥食品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。祥利機(jī)械、金宏化工等一批重點企業(yè)建成投產(chǎn)，海藍(lán)生物科技、宣海棠藥業(yè)等8家企業(yè)獲批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，總數(shù)達(dá)26家，實現(xiàn)產(chǎn)值37億元，增長57%。美樂柯制冷、亨泰電子等4家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；晶瑞新材料等3家企業(yè)獲省“專精特新”企業(yè)；亞邦化工、歐帝斯衛(wèi)浴2家企業(yè)獲省“兩化融合”示范企業(yè)；劉郎食品被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心，并獲省重大科技專項；博瑞特工業(yè)設(shè)計中心獲省級認(rèn)定；宣酒被認(rèn)定為省級工業(yè)精品。新增省級創(chuàng)新型試點企業(yè)1家、高新技術(shù)產(chǎn)品15個。新增授權(quán)發(fā)明專利15件，精方藥業(yè)獲省專利金獎。爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品2個、著名商標(biāo)7件、知名商標(biāo)6件。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
農(nóng)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值68.3億元，增長5%。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值79億元，增長8%。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，省級以上總數(shù)達(dá)16家；新增農(nóng)民合作社30家、家庭農(nóng)場129家。農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，供給能力進(jìn)一步提升。糧食種植129萬畝，糧食總產(chǎn)53萬噸，實現(xiàn)“十連增”。油菜種植19萬畝，產(chǎn)量3.3萬噸；蔬菜種植17.8萬畝，產(chǎn)量24.9萬噸；水產(chǎn)養(yǎng)殖27萬畝，產(chǎn)量6.5萬噸；出欄肉禽7500萬只、生豬21萬頭，肉類產(chǎn)量13.1萬噸、禽蛋產(chǎn)量1.1萬噸；種煙8.2萬畝，產(chǎn)量19.6萬擔(dān)；苗木花卉種植13萬畝，林業(yè)產(chǎn)值突破90億元。洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已接受評審，整合資金5500萬元，流轉(zhuǎn)土地4222家，實現(xiàn)總產(chǎn)值12億元。黃渡“四化同步”試驗區(qū)規(guī)劃通過初審，安徽中煙焦甜香“天都”原料加工中心建成投產(chǎn)。寒亭鎮(zhèn)入選國家生態(tài)鎮(zhèn)，孫埠鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)獲批省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水陽鎮(zhèn)朝陽村、寒亭鎮(zhèn)義興村獲批省級生態(tài)村。實施千萬畝森林增長工程，造林1.97萬畝。洪林鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)獲批省級森林城鎮(zhèn)，孫埠鎮(zhèn)建國村、養(yǎng)賢鄉(xiāng)大山庵村等13個村獲批省級森林村莊。美好鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，建成13個省級中心村，整治50個自然村。農(nóng)村清潔工程長效管理機(jī)制普遍推行，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實現(xiàn)市場化運作。
（四）服務(wù)業(yè)健康發(fā)展
省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作有序推進(jìn)。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值118億元，增長9.1%。新增限上商貿(mào)企業(yè)17家，總數(shù)達(dá)138家；新增外貿(mào)出口企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)63家。商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國購廣場、星隆國際等城市綜合體不斷繁榮。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，全區(qū)電商年銷售額突破10億元，“三只兔子”居家拖鞋年銷售額超億元，“杰奧思琳”女裝皮衣連續(xù)四年全網(wǎng)銷量第一。萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。“宣州旅游”官方微信正式上線。水陽鎮(zhèn)入選省首批“千年古鎮(zhèn)”，水東鎮(zhèn)前進(jìn)村榮獲“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”、“省級鄉(xiāng)村旅游示范村”。全年接待游客640萬人次，增長23%，實現(xiàn)旅游收入24億元，增長28%。制定實施企業(yè)上市三年行動計劃，亞邦化工主板簽約，美樂柯制冷、萬佳建材、百草工貿(mào)新三板簽約，劉郎食品、華衛(wèi)集團(tuán)在省股權(quán)托管交易中心掛牌。發(fā)行“敬亭壹號”融資產(chǎn)品、宣酒集團(tuán)非公開定向債務(wù)，直接融資超3億元。浦發(fā)銀行宣城分行、國元農(nóng)保宣州支公司開業(yè)運營，湖商村鎮(zhèn)銀行增設(shè)4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行。金融機(jī)構(gòu)新增貸款44億元，貸款余額增長15%。瑞豐（農(nóng)業(yè)）擔(dān)保公司累計擔(dān)保貸款27筆2745萬元，2家農(nóng)村惠民金融服務(wù)室開業(yè)。實行“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”，134項工商登記事項前置改后置。
（五）招商平臺發(fā)展加快
