宣州區(qū)2018年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

2018年7月26日在宣州區(qū)第十六屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上

區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任  汪海洋

主任、各位副主任、各位委員：

我受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告全區(qū)2018年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

上半年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，全區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，按照促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

上半年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值131.4億元，同比增長(zhǎng)8.5%，總量居全市第一。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.6%。完成財(cái)政收入23.1億元，同比增長(zhǎng)11.6%。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.9%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額98億元，同比增長(zhǎng)8.0%。利用外資10475萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)65.8%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7847萬(wàn)美元，同比下降7.8%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18644元，增長(zhǎng)8.7%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入8810元，增長(zhǎng)10.2%。

二、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

（一）認(rèn)真落實(shí)“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快建設(shè)。

新型工業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)突破年”活動(dòng)，緊扣“三重一創(chuàng)”，加快三大戰(zhàn)新基地建設(shè)。1-6月，新材料、醫(yī)藥化工、碳酸鈣三大戰(zhàn)新基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值97.5億元，增長(zhǎng)24.4%。全區(qū)戰(zhàn)新企業(yè)總數(shù)達(dá)40家，產(chǎn)值同比增長(zhǎng)29.4%，居全市第二位，占比達(dá)17.5%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家。深入實(shí)施“中國(guó)制造2025宣州行動(dòng)方案”，推進(jìn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)”，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)59.8%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。將園區(qū)作為發(fā)展的主平臺(tái)，編制完成《園區(qū)發(fā)展工作方案》，園區(qū)控制性詳規(guī)和城市總體設(shè)計(jì)通過(guò)評(píng)審，兩園區(qū)三工業(yè)集中區(qū)的工業(yè)發(fā)展格局進(jìn)一步明晰。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展。加快生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快巷口橋鐵路物流基地、宣州綜合碼頭建設(shè)，宣城萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試運(yùn)營(yíng)。加大“電商宣州”建設(shè)力度，電商公共服務(wù)中心、農(nóng)村電商物流配送中心及167個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。1-6月，服務(wù)業(yè)增加值59.6億元，總量居全市第一，增長(zhǎng)9.3%。文化旅游業(yè)融合發(fā)展。編制完成《宣州區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《宣州南部山區(qū)暨皖南川藏線宣州段旅游總體規(guī)劃》。今年以來(lái)，納入市“文化旅游提升年”重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目10個(gè)，完成旅游景區(qū)品質(zhì)提升重點(diǎn)項(xiàng)目投資額近3億元。成功舉辦水東蜜棗文化旅游節(jié)、安徽水陽(yáng)馬拉松賽等節(jié)慶活動(dòng)。1-6月共接待游客561.53萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.3%；實(shí)現(xiàn)旅游收入40.76億元,增長(zhǎng)25.5%。

（二）不斷擴(kuò)大有效投入，項(xiàng)目工作成效顯著。

強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)招商。修訂招商引資優(yōu)惠政策，出臺(tái)年度招商引資工作實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法，強(qiáng)化“畝產(chǎn)效益”理念，推動(dòng)高質(zhì)量招商。強(qiáng)化專業(yè)招商，選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)招商分隊(duì)，深耕上海、蘇南、杭州、深圳四大片區(qū)，對(duì)照產(chǎn)業(yè)招商目錄和招商地圖，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”“延鏈”“強(qiáng)鏈”。建立招商顧問(wèn)制度，與上海福睿智庫(kù)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開(kāi)展招商資源、考察交流等多方面共享合作。截至目前，共引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目5個(gè)。1-6月，全區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目102個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目31個(gè)。實(shí)際利用省外資金71.1億元，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資35.6億元。申報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目32個(gè)，協(xié)議資金58.4億元。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。依據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將審批關(guān)口前移，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，上半年預(yù)審項(xiàng)目52個(gè)，準(zhǔn)入46個(gè)；在線審批項(xiàng)目118個(gè)，堅(jiān)決將“三高一低”項(xiàng)目拒之門外。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，對(duì)已備案未開(kāi)工項(xiàng)目，全力幫助落實(shí)開(kāi)工條件，力爭(zhēng)早開(kāi)工、早建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目，進(jìn)一步加大跟蹤力度，及時(shí)解決建設(shè)中的問(wèn)題；對(duì)已竣工項(xiàng)目，及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)早投產(chǎn)、早達(dá)效，確保全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。1-6月，省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資32.1億元，占年度計(jì)劃的66.08%；市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資40.84億元，占年度計(jì)劃的77.87%；列入“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目完成投資24.4億元，占年度計(jì)劃的32.66%。“雙創(chuàng)”潛能加速釋放。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)，完成規(guī)劃館建設(shè)前期工作。編制完成宣州科技新城PPP項(xiàng)目“兩報(bào)告一方案”，擬定麒麟山智創(chuàng)小鎮(zhèn)、硤石山智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。啟動(dòng)科創(chuàng)城一期建設(shè)，引進(jìn)21個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，1-6月，15家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)已上報(bào)省評(píng)審；37家企業(yè)入庫(kù)科技型中小企業(yè)；每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量2.46件，增長(zhǎng)率居全市第一。對(duì)企幫扶力度加大。修訂了《宣州區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有貢獻(xiàn)的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體。優(yōu)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“十個(gè)一”聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)大調(diào)研大幫扶，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)多”精準(zhǔn)對(duì)接。深入推進(jìn)“三類”土地清理處置，統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)夤馇溃?/span>加強(qiáng)用工要素保障及外來(lái)務(wù)工和返鄉(xiāng)就業(yè)人員服務(wù)管理，全面推進(jìn)新型銀政擔(dān)、“稅融通”業(yè)務(wù)，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障供地、供氣、用工、金融支持。深化“放管服”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”三級(jí)以上辦理深度100%，初步實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)“四送一服”雙千工程和集中活動(dòng)月，創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。

