為適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建立綠色生態(tài)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革精神，確保農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額兌付，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下方案：

一、補(bǔ)貼政策：

（一）補(bǔ)貼對象。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼用于支持耕地地力保護(hù)，發(fā)放給所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民，對耕地保護(hù)負(fù)有一定的義務(wù)要求，要提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，積極主動(dòng)采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥等措施保護(hù)地力，確保承包的耕地不撂荒、地力不下降。

（二）補(bǔ)貼面積的界定。補(bǔ)貼資金與耕地面積掛鉤：①原則上以農(nóng)戶核實(shí)認(rèn)可的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證到戶的面積為發(fā)放補(bǔ)貼依據(jù)。②農(nóng)戶對確權(quán)登記面積有異議的，應(yīng)對二輪承包地塊及確權(quán)登記資料進(jìn)行核實(shí)，確權(quán)面積確有錯(cuò)誤的應(yīng)據(jù)實(shí)更正，并以更正后的確權(quán)登記面積為發(fā)放補(bǔ)貼依據(jù)。同時(shí)，將確權(quán)面積更正清單報(bào)區(qū)確權(quán)辦。③屬于二輪承包面積，但因故未確權(quán)登記的耕地，以二輪承包面積為發(fā)放補(bǔ)貼依據(jù)。對已被國家征占用二輪承包耕地、已改變農(nóng)業(yè)用途的耕地，占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等，不予補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼資金分配標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府根據(jù)省里下達(dá)的資金額和符合補(bǔ)貼條件的耕地面積測算確定，得出的平均數(shù)為畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

二、實(shí)施步驟

（一）制定工作實(shí)施方案（5月14日前）。根據(jù)省里下發(fā)的改革實(shí)施方案，結(jié)合宣州區(qū)實(shí)際情況，制定區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼改革實(shí)施方案。

（二）開展政策宣傳（5月15日至5月19日）。分層級召開改革工作會(huì)議，層層傳達(dá)改革目的和意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。通過多種形式和渠道，向廣大農(nóng)戶宣傳改革政策，耐心細(xì)致做好釋疑解惑工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）做好補(bǔ)貼面積審核登記（5月20日至6月28日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處編制《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼清冊》（以下簡稱《清冊》），《清冊》內(nèi)容包括鄉(xiāng)、村、村民小組、戶主姓名、農(nóng)戶編碼、身份證號(hào)、補(bǔ)貼面積、銀行固定補(bǔ)貼存款賬戶（折、卡號(hào)）、聯(lián)系方式等內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，公示的內(nèi)容為《清冊》的完整事項(xiàng)，公示時(shí)間不少于7天。公示期間，要聽取農(nóng)民群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處審核匯總《清冊》，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后，上報(bào)區(qū)農(nóng)委(同時(shí)報(bào)送電子檔)，區(qū)農(nóng)委復(fù)核確認(rèn)后交區(qū)財(cái)政局(匯總表一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留存一份，區(qū)農(nóng)委、財(cái)政局各一份）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處因統(tǒng)計(jì)誤差等造成的問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定本地工作方案時(shí)，自行統(tǒng)籌解決。

（四）兌付補(bǔ)貼資金（6月底發(fā)放完成）。所有補(bǔ)貼資金通過財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一折（卡）通”辦法兌付給農(nóng)戶。區(qū)財(cái)政局按照區(qū)農(nóng)委審核 、匯總確認(rèn)后的《清冊》內(nèi)容，撥付補(bǔ)貼資金到代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金打入補(bǔ)貼對象的“一卡通”賬戶。承辦金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在辦理補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)時(shí)，應(yīng)在存款折摘要欄內(nèi)注明“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”字樣。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，密切配合，確保農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到位。

(二)明確職責(zé)分工。各部門要明確管理職責(zé)，建立健全管理責(zé)任體系。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同農(nóng)委研究制定區(qū)級實(shí)施方案，做好補(bǔ)貼資金發(fā)放和監(jiān)管；區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)補(bǔ)貼政策具體實(shí)施管理工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總，向區(qū)財(cái)政局提供全區(qū)補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和補(bǔ)貼發(fā)放清冊，做好政策宣傳解釋工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的統(tǒng)計(jì)和核實(shí)工作，做好政策解釋及信訪維穩(wěn)工作。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼涉及千家萬戶。要進(jìn)一步加大宣傳力度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過廣播電視、張貼宣傳單和標(biāo)語等傳統(tǒng)形式，以及利用現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)思想、政策措施和操作規(guī)程，讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾理解，做到家喻戶曉，深入人心，為補(bǔ)貼政策順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，妥善處理工作中發(fā)生的各種矛盾和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及區(qū)直有關(guān)部門都要設(shè)立并公布政策咨詢電話，確保政策咨詢渠道暢通，特別要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，對農(nóng)民群眾反映的情況和問題，要限期辦結(jié)，做到件件有落實(shí)、事事有回音，確保補(bǔ)貼政策順利實(shí)施和農(nóng)村穩(wěn)定。

（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作中，要切實(shí)做到“六到戶”，即政策宣傳到戶、資金分配到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、公告通知到戶、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶；嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)擅自改動(dòng)補(bǔ)貼資金數(shù)額、不準(zhǔn)擅自以補(bǔ)貼抵扣農(nóng)戶的任何款項(xiàng)、不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼 資金、不準(zhǔn)村集體或他人代領(lǐng)補(bǔ)貼、不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼資金兌付時(shí)間、不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。區(qū)農(nóng)委及財(cái)政局要強(qiáng)化對補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查，杜絕各類違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。凡發(fā)現(xiàn)在落實(shí)補(bǔ)貼政策工作中存在弄虛作假、挪用、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)貼資金的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。