2018年12月30日在宣州區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

宣州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任  汪海洋

 

各位代表：

我受區(qū)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告全區(qū)2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年計(jì)劃執(zhí)行情況

2018年是“十三五”規(guī)劃的中期之年，面對(duì)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和不斷趨緊的外部環(huán)境，全區(qū)上下在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以民生保障為根本，堅(jiān)持“工業(yè)突破”不動(dòng)搖，著力推動(dòng)“三大變革”，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)建設(shè),努力保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,較好地完成了區(qū)十六屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

2018年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

指標(biāo)名稱	計(jì)劃目標(biāo)	預(yù)計(jì)完成
區(qū)屬生產(chǎn)總值	增長(zhǎng)8.5%以上	增長(zhǎng)8%以上
固定資產(chǎn)投資	增長(zhǎng)11.5%左右	增長(zhǎng)15%以上
財(cái)政收入	增長(zhǎng)6.5%左右	增長(zhǎng)8%
規(guī)上工業(yè)增加值	增長(zhǎng)10%以上	增長(zhǎng)10%以上
社會(huì)消費(fèi)品零售總額	增長(zhǎng)12%左右	增長(zhǎng)10.5%左右
進(jìn)出口總額	增幅高于全市平均水平	實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)
利用外資	增長(zhǎng)7%左右	增長(zhǎng)7%左右
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步增長(zhǎng)	增長(zhǎng)8.7%以上
農(nóng)村居民人均可支配收入	與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步增長(zhǎng)	增長(zhǎng)9.6%以上
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	控制在4.2%以內(nèi)	控制在3.05%以內(nèi)
單位生產(chǎn)總值能耗下降	完成市定目標(biāo)任務(wù)	完成市定目標(biāo)任務(wù)
主要污染物排放量降低	完成市定目標(biāo)任務(wù)	完成市定目標(biāo)任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效齊升。預(yù)計(jì)區(qū)屬生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，達(dá)到296億元，實(shí)現(xiàn)“十三五”中期穩(wěn)健發(fā)展。

工業(yè)發(fā)展取得新突破。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；工業(yè)用電11.6億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)23%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅70%左右，產(chǎn)值超億元企業(yè)55家。建成國(guó)家級(jí)綠色工廠2家、省級(jí)2家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30％以上，戰(zhàn)新、高新企業(yè)分別達(dá)40家、35家。新材料、醫(yī)藥化工兩大戰(zhàn)新基地產(chǎn)值達(dá)150億元。

商貿(mào)發(fā)展取得新成就。萬達(dá)廣場(chǎng)、銀通國(guó)際正式營(yíng)業(yè)，區(qū)電商公共服務(wù)中心、農(nóng)村電商物流配送中心通過省級(jí)驗(yàn)收。全年實(shí)現(xiàn)區(qū)屬服務(wù)業(yè)增加值92億元，增長(zhǎng)8.5%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.68億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右；新增限上商貿(mào)企業(yè)14家，進(jìn)出口企業(yè)15家，電商企業(yè)100家；電子商務(wù)交易額突破30億元。

文旅發(fā)展取得新提升。扎實(shí)開展“文化旅游發(fā)展提升年”活動(dòng)，全年旅游總?cè)藬?shù)突破1000萬人次，同比增長(zhǎng)26.5%，旅游收入達(dá)83億元，同比增長(zhǎng)30%以上；水東大景區(qū)建設(shè)進(jìn)展加快，親心谷度假區(qū)開園運(yùn)營(yíng)。前進(jìn)村入選省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，文房四寶一條街創(chuàng)成省十大旅游特色商品街區(qū)。新增文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)2家，規(guī)上文化制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)4.6%。

專欄一  產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)