（三）堅(jiān)持新發(fā)展理念，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。妥善處置存量債務(wù)，嚴(yán)控增量債務(wù)，穩(wěn)妥處置債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目規(guī)范管理。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)投融資和人事薪酬制度改革。持續(xù)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)壓降不良貸款，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。打好精準(zhǔn)脫貧“翻身仗”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和精準(zhǔn)導(dǎo)向，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“重補(bǔ)促”專項(xiàng)整改、夏季攻勢(shì)暨“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)扶貧對(duì)象開(kāi)展拉網(wǎng)式全面排查，截至目前，上級(jí)反饋問(wèn)題已基本整改完成。健全調(diào)度指揮、溝通協(xié)調(diào)、選派幫扶、包保幫扶四項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行“1+1+1+1”包保捆綁模式，壓實(shí)聯(lián)系幫扶責(zé)任。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，1-6月，建成就業(yè)扶貧基地39個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地18個(gè)，共審核三批產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目，涉及貧困戶10139戶，到戶項(xiàng)目覆蓋率100%。累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸1.56億元，已完成省下達(dá)任務(wù)的124.5%，戶貸率59.23%。同步全面落實(shí)教育、就業(yè)、健康各項(xiàng)扶貧政策。重拳強(qiáng)化污染防治。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)和凈土持久戰(zhàn)。出臺(tái)《秸稈禁燒和綜合利用工作方案》，疏堵結(jié)合嚴(yán)防“第一把火”；全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”落地見(jiàn)效；固廢排查清理、非法碼頭整治、黑臭水體整治、散煤污染整治等工作扎實(shí)推進(jìn)。

（四）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快建設(shè)洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園，“煙+N”特色產(chǎn)業(yè)輪作示范帶，全國(guó)煙農(nóng)增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)成功召開(kāi)并推廣經(jīng)驗(yàn)。積極開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)70萬(wàn)畝和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)20.5萬(wàn)畝劃定，已完成底圖制作，進(jìn)入實(shí)地勘察階段。1-6月，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)達(dá)63家，加工產(chǎn)值同比增長(zhǎng)21.7%；新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品7個(gè)，總量達(dá)82個(gè)。新注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)184家、農(nóng)民合作社33家，總量分別達(dá)1288家、758家；新增區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，總量達(dá)193家。打造鄉(xiāng)村宜居環(huán)境。一體化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，鞏固完善“三線四邊”長(zhǎng)效管理機(jī)制。整合資金1465萬(wàn)元，全面完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治和6個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)“路長(zhǎng)制”，積極推進(jìn)楊華路“四好農(nóng)村路”示范路工程，農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目已完成年度任務(wù)60%。加快湯村水庫(kù)、水陽(yáng)江中游治理、易澇區(qū)泵站等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，有序推進(jìn)港口灣水庫(kù)灌區(qū)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施雙橋聯(lián)圩上部水陽(yáng)江干流段、敬亭圩上半段堤防加固達(dá)標(biāo)工程及中小河流治理建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。穩(wěn)步推進(jìn)村和社區(qū)“兩委”換屆，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，不斷健全自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。大力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，加快農(nóng)村土地、集體林地“三權(quán)分置”改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！皠窀J”，建檔立卡意向農(nóng)戶157戶，目前正由銀行開(kāi)展貸前調(diào)查。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶有機(jī)銜接，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力拓寬群眾增收渠道。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城市風(fēng)貌顯著提升。

