第一章  總 則

　　第一條 為進(jìn)一步建立健全重度殘疾人長效護(hù)理補(bǔ)貼政策機(jī)制，緩解和改善我省重度殘疾人護(hù)理困難，完善殘疾人社會(huì)保障體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)殘疾人家庭增收加快實(shí)現(xiàn)小康步伐的意見》（皖辦發(fā)〔2014〕25號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于2016年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2016〕25號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的重度殘疾人是指具有安徽省戶籍，持有中華人民共和國第二代殘疾人證，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長期照護(hù)的重度殘疾人，享受本辦法規(guī)定的護(hù)理補(bǔ)貼。有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人。長期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上。

　　第三條 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼堅(jiān)持從殘疾人最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的需求入手，著力解決重度殘疾人因殘疾產(chǎn)生的長期照護(hù)支出困難。做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人。

　　第二章  實(shí)施內(nèi)容

　　第四條 對(duì)符合第二條規(guī)定的殘疾人，不分城鄉(xiāng)每人每月給予60元護(hù)理補(bǔ)貼。有條件的市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)殘疾人困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條 符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)貧困殘疾人生活救助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童可同時(shí)享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。

　　第六條 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放。鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)劃分補(bǔ)貼類別和標(biāo)準(zhǔn)，采取憑據(jù)報(bào)銷或政府購買服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。鼓勵(lì)通過購買服務(wù)等形式安置重度殘疾人入住敬老院、老年公寓等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中托養(yǎng)。

　　第七條 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼由重度殘疾人本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處提出申請(qǐng)。并填寫《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審核表》（見附件1，以下簡稱《審核表》），及居民戶口本、中華人民共和國第二代殘疾人證及復(fù)印件。申請(qǐng)確有困難的，可以由所在的村（居）民委員會(huì)代為申請(qǐng)。

　　第三章  資金分擔(dān)與撥付

　　第八條 對(duì)31個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金由省級(jí)與貧困縣按6:4比例分擔(dān)，其他非扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）自行承擔(dān)，并列入年度預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)補(bǔ)貼資金足額保障、專款專用，保障工作經(jīng)費(fèi)。

　　第九條 各級(jí)民政、財(cái)政、殘聯(lián)部門要健全資金撥付機(jī)制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，推進(jìn)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策落實(shí)。省財(cái)政廳會(huì)同省民政廳、省殘聯(lián)根據(jù)各扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）重度殘疾人人數(shù)和一定比例及時(shí)預(yù)撥省補(bǔ)助資金。各地每年8月底前，將本地區(qū)的當(dāng)年發(fā)放人數(shù)、資金發(fā)放情況和下一年度擬發(fā)放人數(shù)及所需資金等情況，上報(bào)至上一級(jí)民政、財(cái)政、殘聯(lián)部門。省級(jí)根據(jù)各扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）實(shí)際享受人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　第四章  審核程序

　　第十條 各地要建立健全逐級(jí)審核機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)并進(jìn)行初審。初審應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成并在申請(qǐng)人所在的村（居）民委員會(huì)的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上。對(duì)符合條件的，在《審核表》上簽署意見，報(bào)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審核。對(duì)初審不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

　　第十一條 初審合格材料報(bào)送縣級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核，重點(diǎn)對(duì)殘疾人證和殘疾等級(jí)予以審核。縣（市、區(qū)）殘聯(lián)接到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核工作，經(jīng)審核符合規(guī)定條件的，在《審核表》上簽署意見，并填寫《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核匯總表》（附件2）報(bào)同級(jí)民政部門審定。對(duì)不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處，并告知原因。

　　第十二條 民政部門可采取書面核查、實(shí)地抽查等形式對(duì)申報(bào)對(duì)象按月進(jìn)行審定。經(jīng)審定后，由縣（市、區(qū)）民政部門、殘聯(lián)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金，縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門通過“一卡通”形式將資金打卡發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶，并注明“護(hù)補(bǔ)”。

　　第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象檔案，做到一人一檔。檔案包括申請(qǐng)審核表原件和補(bǔ)貼花名冊(cè)。

　　第十四條 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？h（市、區(qū)）殘聯(lián)要及時(shí)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行審核。補(bǔ)貼對(duì)象死亡或遷出本省的、因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達(dá)不到重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)停發(fā)護(hù)理補(bǔ)貼。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第十五條 各地要建立完善監(jiān)督管理機(jī)制，將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作納入年度考核內(nèi)容，重點(diǎn)督查落實(shí)情況。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作，實(shí)行在省政府領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，接受社會(huì)監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　民政、財(cái)政、殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策制定、運(yùn)行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測算、分配和管理。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)殘聯(lián)審核合格的補(bǔ)貼對(duì)象匯總花名冊(cè)進(jìn)行審定,做好補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)督管理等工作。殘聯(lián)組織要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，及時(shí)掌握殘疾人需求，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理,做好相關(guān)審核工作。村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)可受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的委托，承擔(dān)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策的講解宣傳、走訪復(fù)核、補(bǔ)貼申報(bào)等日常管理和服務(wù)工作。各市、縣（市、區(qū)）及各有關(guān)部門要按規(guī)定的范圍和程序，對(duì)申請(qǐng)人的條件認(rèn)真審查、審核、匯總，防止重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生。

　　從事重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的工作人員應(yīng)依法辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　1、無故對(duì)符合條件的申請(qǐng)人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見的；

　　2、違反規(guī)定為不符合條件的申請(qǐng)人辦理享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼手續(xù)的；

　　3、貪污、挪用、扣押、拖欠補(bǔ)貼資金的；

　　4、套取省級(jí)財(cái)政資金的；

　　5、其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。　

　　第十六條 各市及省直管縣民政、財(cái)政、殘聯(lián)部門要每年向省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)上報(bào)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放等有關(guān)情況。省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)將不定期對(duì)各地重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行督查。

　　第六章  附 則

　　第十七條 各市及省直管縣要結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定本地區(qū)實(shí)施方案，將責(zé)任落實(shí)到位。各地的工作方案要分別報(bào)省民政廳、省殘聯(lián)、省財(cái)政廳備案。

　　第十八條 本辦法自2016年1月1日施行。

　　第十九條 本辦法由省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。