工業(yè)：泰河閥門年產(chǎn)16.5萬PCS閥門、韋和施汽車部件年產(chǎn)1200萬套過濾系統(tǒng)設(shè)備、金博偉家居年產(chǎn)2萬套定制家居等項(xiàng)目開工建設(shè)；千緣模具年產(chǎn)5000套汽車車身冷沖壓模具、美諾華藥業(yè)年產(chǎn)1600噸原料藥、千滋百味食品谷物加工品與蜜餞食品等項(xiàng)目加快推進(jìn)；通賽久年產(chǎn)5.2萬噸硅藻泥新型環(huán)保裝飾材料、樂暢汽摩配年產(chǎn)360萬套汽車摩托車零部件、展業(yè)塑膠年產(chǎn)9000噸高分子材料功能母料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

生活服務(wù)業(yè)：陵陽路加油加氣站、水陽水產(chǎn)品綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目開工建設(shè)；維也納酒店、向陽物流配送中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)；水陽賓館、水陽江宣州綜合碼頭、宣城市寶景水陽加油站等項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)。

文旅產(chǎn)業(yè)：有序推進(jìn)“水東大景區(qū)”項(xiàng)目7大項(xiàng)19個(gè)子工程；祁梅路（銀廊）景觀大道改造提升工程完成；親心谷文化旅游項(xiàng)目君瀾度假酒店、繩索公園、恒溫水上樂園建成對(duì)外開放運(yùn)營(yíng)；官塘湖項(xiàng)目一期已運(yùn)營(yíng)。

（二）鄉(xiāng)村振興步伐加快

加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成《宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》編制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)52.2萬噸，煙葉產(chǎn)值2.3億元，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增幅超過20%。全年稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)值突破10億元，助力農(nóng)戶“綠色”增收。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.7萬畝，完成76.6萬畝“兩區(qū)”劃定。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范工作推進(jìn)有力，完成59個(gè)村（社區(qū)）集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革全覆蓋；完成102個(gè)村（社區(qū)）“三變”改革。

全力改善農(nóng)村人居環(huán)境。整合投入資金1.25億元，全面完成8個(gè)省級(jí)中心村、11個(gè)市區(qū)級(jí)中心村建設(shè)，整治66個(gè)自然村。一體化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程開工建設(shè)，完成自然村改廁1.7萬個(gè)。

專欄二 鄉(xiāng)村振興不斷推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：宣州區(qū)2018年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、2018年度中央財(cái)政支持國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目、茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、明美藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目一期、蔬菜基地能級(jí)提升等項(xiàng)目有序開展。 農(nóng)村改革：組建農(nóng)村土地股份合作社1家、推進(jìn)102個(gè)村（社區(qū)）實(shí)施農(nóng)村“三變”改革、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目139個(gè)、完成59個(gè)村（社區(qū)）集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有村（社區(qū)）“股改”全覆蓋。棋盤村特色農(nóng)業(yè)種植、銷售項(xiàng)目建設(shè)全面完工。 環(huán)境改善：美麗鄉(xiāng)村省、市級(jí)中心村建設(shè)、宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目、農(nóng)村非衛(wèi)生廁所改造、化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。

（三）有效投入持續(xù)擴(kuò)大

堅(jiān)持項(xiàng)目立區(qū)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程幫扶。堅(jiān)持項(xiàng)目準(zhǔn)入并聯(lián)審定制度，全年預(yù)審項(xiàng)目112個(gè)，準(zhǔn)入104個(gè)，項(xiàng)目質(zhì)量、效益及產(chǎn)業(yè)契合度明顯提升。編制完成三年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目510個(gè)，達(dá)可研程度350個(gè)，為全區(qū)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，新開工重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，其中工業(yè)新開工項(xiàng)目53個(gè)，總投資48.63億元；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新開工項(xiàng)目16個(gè)，總投資22.48億元，增長(zhǎng)268%。列入省重點(diǎn)項(xiàng)目96個(gè)，完成投資80.1億元；列入市億元（工業(yè)5000萬元）以上項(xiàng)目101個(gè)，完成投資88億元。扎實(shí)推進(jìn)尚億汽車模具、泰和模具等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保光耀磁業(yè)、美幫機(jī)電等項(xiàng)目年內(nèi)開工入庫(kù)，有效投資持續(xù)擴(kuò)大。