全力投身“雙百”城市建設(shè)。充分發(fā)揮城市建設(shè)主力軍、主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用，積極保障皖贛鐵路擴(kuò)能改造、商合杭高鐵、環(huán)城大道九標(biāo)等重點(diǎn)工程施工環(huán)境。截至6月中旬，共完成征地1800.2畝，簽訂協(xié)議595戶，征收房屋面積12.8萬(wàn)平方米。完成6個(gè)老舊小區(qū)和4個(gè)保障房類小區(qū)整治工程招標(biāo)工作；棚戶區(qū)改造新開(kāi)工403戶、基本建成3465套；完成安置房分配734套。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。G318宣城至郎溪十字段、S207周王至溪口段正按照時(shí)序進(jìn)度加快建設(shè)，G329宣城至古泉段和孫埠至大汪村段、S104宣城至港口段、S604沈村至朱橋段及S457寧涇公路宣州段前期工作有序推進(jìn)。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全面開(kāi)展城市規(guī)劃區(qū)外13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，支持和鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘特色資源，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。全力打造水東甜蜜小鎮(zhèn)、貍橋運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、寒亭衛(wèi)浴小鎮(zhèn)等一批凸顯“專精美活”的特色小鎮(zhèn)。

（六）堅(jiān)持共建共享，民生事業(yè)全面發(fā)展。

穩(wěn)步實(shí)施省定33項(xiàng)民生工程。加快實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，3所新建公辦幼兒園主體工程全面完工，1所公辦幼兒園改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)。完成農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋　苯ㄔO(shè)類項(xiàng)目5個(gè)。義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)撥付3865萬(wàn)元，占全年任務(wù)的77.8%，受益學(xué)生6.4萬(wàn)人。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合體制改革，強(qiáng)化區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。支持宣城市中心醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)醫(yī)院。全力推進(jìn)市四院新院區(qū)、首善心血管病醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)區(qū)檔案館、文化館、圖書(shū)館新院址選址工作，完成殯儀館改制搬遷工作。

三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要困難和問(wèn)題

在肯定上半年工作成績(jī)同時(shí)，我們更要清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。一是投資增長(zhǎng)壓力較大。受項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、市場(chǎng)需求不旺、社會(huì)投資意愿不強(qiáng)等因素影響，投資明顯下滑，132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資僅占年度投資計(jì)劃的38.4%。二是要素制約依然存在。項(xiàng)目融資、征地拆遷等問(wèn)題還不同程度存在，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難。受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素成本不斷上漲影響，中小企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題仍然突出。四是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等一些涉及群眾利益的社會(huì)民生問(wèn)題還需下大力氣解決，民生改善任重道遠(yuǎn)。

四、下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建議

展望下半年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，我們將認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署和區(qū)委工作安排，按照爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵的要求，加大工作力度，夯實(shí)目標(biāo)任務(wù)，提高工作質(zhì)效，努力實(shí)現(xiàn)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化承接平臺(tái)，務(wù)求工業(yè)效益新提升。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮專業(yè)招商尖刀作用，注重在重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)走訪、高等院校和科研院所對(duì)接聯(lián)系上下功夫，力爭(zhēng)獲取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目信息，提升轉(zhuǎn)化成效。發(fā)揮招商引資優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)，盡最大能力招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)下半年一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快簽約落地，力求在科技創(chuàng)新等輕資產(chǎn)項(xiàng)目和科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)上有所突破。對(duì)簽約落地項(xiàng)目，尤其是億元以上重大項(xiàng)目，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，動(dòng)態(tài)管理，定期調(diào)度。繼續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，努力提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”，力促一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)大調(diào)研大幫扶，實(shí)行規(guī)上工業(yè)企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，將更多更好的資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，全面提升土地、用工、用氣、融資等要素保障，不斷創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)，不斷提升宣城高新區(qū)對(duì)外形象和綜合實(shí)力。

