外商投資準(zhǔn)入特別管理措施

序號

領(lǐng)域

特別管理措施

一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

（一）

種業(yè)

1.       小麥、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股。

2.       禁止投資中國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材料的生產(chǎn)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因）。

3.       禁止投資農(nóng)作物、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及其轉(zhuǎn)基因種子（苗）生

產(chǎn)。

（二）

漁業(yè)

4.   禁止投資中國管轄海域及內(nèi)陸水域水產(chǎn)品捕撈。

二、采礦業(yè)

（三）

石油和天然氣開采

業(yè)

5.   石油、天然氣（含煤層氣，油頁巖、油砂、頁巖氣等除外）的勘探、開發(fā)限于合資、合作。

（四）

有色金屬礦和非金屬礦采選及開采輔

助活動

6.       禁止投資鎢、鉬、錫、銻、螢石勘查、開采。

7.       禁止投資稀土勘查、開采及選礦。

8.       禁止投資放射性礦產(chǎn)勘查、開采及選礦。

三、制造業(yè)

（五）

印刷業(yè)

9.   出版物印刷須由中方控股。

（六）

核燃料及核輻射加

工業(yè)

10. 禁止投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工，核燃料生產(chǎn)。

（七）

中藥飲片

加工及中成藥生產(chǎn)

11. 禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)。

（八）

汽車制造業(yè)

12. 除專用車、新能源汽車外，汽車整車制造的中方股比不低于 50%，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)。（2020 年取消商用車制造外資股比限制。2022 年取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商

可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制）

（九）

通信設(shè)備

制造

13. 衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)。

（十）

其他制造

業(yè)

14. 禁止投資宣紙、墨錠生產(chǎn)。

序號

領(lǐng)域

特別管理措施

四、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

（十一）

核力發(fā)電

15. 核電站的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股。

（十二）

管網(wǎng)設(shè)施

16. 城市人口 50 萬以上的城市燃?xì)?、熱力和供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控

股。

五、批發(fā)和零售業(yè)

（十三）

煙草制品

17. 禁止投資煙葉、卷煙、復(fù)烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā)、零售。

六、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)

（十四）

水上運(yùn)輸

業(yè)

18.   國內(nèi)水上運(yùn)輸公司須由中方控股。

19.   國內(nèi)船舶代理公司須由中方控股。

（十五）

航空客貨

運(yùn)輸

20. 公共航空運(yùn)輸公司須由中方控股，且一家外商及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資比例不得超過

25%，法定代表人須由中國籍公民擔(dān)任。

（十六）

通用航空

服務(wù)

21. 通用航空公司的法定代表人須由中國籍公民擔(dān)任，其中農(nóng)、林、漁業(yè)通用航空公司限于合資，其他通用航空公司限于中方控股。

（十七）

機(jī)場和空中交通管

理

22.   民用機(jī)場的建設(shè)、經(jīng)營須由中方相對控股。

23.   禁止投資空中交通管制。

（十八）

郵政業(yè)

24. 禁止投資郵政公司、信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。

七、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

（十九）

電信

25. 電信公司：限于中國入世承諾開放的電信業(yè)務(wù)，增值電信業(yè)務(wù)的外資股比不超

過 50%（電子商務(wù)除外），基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)須由中方控股。

（二十）

互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)

26. 禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營（音樂除外）、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)（上述服務(wù)中，中國入世承諾

中已開放的內(nèi)容除外）。

八、金融業(yè)

（二十一）

資本市場服務(wù)

27.   證券公司的外資股比不超過 51%，證券投資基金管理公司的外資股比不超過51%。（2021 年取消外資股比限制）

28.   期貨公司的外資股比不超過 51%。（2021 年取消外資股比限制）

（二十二）

保險業(yè)

29. 壽險公司的外資股比不超過 51%。（2021 年取消外資股比限制）

九、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

（二十三）

法律服務(wù)

30. 禁止投資中國法律事務(wù)（提供有關(guān)中國法律環(huán)境影響的信息除外），不得成為國內(nèi)律師事務(wù)所合伙人。

（二十四）

咨詢與調(diào)

查

31.   市場調(diào)查限于合資、合作，其中廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股。

32.   禁止投資社會調(diào)查。

十、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)

序號

領(lǐng)域

特別管理措施

（二十五）

研究和試

驗(yàn)發(fā)展

33.   禁止投資人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。

34.   禁止投資人文社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

（二十六）

專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)

35. 禁止投資大地測量、海洋測繪、測繪航空攝影、地面移動測量、行政區(qū)域界線測繪，地形圖、世界政區(qū)地圖、全國政區(qū)地圖、省級及以下政區(qū)地圖、全國性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖、真三維地圖和導(dǎo)航電子地圖編制，區(qū)域性的地質(zhì)填圖、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、遙

感地質(zhì)等調(diào)查。

十一、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)

（二十七）

野生動植

物保護(hù)

36. 禁止投資國家保護(hù)的原產(chǎn)于中國的野生動植物資源開發(fā)。

十二、教育

（二十八）

教育

37.   學(xué)前、普通高中和高等教育機(jī)構(gòu)限于中外合作辦學(xué)，須由中方主導(dǎo)（校長或者主要行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中國國籍，理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會的中方組成人員不得少于 1/2）。

38.   禁止投資義務(wù)教育機(jī)構(gòu)、宗教教育機(jī)構(gòu)。

十三、衛(wèi)生和社會工作

（二十九）

衛(wèi)生

39. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)限于合資、合作。

十四、文化、體育和娛樂業(yè)

（三十）

新聞出版

40.   禁止投資新聞機(jī)構(gòu)（包括但不限于通訊社）。

41.   禁止投資圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物的編輯、出版、制作業(yè)務(wù)。

（三十一）

廣播電視播出、傳輸 、 制作、經(jīng)營

42.   禁止投資各級廣播電臺（站）、電視臺（站）、廣播電視頻道（率）、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)（發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、微波站、監(jiān)測臺及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等），禁止從事廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)和衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)。

43.   禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營（含引進(jìn)業(yè)務(wù)）公司。

（三十二）

電 影 制作 、 發(fā)

行、放映

44.   電影院建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股。

45.   禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司以及電影引進(jìn)業(yè)務(wù)。

（三十三）

文物保護(hù)

46. 禁止投資文物拍賣的拍賣公司、文物商店和國有文物博物館。

（三十四）

文化娛樂

47.   演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須由中方控股。

48.   禁止投資文藝表演團(tuán)體。