“兩區(qū)四園”建設(shè)進(jìn)一步加快，招商平臺作用凸顯。宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)峽山北路、百壽路、安國東路建成，“八縱五橫”循環(huán)道路網(wǎng)基本形成，220千伏軍塘變電站投入運營，昭亭北路跨鐵路立交橋建成使用，中科熱電聯(lián)產(chǎn)、徽商世紀(jì)城等配套項目順利推進(jìn)。貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托漢普森電梯、泰力磁業(yè)等重點企業(yè)，著力打造“兩個小產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。宣州工業(yè)園和水陽、水東、寒亭、向陽等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)積極盤活資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)集聚。全區(qū)組建12支專業(yè)招商分隊開展駐點招商，成立區(qū)專業(yè)招商考核中心，加強(qiáng)招商管理和考核。充分發(fā)揮招商活動在線管理系統(tǒng)作用，健全外出招商和項目落地量化考評制度。全年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商185次，調(diào)度推進(jìn)項目落地322次。亨旺石墨烯、美諾華藥業(yè)等一批重點項目落戶,全年招商引資新簽約項目190個，開工項目175個，竣工項目81個，投產(chǎn)項目76個，利用省外資金132億元，完成招商引資固定資產(chǎn)投資67億元。
（六）項目建設(shè)扎實推進(jìn)
深入推進(jìn)“百名干部聯(lián)百項”活動，堅持項目并聯(lián)審定制度，項目質(zhì)量得到提升，全年預(yù)審項目58個，準(zhǔn)入44個，總投資59億元。集中謀劃了一批重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項目，全年編制謀劃“十三五”規(guī)劃項目891個、總投資2408億元，其中工業(yè)項目332個、總投資989億元。漢普森電梯、立得成革業(yè)等61個項目列入省億元以上重點項目，完成投資32.9億元。白馬風(fēng)電場、臺利節(jié)能保溫材料等61個項目列入市億元以上（工業(yè)5000萬元）重點項目，完成投資60億元。全區(qū)1000萬以上重點項目211個，其中工業(yè)項目102個，總投資329億元，增長16%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目32個，總投資48.9億元，增長20%；東海汽車轉(zhuǎn)向部件、新洲鋼業(yè)等38個項目竣工投產(chǎn)。大力開展新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園、國投電廠灰場等市重點項目土地房屋征收工作，征收土地3238.2畝、房屋12.2萬平方米。建設(shè)保障性住房1706套。1100千伏準(zhǔn)東-華東特高壓直流輸電項目和110千伏陽江變、沈村變項目開工建設(shè)。啟動商合杭鐵路（宣州段）建設(shè)工程。宣涇一級公路改造完成主體工程并通車，宣貍高速、水陽江航道綜合開發(fā)、縣鄉(xiāng)道升級改造、村級公路網(wǎng)化工程有序推進(jìn)。農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快，投資4.14億元，建設(shè)各類水利工程4764處，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.3萬畝。投資1.04億元，完成38.8公里縣鄉(xiāng)公路改建及76.3公里村組道路暢通工程。
（七）社會事業(yè)全面發(fā)展
全面實施省33項民生工程，完成投入11.14億元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參（續(xù)）保40.7萬人，發(fā)放養(yǎng)老金1.18億元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)98.9%，支付統(tǒng)籌基金5462萬元。新農(nóng)合參合率達(dá)101.3%。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、貧困重度殘疾人及生活無著落人員等弱勢群體生活待遇進(jìn)一步提高。穩(wěn)步實施學(xué)前教育和市區(qū)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展三年行動計劃。投入5280萬元，“改薄”學(xué)校77所。市信息工程學(xué)校創(chuàng)建國家發(fā)展改革示范學(xué)校通過省級驗收，市生物工程學(xué)校成功創(chuàng)建省示范中等職業(yè)學(xué)校。市一運會我區(qū)金牌數(shù)、獎牌數(shù)和總分均居第一。獲批皖南(縣域)國家體育產(chǎn)業(yè)基地。成功申創(chuàng)“中華詩詞之鄉(xiāng)”?！鞍賵鑫乃囅禄鶎印被顒禹椖揩@評全省群眾文化優(yōu)秀項目。建設(shè)完成254個20戶以下已通電自然村廣電村村通工程。農(nóng)村安全飲水工程完成投資4668萬元，解決8.61萬農(nóng)村居民和1.21萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。宣城中心醫(yī)院新院址主體工程完工。人口計生基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實。加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，成立全市首家居家智能養(yǎng)老服務(wù)中心。對13個貧困村開展精準(zhǔn)扶貧，脫貧4286戶，減少貧困人口6513人。完善治安防控體系，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。建立健全安全生產(chǎn)各項工作長效機(jī)制，深入開展餐飲燃?xì)?、非煤礦山、危險化學(xué)品、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪檎喂ぷ?。國防動員與國防教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全力爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城。區(qū)工商聯(lián)榮獲全國“五好縣級工商聯(lián)”。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、供銷、物價、檔案、消防、老齡、殘疾人、老干部、紅十字會、關(guān)心下一代等各項事業(yè)全面加強(qiáng)。