（二）深化農(nóng)村改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收新渠道。

多措并舉謀劃好農(nóng)民增收，確保全年農(nóng)村居民人均可支配收入增幅達(dá)到9%以上。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)幫扶，力爭(zhēng)全年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革，確保完成59個(gè)村、社區(qū)“股改”任務(wù)和101個(gè)村、社區(qū)農(nóng)村“三變”改革任務(wù)。穩(wěn)定5000擔(dān)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1500擔(dān)以上的種煙村和50畝以上種煙大戶，大力推行土地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)，全面推廣1:1煙稻輪作“煙葉+N”新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，積極探索煙農(nóng)增收新途徑。鼓勵(lì)興辦煙葉水稻種植合作社、示范農(nóng)場(chǎng)及種植大戶；積極與高等院校、科研院所合作，開(kāi)展特色煙、優(yōu)質(zhì)稻和特色瓜果等引進(jìn)、試驗(yàn)示范及科技攻關(guān)，持續(xù)推進(jìn)科技興農(nóng)，推進(jìn)我區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）做強(qiáng)文化旅游，拓展服務(wù)內(nèi)容，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。

加快國(guó)家自駕游公園風(fēng)景道建設(shè)，指導(dǎo)水東老街爭(zhēng)創(chuàng)4A景區(qū)，雪峰山、嶧山風(fēng)景區(qū)、雙峰山爭(zhēng)創(chuàng)3A景區(qū)，呂輝村、天竺村、四和村、東溪村爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游示范村，溪口鎮(zhèn)四和村、東溪村申報(bào)安徽省首批A級(jí)旅游村莊。持續(xù)開(kāi)展形式多樣地宣傳促銷活動(dòng)，提高我區(qū)旅游知名度。緊抓八佰伴、商之都、臺(tái)客隆、新百、亞通、中石化、中石油等大型商場(chǎng)超市和汽車、石油、家電等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，切實(shí)做好重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)。重點(diǎn)培育電商企業(yè)，尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確保限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。提升公共服務(wù)中心職能，為全區(qū)電商提供創(chuàng)業(yè)孵化、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)等服務(wù)，打通鄉(xiāng)村服務(wù)“最后一公里”。加快全區(qū)村級(jí)電商服務(wù)產(chǎn)品上線運(yùn)營(yíng)步伐，對(duì)接平臺(tái)資源，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升村級(jí)站點(diǎn)儲(chǔ)備。積極打造農(nóng)村電商特色小鎮(zhèn)和農(nóng)村電商示范村，積極申報(bào)省級(jí)電子商務(wù)示范鎮(zhèn)（村）。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)品上行，實(shí)現(xiàn)電商扶貧增質(zhì)、增收、增效。

（四）強(qiáng)化措施保障，助力三大攻堅(jiān)，激發(fā)加速發(fā)展新活力。

多渠道并舉，科學(xué)解決地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)施限額管理，進(jìn)行源頭管控。強(qiáng)化政銀企合作，深化新型“銀政擔(dān)”合作，全面推進(jìn)“稅融通”業(yè)務(wù)，擴(kuò)大續(xù)貸過(guò)橋資金周轉(zhuǎn)率；做好宣酒集團(tuán)、博瑞特?zé)崮苌鲜小⑷A藝包裝“新三板”掛牌工作。深化金融綜合改革，推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款、勸耕貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)改革試點(diǎn)。構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，提升扶貧工作精準(zhǔn)水平，分類施策，動(dòng)態(tài)管理，完善識(shí)別退出機(jī)制，杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象發(fā)生。結(jié)合農(nóng)村“雙基”建設(shè)，統(tǒng)籌貧困村與非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，穩(wěn)扎穩(wěn)打、攻堅(jiān)克難，保障污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施效果。

（五）筑牢保障底線，增進(jìn)人民福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)新進(jìn)步。

繼續(xù)在全區(qū)開(kāi)展在職教師有償家教專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，加大治理有償補(bǔ)課的工作力度，實(shí)施《宣州區(qū)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2017-2020年）》，全面完成2018年新建、改擴(kuò)建任務(wù)。舉辦2018年宣州區(qū)全民健身系列活動(dòng)、辦好2018“健康安徽”環(huán)江淮萬(wàn)人騎行宣州站自行車賽。扎實(shí)完成各項(xiàng)綜合醫(yī)改任務(wù)。進(jìn)一步完善醫(yī)共體中心藥房管理制度，加強(qiáng)中心藥房工作的監(jiān)督檢查。全面落實(shí)年度基本及重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，保障婦女兒童合法權(quán)益。落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作。

主任、各位副主任、各位委員，上半年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。我們相信在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，咬定目標(biāo)、堅(jiān)定信心，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更加有效的舉措，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，下半年一定能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。