沈村鎮(zhèn)2019年度農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)（一事一議）財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，建立和完善村級(jí)集體公益事業(yè)一事一議長(zhǎng)效機(jī)制， 加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展， 改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)， 根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定和精神，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)際， 制定本實(shí)施方案。

（ 一） 指導(dǎo)思想

以推進(jìn)和諧美麗鄉(xiāng)村和示范村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)， 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展的方略， 以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)， 以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)， 以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)， 以發(fā)揮基層民主作用為動(dòng)力，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合， 多方投入的村級(jí)公

益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。

（ 二） 基本原則

民主決策， 籌補(bǔ)結(jié)合、 統(tǒng)籌安排、 規(guī)范管理、 加強(qiáng)監(jiān)督。

二、 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序

（ 一） 項(xiàng)目 規(guī)劃

鄉(xiāng) 人民政府根據(jù)港北區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，

結(jié)合我鄉(xiāng) 農(nóng)村公益事業(yè)現(xiàn)狀和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，

科學(xué)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目 規(guī)劃， 建立一事一議項(xiàng)目

庫(kù)， 按照輕重緩急， 分期分批組織實(shí)施。

（ 二） 項(xiàng)目 申報(bào)

村民委員 會(huì)根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序， 在召開村

民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過后提出補(bǔ)助申請(qǐng)。

（ 三） 項(xiàng)目 審核

鄉(xiāng) 人民政府根據(jù)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目 規(guī)劃要求和村內(nèi)公

益事業(yè)建設(shè)需要， 對(duì)村級(jí)上報(bào)的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 進(jìn)行初

審， 初審?fù)夂笥舌l(xiāng) 財(cái)政所報(bào)區(qū)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

室。

（ 四） 項(xiàng)目 實(shí)施

經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目 ， 由村民委員 會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施， 村民

委員 會(huì)成立 3-5 人的監(jiān)督小組， 具體負(fù)責(zé)對(duì)一事一議項(xiàng)目 實(shí)

施進(jìn)行全程監(jiān)督。 項(xiàng)目 實(shí)施原則上采用公開招標(biāo)或議標(biāo)方式

進(jìn)行， 所有項(xiàng)目 必須實(shí)行合同管理， 由村民委員 會(huì)與施工單

位或個(gè)人簽訂正式合同。

（ 五） 項(xiàng)目 驗(yàn)收

項(xiàng)目 完工后由鄉(xiāng) 人民政府組織考核驗(yàn)收。 驗(yàn)收過程中必

須有村民委員 會(huì)干部、 村民監(jiān)督小組和受益群眾代表全程參

與。 驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)由驗(yàn)收單位出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告， 并要有村民監(jiān)

督小組全體代表簽字同意， 驗(yàn)收結(jié)果和項(xiàng)目 竣工決算報(bào)告作

為資金報(bào)賬撥付的重要依據(jù)。

（ 六） 資金撥付

鄉(xiāng) 財(cái)政所設(shè)立“**鄉(xiāng) 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議專項(xiàng)資

金專戶 ”。 項(xiàng)目 實(shí)施過程中， 鄉(xiāng) 財(cái)政所根據(jù)工程進(jìn)度和項(xiàng)目

實(shí)施情況預(yù)撥部分獎(jiǎng)補(bǔ)資金， 工程完工驗(yàn)收后， 由鄉(xiāng) 財(cái)政所

按規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金劃撥到項(xiàng)目 村。

（ 七） 嚴(yán)格規(guī)范資金使用和管理

各村一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金?？顚Ｓ?， 只能用于經(jīng)過民主議

定并審批的方案項(xiàng)目 ， 村里要嚴(yán)格按照規(guī)定收取村民籌集資

金。

（ 八） 檔案管理

建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目 檔案管理制度， 鄉(xiāng) 財(cái)政

所將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、 村民簽字、 籌資籌

勞方案、 項(xiàng)目 報(bào)告、 項(xiàng)目 獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、 項(xiàng)目 施工合同、 竣工驗(yàn)

收?qǐng)?bào)告等相關(guān)村料匯總歸檔， 做到一項(xiàng)一檔， 規(guī)范管理。

三、 實(shí)施步驟和時(shí)間安排

（ 一） 成立組織， 制定方案， 宣傳發(fā)動(dòng)（ 3 月 15 日 前）

鄉(xiāng) 政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組， 主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)， 分管領(lǐng)導(dǎo)具體

抓， 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（ 財(cái)政所所長(zhǎng)兼任辦公室主任）。

制定《中里鄉(xiāng) 村級(jí)集體公益事業(yè)一事一議工作實(shí)施方案》，

上報(bào)**區(qū)綜改辦。 做好宣傳發(fā)動(dòng)工作， 組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，