二、2016年計劃（草案）
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級發(fā)展的基礎(chǔ)之年。當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生新的變化，形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。國家實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，在適度擴(kuò)大總需求的同時，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，增強(qiáng)持續(xù)增長動力；安徽在全國率先開展系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，實施加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃；宣城加快建設(shè)皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市，“六年并進(jìn)、六城同創(chuàng)”效益逐步顯現(xiàn)，擴(kuò)大了城市輻射力和影響力。這些都有利于我區(qū)發(fā)揮區(qū)位、資源、生態(tài)優(yōu)勢，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對外開放，加快新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育文化、生態(tài)旅游、健康休閑等全面發(fā)展。綜合考慮，建議2016年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)為：
——區(qū)屬生產(chǎn)總值增長8.5%左右；
——固定資產(chǎn)投資增長9%左右；
——財政收入增長4%左右；
——規(guī)上工業(yè)增加值增長10%；
——服務(wù)業(yè)增加值增長9%；
——社會消費品零售總額增長10%；
——進(jìn)出口總額增長10%；
——利用外資增長10%；
——城市居民人均可支配收入增長8.5%；
——農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%;
——居民消費價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)；
——人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；
——節(jié)能降耗、大氣污染防治和主要污染物減排完成市定目標(biāo)。
三、2016年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要措施
實現(xiàn)2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項預(yù)期目標(biāo)，必須堅持“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，以調(diào)轉(zhuǎn)促“465”行動計劃為抓手，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以民生保障為根本，著力工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項目建設(shè)、招商引資和改革創(chuàng)新“四個突破”，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，突出工業(yè)主體地位
突出裝備制造、醫(yī)藥食品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)突破年”活動，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次同步提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益同步提升。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以亨旺、晶瑞、華納、新威華、精方、美諾華等重點企業(yè)為支撐，著力培育建設(shè)新材料、碳酸鈣、醫(yī)藥化工三個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，積極爭取新材料基地躋身省第二批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大科研投入，提升自主創(chuàng)新能力，支持建林機(jī)械、匯昌新材料等企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計中心和企業(yè)技術(shù)中心，助推優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。加快裝備制造、綠色食品、精細(xì)化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持重點企業(yè)圍繞工藝優(yōu)化、產(chǎn)品升級、設(shè)備更新等方面，加大技改投入力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。推進(jìn)“兩化融合”，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展模式，推廣應(yīng)用節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化、高端化發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)有效應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新成果，實施精細(xì)化管理，與大企業(yè)建立合作關(guān)系，培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，加大落后過剩產(chǎn)能淘汰力度，推進(jìn)綠色化發(fā)展。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長15%；新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)6家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%。