突出招商引資。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，重點(diǎn)招引產(chǎn)業(yè)契合度高、畝均稅收高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益明顯的項(xiàng)目，躍辰新能源汽車、立訊精密、南德食品等一批項(xiàng)目簽約落地。全年新簽約5000萬元以上項(xiàng)目160個(gè)，其中億元以上66個(gè)，5億元以上6個(gè)，10億元以上2個(gè)，實(shí)際利用省外資金166億元，固定資產(chǎn)投資83億元。

（四）產(chǎn)城融合更趨協(xié)調(diào)

基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。以文明區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，深入實(shí)施“三大提升工程”，鞏固文明創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，完成老舊小區(qū)改造6個(gè)，繼續(xù)推進(jìn)“物業(yè)110”制度。S207周王至溪口段、G329古泉段已交工驗(yàn)收并全線通車；S104宣城至港口段、S604沈村至朱橋段開工建設(shè)；全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程項(xiàng)目92個(gè)共167.5公里。雙橋聯(lián)圩防洪治理、敬亭圩排澇站等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

園區(qū)發(fā)展成績(jī)傲人。宣城高新區(qū)獲批全省“多評(píng)合一”試點(diǎn)開發(fā)區(qū)，并加入G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，“環(huán)保管家”經(jīng)驗(yàn)在全省推行；貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)去籌升級(jí)，更名為宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，金博偉、格林達(dá)密封件等21個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

專欄三 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)成就

城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施：宣城市三中改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目開工建設(shè)；宣州區(qū)人民法院審判法庭項(xiàng)目加快推進(jìn)；宣城高新區(qū)道路綠化提升工程、宣城康視五官科醫(yī)院等項(xiàng)目竣工投用或運(yùn)營(yíng)；宣城市社會(huì)福利院遷址重建項(xiàng)目完成可研批復(fù)。

交通：S604沈村至朱橋段（朱沈路）建設(shè)工程、S104宣城至港口段一級(jí)公路改建工程開工建設(shè)； G318國(guó)道宣城至洪林段一級(jí)公路改造工程加快建設(shè)；S207周王至溪口段改建工程、2018農(nóng)村道路暢通工程等項(xiàng)目竣工投用。

水利：全面完成雙橋聯(lián)圩雙橋河段治理、城東聯(lián)圩城區(qū)段水陽江綜合治理等城市防洪項(xiàng)目，完成青弋江治理、周寒河及北山河等中小河流治理、5座水庫(kù)除險(xiǎn)加固、東門渡閘拆除重建、敬亭圩排澇泵站、2018年度區(qū)級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成2018年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升任務(wù)，提高農(nóng)村自來水普及率。開工建設(shè)雙橋聯(lián)圩水陽江干流段、敬亭圩（北門-河上灘段）堤防除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，雙橋聯(lián)圩楊家嘴排澇站、金寶圩鳳聯(lián)排澇站、養(yǎng)賢聯(lián)圩仙人橋排澇站3座易澇區(qū)泵站項(xiàng)目，東門渡河養(yǎng)賢聯(lián)圩段、沙河洪林段、雙橋河五星金灘段3條中小河流項(xiàng)目以及2018年度農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日完工；全力推動(dòng)水陽江中游治理、湯村水庫(kù)等早日開工。

能源：國(guó)投宣城電廠1號(hào)汽輪機(jī)流通改造項(xiàng)目已竣工；孫埠風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、沈村風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目完成項(xiàng)目核準(zhǔn)。

（五）三大攻堅(jiān)成效顯著

強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控。建立處非網(wǎng)格員制度，開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，司法審結(jié)各類案件7起。政銀聯(lián)動(dòng)，地方法人金融機(jī)構(gòu)處置不良貸款1.7億元，不良率同比下降1.36個(gè)百分點(diǎn)。

