各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)保障和改善民生，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2019年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2019〕14號(hào)）要求和我市實(shí)際，決定2019年實(shí)施省定33項(xiàng)民生工程和市政府10項(xiàng)民生實(shí)事?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、省定33項(xiàng)民生工程

2019年，省政府確定實(shí)施33項(xiàng)民生工程。其中，智慧學(xué)校建設(shè)、貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，本年度我市無(wú)任務(wù)。

（一）新增5項(xiàng)民生工程

1． 社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)。圍繞“老有所養(yǎng)”，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在全市開(kāi)展1個(gè)智慧養(yǎng)老試點(diǎn)，推行智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè)、市級(jí)智慧養(yǎng)老綜合平臺(tái)整體建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+社區(qū)居家養(yǎng)老智慧化融合發(fā)展四類(lèi)試點(diǎn)模式。

2．就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。圍繞“穩(wěn)就業(yè)”要求，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提升就業(yè)質(zhì)量，開(kāi)展有針對(duì)性地勞務(wù)對(duì)接、聯(lián)合招聘和就業(yè)幫扶；推進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施穩(wěn)崗援企行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)就業(yè)托底安置；支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵、去產(chǎn)能企業(yè)、“僵尸”企業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3．“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶(hù)帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過(guò)組合運(yùn)用利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制，不斷提升項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

4．水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償。圍繞生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)支持新安江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，持續(xù)推進(jìn)地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)等，促進(jìn)水生態(tài)更加美好。

5．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，充分利用各地已建成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測(cè)室，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。

（二）調(diào)整內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)民生工程

在對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、殘疾人等救助基礎(chǔ)上，增加困難職工幫扶內(nèi)容，將困難人員救助工程調(diào)整為困難人員救助暨困難職工幫扶工程。

（三）合并2項(xiàng)后實(shí)施1項(xiàng)民生工程

將農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助與公共文化場(chǎng)館開(kāi)放2個(gè)項(xiàng)目，合并為文化惠民工程。同時(shí)，將農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助中的農(nóng)村電影放映工程調(diào)整出實(shí)施范圍。

（四）退出5項(xiàng)民生工程

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制已健全，醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程已常態(tài)化運(yùn)行，農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程任務(wù)已完成，調(diào)整不再列入；社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、就業(yè)扶持工程已分別納入新增項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施，不再單列。

（五）繼續(xù)實(shí)施24項(xiàng)民生工程

繼續(xù)實(shí)施黨建引領(lǐng)扶貧工程，資產(chǎn)收益扶貧工程，“四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村危房改造，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，健康脫貧兜底“351”和“180”工程，貧困殘疾人康復(fù)，城鄉(xiāng)困難群體法律援助，農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工程，技工大省技能培訓(xùn)工程，智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，婦幼健康、計(jì)生特扶和職業(yè)病防治，學(xué)前教育促進(jìn)工程，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助，水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)，秸稈綜合利用提升工程，棚戶(hù)區(qū)改造，城市老舊小區(qū)整治等24個(gè)項(xiàng)目。

二、市政府10件民生實(shí)事

2019年，市政府決定實(shí)施10項(xiàng)民生實(shí)事。

（一）市區(qū)失能半失能老人家庭護(hù)理人員免費(fèi)技能培訓(xùn)

為提升家庭護(hù)理人員照護(hù)理論和護(hù)理技能，提升家庭照護(hù)能力，開(kāi)展市區(qū)失能、半失能老人家庭護(hù)理人員免費(fèi)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括生活護(hù)理、飲食護(hù)理、失眠護(hù)理、用藥護(hù)理、突發(fā)疾病及意外傷害護(hù)理、認(rèn)知功能障礙護(hù)理、心理護(hù)理家庭護(hù)理記錄等內(nèi)容。

（二）對(duì)城區(qū)“三無(wú)”對(duì)象中的特困供養(yǎng)人員發(fā)放居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼

對(duì)城區(qū)“三無(wú)”對(duì)象中的特困供養(yǎng)人員，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼。護(hù)理項(xiàng)目包括生活照料、醫(yī)療保健、家政和精神慰藉服務(wù)等內(nèi)容。

（三）市區(qū)住宅小區(qū)把式車(chē)輛停車(chē)棚建設(shè)

在市區(qū)55個(gè)非等級(jí)物業(yè)服務(wù)小區(qū)、130個(gè)非物管小區(qū)、31個(gè)單位自管小區(qū)開(kāi)展把式車(chē)輛停車(chē)棚建設(shè)。增設(shè)把式車(chē)輛集中停放設(shè)施及非機(jī)動(dòng)車(chē)充電設(shè)施200套以上，納入2019年老舊小區(qū)綜合改造計(jì)劃。

（四）市區(qū)保障性蔬菜基地能級(jí)提升工程

在宣州區(qū)楊柳鎮(zhèn)現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園新建GP832熱鍍鋅鋼架大棚40畝左右，按照“科技引領(lǐng)、核心帶動(dòng)、創(chuàng)建品牌、綠色發(fā)展”的思路，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)示范基地，配套推廣蔬菜新品種、新技術(shù)、新模式，提高設(shè)施化水平和蔬菜生產(chǎn)能力。