（二）拓展發(fā)展領(lǐng)域，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模
以省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)建設(shè)為抓手，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。加快城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展，推進(jìn)萬達(dá)廣場等項目建設(shè)，籌建宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)，推動保稅物流中心和無水港建設(shè)。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，搭建農(nóng)村、跨境和移動電子商務(wù)三大平臺，打造“電子商務(wù)+實體商貿(mào)+物流配送”融合聯(lián)動的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵實體店與電子商務(wù)融合發(fā)展，推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式。支持衛(wèi)浴等進(jìn)出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。建設(shè)對外貿(mào)易綜合服務(wù)平臺和宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保稅倉庫，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，利用保稅加工方式進(jìn)行生產(chǎn)。加快科技服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建一批市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間和新型科技孵化器。完善社區(qū)服務(wù)體系，加快養(yǎng)老、托幼、文化、健身、醫(yī)療、家政、維修、配送、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；Ｈ晷略鱿揞~以上商貿(mào)流通企業(yè)10家。大力發(fā)展生態(tài)旅游，優(yōu)化“三區(qū)一帶”布局，加快水東大景區(qū)、溪口景區(qū)、貍橋片區(qū)項目建設(shè)。培育旅游市場主體，創(chuàng)建省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村旅游示范村）3個、4A景區(qū)1家、3A級景區(qū)2家以上，全年實現(xiàn)旅游收入超28億元。積極傳承和推廣宣筆、宣扇及皖南皮影等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)，升級宣酒、水東蜜棗等旅游商品知名品牌。強(qiáng)化旅游營銷，推動文化旅游業(yè)從傳統(tǒng)觀光型向休閑度假型、深度體驗型轉(zhuǎn)變。
（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
按照“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化、合作”的總體思路，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地3萬畝，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增保障性蔬菜基地1000畝。支持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等經(jīng)營主體發(fā)展，新增農(nóng)民合作示范社15家、家庭農(nóng)場100家，培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個。深入推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點縣建設(shè)，確保不發(fā)生重大疫情和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。積極爭創(chuàng)洪林國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建設(shè)洪林農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展畜禽、糧油、蔬菜及特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完成9000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快黃渡“四化同步”實驗區(qū)建設(shè)，實施“煙稻輪作”，建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)樣板區(qū)；建設(shè)滬皖煙草高科技示范園、鄂皖現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展皖南特色煙葉。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極與大專院校、科研院所開展技術(shù)合作和交流，建立技術(shù)中心、研發(fā)中心等產(chǎn)學(xué)研合作平臺。大力開展測土配方施肥、病蟲害防治、農(nóng)作物新品種等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶到田。積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，重點在機(jī)插秧、秸桿利用、林特產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)取得突破。鼓勵企業(yè)實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)建設(shè)，并由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈延伸。新增省級以上知名品牌2個，認(rèn)證農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”10個。