全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。累計(jì)投入各類扶貧資金2.2億元。打造農(nóng)業(yè)示范園、青蝦養(yǎng)殖示范區(qū)、稻漁種養(yǎng)示范區(qū)3個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范帶，新建全功能就業(yè)扶貧驛站13個(gè)、貧困村“愛心超市”13個(gè)，落實(shí)社會(huì)扶貧資金618.9萬元，全面完成413戶建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)。

扎實(shí)開展污染防治。深入開展大氣、水、土壤污染防治“三凈”行動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（宣州）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，排查整治“散亂污”企業(yè)34家。全年全域全面抓好秸稈禁燒，創(chuàng)下火點(diǎn)“零通報(bào)”歷史記錄。全面推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。嚴(yán)防新增土壤污染。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

（六）改革創(chuàng)新成果豐碩

重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，政府權(quán)責(zé)、公共服務(wù)等“3+2”清單體系全面升級(jí)。安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宣州分廳上線運(yùn)行，在全省率先建成區(qū)、鄉(xiāng)、村一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，辦件量突破10萬件。深化商事制度改革，整合涉企證照“一照一碼”，各類市場(chǎng)主體達(dá)44807家。推動(dòng)國(guó)企國(guó)資改革，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人公開選聘和薪酬制度改革正加快推進(jìn)。

開放創(chuàng)新向縱深推進(jìn)。主動(dòng)對(duì)接參與長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、空間、交通、生態(tài)等領(lǐng)域融入對(duì)接，積極參與謀劃建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)；充分利用國(guó)內(nèi)外展會(huì)擴(kuò)大企業(yè)知名度和影響力，擴(kuò)大出口。持續(xù)加大研發(fā)投入，試行科技創(chuàng)新券制度，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增長(zhǎng)近20%。獲批省科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)1個(gè)、省科技重大專項(xiàng)2個(gè)、省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)10家。

（七）民生保障全面提升

印發(fā)實(shí)施《宣州區(qū)加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。扎實(shí)推進(jìn)33項(xiàng)民生工程，投入資金20.8億元。全年新增就業(yè)10768人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.05%以內(nèi)。分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，新建、改擴(kuò)建幼兒園4所，“改薄”學(xué)校22所。積極實(shí)施醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，醫(yī)藥費(fèi)用結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；市第四人民醫(yī)院異地新建項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)；積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。改造農(nóng)村危房1017戶，建成12個(gè)全民健身廣場(chǎng)和367個(gè)體育健身點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)城區(qū)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心58家。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，蟬聯(lián)“全省雙擁模范城”。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、供銷、物價(jià)、檔案、消防、老齡、殘疾人、老干部、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)全面加強(qiáng)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地意識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨一些突出的問題和不足：由于宏觀環(huán)境影響，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，特別是中美貿(mào)易戰(zhàn)加速升級(jí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次不高；投資增長(zhǎng)后勁乏力，大項(xiàng)目特別是牽動(dòng)性、引領(lǐng)性項(xiàng)目不多、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)差距仍然較大，基層基本公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高；干部服務(wù)意識(shí)與群眾期望尚有差距，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。為此，在今后的工作中都需要我們高度重視，并切實(shí)采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2019年是“十三五”規(guī)劃的后半程攻堅(jiān)階段，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。我們既面臨對(duì)標(biāo)滬蘇浙、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角城市群等重大戰(zhàn)略在我區(qū)疊加的難得機(jī)遇，也面臨日益復(fù)雜的外部環(huán)境和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，深入開展質(zhì)效動(dòng)力變革年、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)年、全域旅游提速年、開放合作深化年、社會(huì)治理創(chuàng)新年活動(dòng)，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，為推動(dòng)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”爭(zhēng)先進(jìn)位、如期全面建成小康社會(huì)、建成現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建議2019年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)如下：

2019年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)

