【主要負責(zé)人解讀】《安徽省人民政府關(guān)于積極有效利用外資 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

近日，省政府印發(fā)了《安徽省人民政府關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。為做好貫徹落實工作，現(xiàn)將《實施意見》解讀如下：

一、起草背景

今年6月，國務(wù)院出臺《關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號，以下簡稱19號文），要求貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動形成全面開放新格局的決策部署，實行高水平投資自由化便利化政策，對標國際先進水平，營造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境，保持我國全球外商投資主要目的地地位，進一步促進外商投資穩(wěn)定增長，實現(xiàn)以高水平開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

為貫徹落實19號文，進一步促進外商投資穩(wěn)定增長，實現(xiàn)以高水平開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，研究制定《實施意見》。

二、主要內(nèi)容

《實施意見》共包括20條政策措施。一是全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，二是嚴格落實放寬市場準入，三是加強財稅支持，四是保障外資項目用地，五是持續(xù)推進外資領(lǐng)域“放管服”改革，六是提高外商投資企業(yè)資金運用便利度，七是健全完善外國人才來皖工作保障機制，八是優(yōu)化外商投資導(dǎo)向，九是支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展，十是鼓勵外資并購?fù)顿Y，十一是降低外商投資企業(yè)經(jīng)營成本，十二是切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護，十三是保護外商投資合法權(quán)益，十四是降低外商投資企業(yè)物流成本，十五是促進開發(fā)區(qū)優(yōu)化外資綜合服務(wù)，十六是發(fā)揮開發(fā)區(qū)示范帶動提高利用外資水平的作用，十七是加大開發(fā)區(qū)引資金融支持力度，十八是強化重大活動等引資載體作用，十九是加強招商引資工作保障，二十是建立外資提質(zhì)增效評價體系。

重點在十個方面實現(xiàn)了創(chuàng)新：

一是在財稅支持上，明確提出省財政每年（2018-2020年）統(tǒng)籌安排3000萬，用于外資專項工作激勵等；外資企業(yè)同等享受省“三重一創(chuàng)”、制造強省、科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)發(fā)展等扶持政策等。

二是在用地保障上，明確“對納入省級調(diào)度的重點外資項目，可以按照省建設(shè)用地計劃管理辦法的規(guī)定申請使用省級計劃”，切實執(zhí)行“鼓勵類外商投資工業(yè)項目的土地出讓底價不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%”，以及其他外資企業(yè)用地便利等。

三是在“放管服”改革上，明確在全省范圍內(nèi)推行外資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，深化和擴大相對集中行政許可權(quán)改革試點，提升投資便利化水平等。

四是提升資金運用便利度上，明確支持符合條件的外資企業(yè)加入跨國公司外匯管理試點，爭取在我省設(shè)立外資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯支付便利化試點等。

五是在支持創(chuàng)新發(fā)展上，明確鼓勵外資企業(yè)或境外重點科研院所企業(yè)落戶安徽創(chuàng)辦科技企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，外資法人單位公平申請國家和省重大科技專項等。

六是在降低外資企業(yè)成本上，明確允許制造業(yè)企業(yè)依法按程序進行廠房加層等，不增收地價款；允許外商投資企業(yè)依法靈活用工；明確通過建設(shè)多式聯(lián)運樞紐、推動合肥中歐班列發(fā)展等，降低物流成本。

七是在優(yōu)化開發(fā)區(qū)環(huán)境上，明確依法賦予國家級開發(fā)區(qū)地市級經(jīng)濟管理權(quán)限，依法制定支持國家級開發(fā)區(qū)城市更新和工業(yè)區(qū)改造的政策等。

八是在重大活動載體上，明確提出打造具有國際影響力的世界制造業(yè)大會和徽商大會品牌等。

九是在工作保障上，明確健全完善外國人才來皖工作保障機制，對出國（境）招商公務(wù)團組予以重點保障，對利用外資成績突出的單位個人給予通報表揚，大力表彰對我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的國際友人、包括外商投資企業(yè)的高層次人才等。

十是在考核機制上，明確提出逐步提升利用外資工作在政府目標管理績效考核體系中的比重等。

三、政策亮點

一是突出針對性。通過深入調(diào)研，廣泛聽取各方面特別是招商引資載體和企業(yè)的意見，提出體現(xiàn)我省對外開放發(fā)展需求的政策舉措。二是突出操作性。堅持問題導(dǎo)向，聚焦利用外資工作中實際存在的規(guī)劃、用地、資金等困難問題，將政策做實做細，回應(yīng)基層和企業(yè)關(guān)切。三是突出執(zhí)行性。認真貫徹19號文的政策措施，除涉及邊合區(qū)等特殊區(qū)域的內(nèi)容，其余條款均確保在我省得到落實。