（四）加快園區(qū)建設(shè)，提升招商引資水平
堅持“集群發(fā)展、綠色發(fā)展、產(chǎn)城融合”原則，明確“兩區(qū)四園”功能定位，實施錯位發(fā)展，優(yōu)化功能布局，大力推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)園區(qū)集聚和承載能力。宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)2.9平方公里，加快宣州自來水廠、敬亭佳苑三期等配套項目建設(shè)，完善宣南銅高速宣城北出入口服務(wù)配套功能，無縫對接宣寧經(jīng)濟(jì)帶。確保全年25個項目開工、27個項目投產(chǎn)，啟動省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申創(chuàng)工作。宣州工業(yè)園區(qū)實行“騰籠換鳥”，注重做優(yōu)存量，提升空間效益，打造精品高效園區(qū)，確保全年5個項目開工、7個項目投產(chǎn)。貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)盤活現(xiàn)有資源，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，加快實現(xiàn)“去籌轉(zhuǎn)正”，確保全年10個項目開工、10個項目投產(chǎn)。水陽、水東、寒亭、向陽四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)立足規(guī)劃定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)項目建設(shè)，實行錯位發(fā)展。建立招商引資政策“一單清”，調(diào)整招商考核體系，引導(dǎo)招商項目按產(chǎn)業(yè)定位分類入駐“兩區(qū)四園”，加速產(chǎn)業(yè)集聚。完善招商項目異地落戶利益分配機(jī)制。完善《主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商目錄》，堅持駐點招商制度，加強(qiáng)與各類投資、咨詢、中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會合作，強(qiáng)化以商招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。引導(dǎo)新落戶企業(yè)購買、租用存量資產(chǎn)，提升資源利用效率；鼓勵企業(yè)兼并重組，開展戰(zhàn)略合作；繼續(xù)實施“鳳還巢”工程，吸引在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。全年引進(jìn)5000萬元以上項目不少于90個、億元以上項目不少于50個，利用省外資金132億元，完成招商固定資產(chǎn)投資65億元。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
圍繞建設(shè)皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市，大力開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)國家文明城市，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，完善功能區(qū)規(guī)劃，走以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路。深入挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)、文化和旅游功能疊加的特色小鎮(zhèn)。推行精細(xì)化管理，提升城鎮(zhèn)承載力、輻射力和吸引力，引導(dǎo)人口集聚，提升城鎮(zhèn)化率。按照鎮(zhèn)級市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水陽、貍橋兩個全國重點鎮(zhèn)，建設(shè)水東、孫埠兩個省級重點中心鎮(zhèn)，加快推進(jìn)洪林、楊柳等國省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。推進(jìn)1100千伏準(zhǔn)東-華東特高壓直流輸電工程和110千伏陽江變、沈村變等重點電力工程建設(shè)。啟動宣港、寧涇、國道329（孫埠至水東）一級公路建設(shè)項目前期工作；開工建設(shè)楊華路周王至溪口段二級公路。全力保障皖贛鐵路擴(kuò)能改造、商合杭高鐵、貍宣高速、國道318雙橋至十字鋪（宣州段）一級公路改造、水陽江航運綜合開發(fā)等工程建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)通公交。積極爭取省、市項目，實施縣鄉(xiāng)公路暢通工程、撤并建制村路面硬化工程、村級道路加寬工程和農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程。啟動境內(nèi)港口灣水庫灌區(qū)工程建設(shè)項目。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，力爭解決8.92萬農(nóng)村人口飲水安全。新建和改造農(nóng)村公用變臺區(qū)200個，新建和改擴(kuò)建10千伏線路20條，解決3萬農(nóng)戶用電難問題。推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)由“以點為主”向“由點帶面”轉(zhuǎn)變，突出綜合環(huán)境整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成9個省級中心村，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和65個自然村進(jìn)行整治。
（六）加強(qiáng)項目建設(shè)，擴(kuò)大有效投入