指標(biāo)名稱	計(jì)劃目標(biāo)
區(qū)屬生產(chǎn)總值	增長(zhǎng)8%
固定資產(chǎn)投資	增長(zhǎng)10%以上
財(cái)政收入	增長(zhǎng)8%
規(guī)上工業(yè)增加值	增長(zhǎng)10%左右
服務(wù)業(yè)增加值	增長(zhǎng)8.5%左右
社會(huì)消費(fèi)品零售總額	增長(zhǎng)10%左右
進(jìn)出口總額	增幅高于全市平均水平
實(shí)際利用外資	增長(zhǎng)7%左右
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入	增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	控制在4.2%以內(nèi)
單位生產(chǎn)總值能耗下降	控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)
主要污染物排放量降低	控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)

實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》的各項(xiàng)部署，重點(diǎn)做好以下工作。

（一）堅(jiān)持工業(yè)引領(lǐng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。落實(shí)宣州區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展28條政策，修訂完善“1+4+1”產(chǎn)業(yè)扶持政策，用足“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強(qiáng)省等上級(jí)政策，實(shí)施企業(yè)分層分類評(píng)價(jià)。加快打造新能源汽車及零部件、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料“四大百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)全年培育國(guó)家級(jí)兩化融合企業(yè)2家、省級(jí)專精特新企業(yè)8家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”100家以上。實(shí)施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)“零增地”技改，力爭(zhēng)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)60%以上。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，努力培育市場(chǎng)占有率高、擁有核心技術(shù)的“排頭兵”企業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)60家。

科技創(chuàng)新全力推進(jìn)。發(fā)揮科技創(chuàng)新券引導(dǎo)作用，堅(jiān)持招才引智，積極探索“創(chuàng)投+孵化+基地”發(fā)展模式，加強(qiáng)與中科院合肥研究院、上海大學(xué)等國(guó)內(nèi)一流的科研院所深度合作，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快以宣城高新區(qū)為載體科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，力爭(zhēng)新增國(guó)家及創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)。努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家以上。全力推動(dòng)美諾華藥物研究院、慧科生物醫(yī)藥孵化器建設(shè)，宣州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心爭(zhēng)獲國(guó)家級(jí)科技孵化器。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)商互聯(lián)對(duì)接，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)流通網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10% 左右，新增限上商貿(mào)企業(yè)15家，電商龍頭企業(yè)10家。加快宣州港綜合碼頭、巷口橋鐵路物流中心建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)水東大景區(qū)建設(shè)，加快“皖南川藏線”風(fēng)景廊道建設(shè)。建成宣州智慧旅游體驗(yàn)中心。大力發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、自駕游等新型旅游業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)全年接待游客突破1200萬人次，旅游總產(chǎn)值超90億元。

 

專欄四 2019年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)安排

工業(yè)：東塑管業(yè)年產(chǎn)3萬噸工程管材和年產(chǎn)3萬噸PE戶外用品、南德食品年產(chǎn)14000萬份方便濕面、華貝藥業(yè)高端原料藥加工生產(chǎn)等項(xiàng)目開工建設(shè)；高創(chuàng)智能家居年產(chǎn)12萬件紡織戶外用品、群興磁材年產(chǎn)12000噸高性能電機(jī)磁瓦、尚億汽車零部件年產(chǎn)3000噸汽車模具研發(fā)制造等項(xiàng)目加快推進(jìn)。德思電子年產(chǎn)100萬件智能衛(wèi)浴產(chǎn)品、泰河閥門年產(chǎn)16.5萬PCS閥門、澳華新材料新型高檔裝飾材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