（五）全市新生兒遺傳代謝性出生缺陷疾病干預(yù)救助

對(duì)全市助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的新生兒進(jìn)行多種遺傳代謝病免費(fèi)篩查，進(jìn)一步降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)；與中國(guó)出生缺陷干預(yù)救助基金會(huì)合作，為我市0-18歲符合救助條件的遺傳代謝病貧困患兒提供1000-10000元不等的資助，減輕貧困家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（六）市區(qū)住宅小區(qū)老舊電梯安全評(píng)估

對(duì)府山廣場(chǎng)、紫金嘉園、麗晶國(guó)際等6個(gè)市區(qū)住宅小區(qū)老舊電梯進(jìn)行安全評(píng)估，為電梯大修、改造和動(dòng)用房屋維修資金提供技術(shù)支撐，提高安全保障，改善住宅小區(qū)居住環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。

（七）新建、改造提升市區(qū)公廁

按照“全面規(guī)劃，合理布局，改建并重，衛(wèi)生適用，方便群眾”的原則，依據(jù)《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，在市區(qū)新建二類(lèi)或以上標(biāo)準(zhǔn)公廁5座、提升改造5座公廁，著力打造主城區(qū)“10分鐘如廁圈”。

（八）全市特困婦女“兩癌”免費(fèi)篩查

用兩年（2019年-2020年）時(shí)間，為全市城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員家庭、低保家庭和建檔立卡貧困戶(hù)家庭中的35-64周歲（出生日期：1954年12月31日-1984年1月1日）婦女，開(kāi)展宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)篩查。提早發(fā)現(xiàn)“兩癌”病變，及時(shí)治療，切實(shí)提高全市特困婦女“兩癌”防治知識(shí)知曉率、自我保健意識(shí)和健康水平。

（九）市區(qū)部分菜市場(chǎng)升級(jí)改造

對(duì)銀城菜市場(chǎng)進(jìn)行整體改造，利用“線(xiàn)上+線(xiàn)下+物流”新模式來(lái)打造新型的3公里便利生活圈的菜市場(chǎng)和超市；對(duì)宣州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)北區(qū)（生鮮區(qū)）進(jìn)行局部提升改造，將經(jīng)營(yíng)區(qū)與停車(chē)場(chǎng)貫通相連，合理組織交通流線(xiàn)，解決集聚和擁堵的矛盾，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（十）市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人“愛(ài)心驛站”建設(shè)

新建1個(gè)示范環(huán)衛(wèi)工人“愛(ài)心驛站”，重點(diǎn)提升10個(gè)沿街“愛(ài)心驛站”，提供臨時(shí)休息場(chǎng)所，配備愛(ài)心座椅、微波爐、飲水機(jī)等設(shè)施，為環(huán)衛(wèi)工人搭建“溫暖港灣”。

三、工作要求

民生工程是我省民生工作和社會(huì)建設(shè)的重要品牌和主要抓手，民生實(shí)事是市政府提升群眾幸福指數(shù)的具體體現(xiàn)，全市各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好民生工作的重要意義，切實(shí)加大民生領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的力度，以實(shí)施民生工程和民生實(shí)事為載體，不斷提升保障和改善民生水平，著力增進(jìn)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，項(xiàng)目牽頭單位履行主管職責(zé)，當(dāng)?shù)卣男兄黧w職責(zé)，協(xié)同單位積極協(xié)作配合，明確各個(gè)層面責(zé)任單位、責(zé)任環(huán)節(jié)和責(zé)任人，構(gòu)建完整的責(zé)任閉環(huán)，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)實(shí)施。堅(jiān)持高質(zhì)量，提高精準(zhǔn)度，在工程類(lèi)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等方面，在補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目審查把關(guān)、評(píng)審認(rèn)定、補(bǔ)助發(fā)放、報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)，精準(zhǔn)組織實(shí)施，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

（三）強(qiáng)化精細(xì)管理。做細(xì)做實(shí)民生工程和民生實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)過(guò)程管控、序時(shí)調(diào)度和建后管養(yǎng)，強(qiáng)化調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法并加以推廣運(yùn)用，促進(jìn)各地各部門(mén)提升精細(xì)管理水平。

（四）強(qiáng)化資金保障。盡力而為、量力而行，結(jié)合財(cái)力和基層實(shí)際，從嚴(yán)把關(guān)，不留缺口?？刂坪蛪簻p一般性支出用于民生建設(shè)，真正把有限的資金用在民生的關(guān)鍵處。

（五）強(qiáng)化績(jī)效考核。健全完善政府目標(biāo)管理績(jī)效考核、社會(huì)組織第三方評(píng)估、社情民意調(diào)查等體系。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，抓好監(jiān)督、評(píng)價(jià)和考核，強(qiáng)化公示公開(kāi)和結(jié)果運(yùn)用。

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，加大宣傳力度，創(chuàng)新民生宣傳方式，完善立體化、多層次、廣覆蓋的民生宣傳平臺(tái)，持續(xù)提升民生工作群眾知曉度和滿(mǎn)意率。