進(jìn)一步強(qiáng)化項目帶動意識，以事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目為抓手，立足補(bǔ)短板、增后勁，不斷擴(kuò)大有效投入，拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。深入開展“項目提質(zhì)提效年”活動，落實“四督四保”制度，實行項目分層分級分類調(diào)度。堅持和完善重大項目調(diào)度和服務(wù)機(jī)制，切實加大項目推進(jìn)力度，確保項目早開工、快建設(shè)、早竣工。堅持項目準(zhǔn)入并聯(lián)審定制度，建立項目“落地清單”，強(qiáng)化項目推進(jìn)過程監(jiān)管。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，出臺項目編制指導(dǎo)目錄，推進(jìn)實施一批重點項目。推動水東大景區(qū)旅游開發(fā)、泰石巖棉等項目開工建設(shè)，促進(jìn)中科熱電聯(lián)產(chǎn)、美諾華藥業(yè)等項目加快建設(shè)，海通模具、大貫纖維等項目竣工投產(chǎn)。加大項目爭取，圍繞國家投資導(dǎo)向，及時做好與省、市對口部門的匯報銜接，充實和完善三年滾動計劃項目庫。做實做細(xì)申報項目的土地、規(guī)劃、環(huán)評等前期工作，確保申報項目能夠按時開工建設(shè)，提高項目爭取的成功率，爭取更多的項目列入中央、省投資計劃。列入省重點項目40個，列入市重點項目50個；列入?yún)^(qū)5000萬元以上重點調(diào)度項目100個，力爭新開工項目50個、竣工項目50個。
（七）強(qiáng)化要素保障，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
建立產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。改革存量資金管理，對統(tǒng)籌使用的存量資金建立任務(wù)清單，提高財政管理績效。進(jìn)一步精簡行政審批事項，探索推進(jìn)網(wǎng)上辦事平臺建設(shè)。動態(tài)調(diào)整政府權(quán)力和責(zé)任清單，完成權(quán)力清單運行平臺建設(shè)。完成公務(wù)用車制度改革。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款試點，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。啟動國有林場改革，加快集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)供銷合作社綜合改革。深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面實行“三證合一”、“一照一碼”。深化政銀擔(dān)合作，全面開展“稅融通”業(yè)務(wù)，發(fā)展普惠金融，突出中小微企業(yè)金融服務(wù)。充分發(fā)揮財政資金撬動功能，創(chuàng)新融資方式，推廣PPP等合作模式。加快地方金融體系和農(nóng)村信用體系建設(shè)，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點覆蓋面，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保平臺。2016年貸款余額增幅高于全市平均水平。落實企業(yè)上市三年行動計劃，加大企業(yè)上市培育，實現(xiàn)“新三板”掛牌企業(yè)3家。修編全區(qū)第二輪土地利用總體規(guī)劃和第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。加大建設(shè)用地報批力度，獲批建設(shè)用地指標(biāo)不低于1000畝。加強(qiáng)項目用地供后監(jiān)管，進(jìn)一步清理批而未供和低效、閑置土地。依托市信息工程學(xué)校、生物工程學(xué)校，推廣“訂單”培養(yǎng)，健全企業(yè)用工服務(wù)聯(lián)動機(jī)制。
（八）著力改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
繼續(xù)實施33項民生工程，確保民生支出占財政支出比重80%以上。實施脫貧攻堅工程，開展精準(zhǔn)扶貧，確保標(biāo)準(zhǔn)下3.1萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。不斷完善社會保障體系，提高社會保險待遇水平，擴(kuò)大各項社會保險覆蓋面。建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理模式。抓好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7600個。投入4436萬元，“改薄”學(xué)校31所。全面啟動普及15年基礎(chǔ)教育，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，市信息工程學(xué)校創(chuàng)建國家改革發(fā)展示范學(xué)校通過國家驗收復(fù)核。積極開展全民健身活動，加快體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展區(qū)域醫(yī)療服務(wù)共同體試點，推動建立分級診療制度，提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。宣城中心醫(yī)院遷址并投入使用，加快推進(jìn)市第四人民醫(yī)院異地新建項目。堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。強(qiáng)化社會治理，推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。完善社會治安綜合治理體制機(jī)制，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。全面啟動“七五”普法工作，深入開展“法律六進(jìn)”，整合基層法律服務(wù)、法律援助等司法行政資源，構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，推動法治宣州建設(shè)。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化隱患排查整改。完善應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，有效應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件。加強(qiáng)文明城市建設(shè)，壯大志愿者服務(wù)隊伍，開展形式多樣的志愿服務(wù)活動。做好國防動員、民兵預(yù)備役和人防工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，做好物價、消防、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、地方志、民族宗教、防震減災(zāi)等工作，推動老干部、老齡、關(guān)心下一代、殘聯(lián)、紅十字會、慈善福利事業(yè)加快發(fā)展，努力構(gòu)建和諧幸福宣州。