服務(wù)業(yè)：姚灣散貨碼頭、洪林生態(tài)停車場(chǎng)等項(xiàng)目開工建設(shè)；宣城宣州水陽碧桂園項(xiàng)目、宣州區(qū)水東蓮花山文化旅游度假項(xiàng)目等項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)；推動(dòng)郝喜洗滌服務(wù)建設(shè)280萬套/年步草洗滌項(xiàng)目順利試生產(chǎn)；實(shí)施皖南川藏線宣州段風(fēng)景廊道建設(shè)，建設(shè)皖南川藏線北入口；推動(dòng)水東大景區(qū)文化體驗(yàn)項(xiàng)目、龍泉湖水庫(kù)及水庫(kù)配套的風(fēng)情主題村落工程、雙峰山景區(qū)景觀改造提升與銀杏廣場(chǎng)主題文化園項(xiàng)目建設(shè)。宣城紅快U捷云商跨境電商項(xiàng)目開工建設(shè)，行成完整生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

農(nóng)業(yè)：宣州區(qū)五星鄉(xiāng)水產(chǎn)特種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目開工建設(shè)；宣州農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；2018年田間工程項(xiàng)目竣工投用。

（二）擴(kuò)大有效投入，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，G60科創(chuàng)走廊合作機(jī)遇，超前謀劃一批規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)、帶動(dòng)力好、對(duì)社會(huì)民生有較大積極影響的重大項(xiàng)目，全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目500個(gè)以上。不斷堅(jiān)持和健全投資項(xiàng)目并聯(lián)審定制度，深化重點(diǎn)項(xiàng)目模擬審批改革，優(yōu)化工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證審批手續(xù)，引導(dǎo)重大項(xiàng)目建設(shè)由注重規(guī)模向效益引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)分級(jí)分層分類調(diào)度，科學(xué)合理安排政府性投資項(xiàng)目，力爭(zhēng)新開工億元以上項(xiàng)目45個(gè)以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。列入市重點(diǎn)項(xiàng)目不少于83個(gè)，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)。

全力推進(jìn)精準(zhǔn)招商。圍繞產(chǎn)業(yè)定位、對(duì)照產(chǎn)業(yè)招商目錄和招商地圖，遴選行業(yè)龍頭，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商和集群式招商。開辟北京重點(diǎn)招商領(lǐng)域，結(jié)合商合杭高鐵建設(shè)這一契機(jī)，沿高鐵沿線重要城市安排專業(yè)招商分隊(duì)駐點(diǎn)招商。全年引入億元以上項(xiàng)目不少于80個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)際利用省外資金超200億元，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資82億元以上。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)程

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)實(shí)施家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，推出更多 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)更大范圍的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民300人以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。

建設(shè)提升美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)化“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的共建機(jī)制，將農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”作為美麗鄉(xiāng)村整治建設(shè)的重要內(nèi)容，全面啟動(dòng)“五清一改”村莊清潔行動(dòng)，不斷擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋面和受益面。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中心村20個(gè)，整治自然村200個(gè)以上。

全力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促村，推動(dòng)城鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。有序推進(jìn)水東甜蜜小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。

（四）應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快接入市打非監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，進(jìn)一步完善防非處非網(wǎng)格員工作機(jī)制，密織風(fēng)險(xiǎn)防范“天羅地網(wǎng)”，保障金融安全。全面開展投資者教育培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法吸收公共存款和集資詐騙。持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融，依法嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)。

提升精準(zhǔn)扶貧成效。把扶貧同扶志扶智相結(jié)合,正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化脫貧光榮導(dǎo)向，更加注重培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)，更加注重提高貧困人口自我發(fā)展能力。全面加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)質(zhì)量，健全基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，提升社會(huì)保障能力，抓好殘疾人服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)體系建設(shè)。

全力開展污染防治。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（宣州）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力打造生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，切實(shí)保護(hù)集中式飲用水源地。加強(qiáng)土壤環(huán)境重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，深入開展土壤污染狀況詳查。