把握好政策界線和原則； 及時(shí)召開動(dòng)員 會(huì)進(jìn)行動(dòng)員 部署。

（ 二） 村級(jí)完成方案、 規(guī)劃擬定和申報(bào)工作（ 3 月 25

日 前）

3 月 25 日 前項(xiàng)目 村成立領(lǐng)導(dǎo)小組， 完成村級(jí)方案的制定、

工作規(guī)劃的擬定和申報(bào)工作。

（ 三） 項(xiàng)目 審批（ 4 月 底）

鄉(xiāng) 政府 4 月 30 日 前根據(jù)實(shí)際情況初審各村上報(bào)項(xiàng)目 并

將審核通過的項(xiàng)目 上報(bào)港北區(qū)綜改辦。 鄉(xiāng) 政府 5 月 底將區(qū)綜

改辦批復(fù)轉(zhuǎn)發(fā)給項(xiàng)目 村。

（ 四） 組織實(shí)施（ 6 月 1 日 —11 月 30 日 ）

項(xiàng)目 村根據(jù)批復(fù)項(xiàng)目 組織具體施工。

（ 五） 驗(yàn)收總結(jié)（ 12 月 ）

項(xiàng)目 完工后由鄉(xiāng) 人民政府組織考核驗(yàn)收， 并對(duì)全年的項(xiàng)

目 實(shí)施情況進(jìn)行分析總結(jié)， 作為下一年度項(xiàng)目 審報(bào)的依據(jù)。

四、 工作措施

（ 一） 建立健全一事一議民主議事機(jī)制

各項(xiàng)目 村要按照《廣西壯族自 治區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一

事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法（ 試行）》 的規(guī)定， 遵循村民自 愿、

直接受益、 量力而行、 民主決策、 合理限額的原則， 規(guī)范議

事程序， 明確議事范圍， 確定限額標(biāo)準(zhǔn)， 細(xì)化管理措施， 正

確引 導(dǎo)農(nóng)民自 愿出資出勞。

（ 二） 建立健全監(jiān)督制度

首先要建立一事一議公開制度。 各項(xiàng)目 村要將一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目 的建設(shè)內(nèi)容、 籌資籌勞數(shù)量、 獎(jiǎng)補(bǔ)金額等及時(shí)

向村民公布或公示， 接受群眾監(jiān)督。 同時(shí)要建立村民委員 會(huì)

監(jiān)督機(jī)制。

（ 三） 建立村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)制度

各項(xiàng)目 村要按照“誰投資、 誰受益、 誰所有、 誰養(yǎng)護(hù)”

的原則， 明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)， 落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主

體。 建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制， 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)

補(bǔ)形成的資產(chǎn)， 歸村民委員 會(huì)所有， 由村級(jí)組織負(fù)責(zé)管理和

養(yǎng)護(hù)。

五、 工作要求

（ 一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 明確責(zé)任

財(cái)政所、 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門在鄉(xiāng) 政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)， 明確各自 的工作職責(zé)。

財(cái)政所要做好項(xiàng)目 規(guī)劃和審查上報(bào)工作， 督促項(xiàng)目 實(shí)

施， 負(fù)責(zé)項(xiàng)目 資金管理和項(xiàng)目 資料整理歸檔工作， 農(nóng)業(yè)服務(wù)

中心要做籌資籌勞審核工作。

（ 二） 嚴(yán)肅紀(jì)律， 加強(qiáng)督查

財(cái)政所要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的督查檢

查和指導(dǎo)， 并搞好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作， 健全工作機(jī)

制， 形成合力， 定期組織對(duì)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目 及資金使用的

合規(guī)性、 真實(shí)性和有效性進(jìn)行檢查， 及時(shí)掌握項(xiàng)目 實(shí)施情況，

相關(guān)部門要積極支持、 配合， 對(duì)群眾舉報(bào)和違反政策規(guī)定的，

要及時(shí)查處， 嚴(yán)禁套取一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金， 違者除收回

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金外同時(shí)取消該村下年度項(xiàng)目 申報(bào)資格， 按期不

能收回的財(cái)政所將扣抵該村村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。

（ 三） 強(qiáng)化管理， 確保質(zhì)量

進(jìn)一步健全工程質(zhì)量管理和保證體系， 嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目 法

人負(fù)責(zé)制、 施工合同制、 工程質(zhì)量監(jiān)理制、 竣工驗(yàn)收制， 加

強(qiáng)督查， 堅(jiān)決杜絕工程建設(shè)過程中的腐敗現(xiàn)象和豆腐渣工程

出現(xiàn)， 把這項(xiàng)民生工程好事辦好。