（五）深化開放合作，加快融入一體化發(fā)展

提升區(qū)域交通水平。推進(jìn)商合杭鐵路、皖贛鐵路擴(kuò)能改造建設(shè)。保障水陽江航運(yùn)綜合開發(fā)工程和G318宣城至郎溪十字鋪段改建工程施工順利推進(jìn)，開工建設(shè)水陽江大橋（天成橋）；繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程，續(xù)建S604沈村至朱橋段、S104宣城至港口一級(jí)公路改建工程。

持續(xù)推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，宣城高新區(qū)圍繞“以升促建”國(guó)家級(jí)高新區(qū)目標(biāo)，深入開展多評(píng)合一全省開發(fā)區(qū)試點(diǎn)工作，努力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次較高的機(jī)械裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料項(xiàng)目，培育壯大兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。全力支持金博偉智能家居、南德食品、東塑管道等企業(yè)打造行業(yè)龍頭。推進(jìn)東部硤石山智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶建設(shè)，南部宣州科技新城項(xiàng)目加快推動(dòng)。宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成南漪湖大道、高山路、迎賓大道、博偉路及分布式能源集中供熱項(xiàng)目，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

專欄五 2019年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)安排

城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施：宣城市老年病治療與理療康復(fù)中心、宣城市第五中學(xué)遷址新建等項(xiàng)目開工建設(shè)；宣城市第三中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)；推動(dòng)宣城市精神病醫(yī)院搬遷項(xiàng)目、宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程PPP項(xiàng)目后期建設(shè)爭(zhēng)取2019年竣工運(yùn)營(yíng)。

交通：水陽江大橋（天成橋）開工建設(shè)； S604沈村至朱橋段（朱沈路）建設(shè)工程、S104宣城至港口段一級(jí)公路改建工程。

水利：完成2019年度農(nóng)村飲水鞏固提升工程、2018-2019年度區(qū)級(jí)農(nóng)田水利專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)和“最后一公里”建設(shè)任務(wù)。加快建設(shè)雙橋聯(lián)圩水陽江干流段、敬亭圩（北門-河上灘段）堤防除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，雙橋聯(lián)圩楊家嘴排澇站、金寶圩鳳聯(lián)排澇站、養(yǎng)賢聯(lián)圩仙人橋排澇站3座易澇區(qū)泵站項(xiàng)目，東門渡河養(yǎng)賢聯(lián)圩段、沙河洪林段、雙橋河五星金灘段3條中小河流項(xiàng)目以及。推進(jìn)水陽江中游防洪治理工程、湯村水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做好水陽、貍橋等4座水廠取水口上移等新建項(xiàng)目的前期工作。

（六）聚焦富民惠民，加快提高公共服務(wù)質(zhì)量

推動(dòng)將33項(xiàng)民生工程項(xiàng)目全部納入績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，擴(kuò)大省市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、單位創(chuàng)建覆蓋面；創(chuàng)成國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)和省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)；大力支持宣城市中心醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，完成市第四人民醫(yī)院異地新建項(xiàng)目并力爭(zhēng)投入運(yùn)營(yíng)。統(tǒng)籌規(guī)劃管理新建小區(qū)配套幼兒園，新建3所、改擴(kuò)建1所公辦幼兒園。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、中職和普高學(xué)生資助，推進(jìn)市五中建設(shè)。分級(jí)啟動(dòng)申創(chuàng)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”， 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站升級(jí)為綜合文化服務(wù)中心，80%的行政村建成綜合文化服務(wù)中心。開展好養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升年工作，爭(zhēng)取在社區(qū)和居家養(yǎng)老上有新突破。健全和完善“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)的各項(xiàng)運(yùn)行功能。繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，做好物價(jià)、消防、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、地方志、民族宗教、防震減災(zāi)等工作，推動(dòng)關(guān)心下一代、老干部、老齡、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善福利事業(yè)加快發(fā)展，努力構(gòu)建和諧幸福宣州。

各位代表，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督、幫助和支持下，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，用決心和實(shí)干推動(dòng)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”爭(zhēng)先進(jìn)位,為如期全面建成小康、建成現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)而不懈奮斗！