宣州區(qū)自然災(zāi)害生活救助資金規(guī)范管理實(shí)施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，提高自然災(zāi)害生活救助資金使用效益，根據(jù)安徽省財(cái)政廳 安徽省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害生活救助資金管理的通知》（財(cái)社〔2015〕561號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、自然災(zāi)害生活救助資金

指中央和地方各級(jí)財(cái)政安排，用于解決遭受自然災(zāi)害的農(nóng)村居民衣、食、住、醫(yī)等臨時(shí)困難，緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾，撫慰因?yàn)?zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建倒損住房，以及采購、管理、儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資等項(xiàng)支出資金。

二、自然災(zāi)害生活救助資金使用范圍

救災(zāi)資金的使用范圍：(一)災(zāi)害應(yīng)急救助，用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時(shí)生活困難。(二)遇難人員家屬撫慰，用于向因?yàn)?zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。(三)過渡性生活救助，用于幫助“因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。(四)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，用于幫助因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房，幫助因?yàn)?zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房。(五)旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助，用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。(六)冬春臨時(shí)生活困難救助，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。(七)救災(zāi)物資采購、管理、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)软?xiàng)支出。區(qū)級(jí)救災(zāi)物資代儲(chǔ)管理費(fèi)，按每年實(shí)際儲(chǔ)備物資金額的3％核定。

三、自然災(zāi)害生活救助資金申請(qǐng)審批撥付程序

各級(jí)民政部門和財(cái)政部門是自然災(zāi)害生活救助資金分配管理的責(zé)任部門，要根據(jù)各自職能，分工負(fù)責(zé)，緊密配合，共同做好自然災(zāi)害生活救助資金管理工作。在安排分配自然災(zāi)害生活救助資金的管理工作中，民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)情數(shù)據(jù)的審核認(rèn)定工作，提出資金分配初步方案會(huì)商財(cái)政，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的籌集撥付工作。

區(qū)級(jí)民政部門要規(guī)范救災(zāi)資金使用管理，嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、區(qū)定”四個(gè)步驟確定救助對(duì)象。采取現(xiàn)金救助的形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事處應(yīng)將救災(zāi)資金納入“一卡通”發(fā)放；采取實(shí)物救助形式的，要嚴(yán)格按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)采購救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

四、因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建申請(qǐng)審批程序

因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建申請(qǐng)審批程序?yàn)椋簯羯陥?bào)、村評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、區(qū)審批。按照下列程序確定：
    （一）受災(zāi)人員向所在的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或者由村民小組、居民小組向所在的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)提名。
    （二）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織對(duì)申請(qǐng)、提名進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬補(bǔ)助的對(duì)象。
    （三）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)將擬補(bǔ)助的對(duì)象在其居住的自然村、社區(qū)公示，公示期不得少于10日。

（四）經(jīng)公示無異議，或者經(jīng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)另行組織的民主評(píng)議確定異議不成立的，由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)將擬補(bǔ)助的對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名的材料、民主評(píng)議意見和其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成審核工作，并實(shí)行公示。
   （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將審核意見和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)提交的材料一并報(bào)區(qū)民政局。區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成核定工作。
  （六）區(qū)民政局確定補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助資金的數(shù)額、補(bǔ)助物資的品種和數(shù)量。

五、自然災(zāi)害生活救助資金安排分配標(biāo)準(zhǔn)

重、特大自然災(zāi)害生活救助資金所需數(shù)額的安排和分配，按以下項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。

1、緊急轉(zhuǎn)移安置項(xiàng)目：按緊急轉(zhuǎn)移人口數(shù)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。其中：臺(tái)風(fēng)災(zāi)害人均90元，其他災(zāi)害人均230元。

 2、過渡性生活救助項(xiàng)目：按照受災(zāi)地區(qū)過渡性生活救助人口數(shù)和生活救助標(biāo)準(zhǔn)。其中：省啟動(dòng)Ⅳ級(jí)以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，對(duì)“因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾實(shí)施救助，每人每天補(bǔ)助10元、救助期限3個(gè)月。其中，省啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，每人每天補(bǔ)助10元和1斤糧、救助期限3個(gè)月。

3、旱災(zāi)救助項(xiàng)目：對(duì)因旱災(zāi)造成生活困難的群眾，按照人均60元標(biāo)準(zhǔn)。

4、冬令春荒困難補(bǔ)助項(xiàng)目：對(duì)冬令、春荒期間存在口糧、衣被、取暖等困難的受災(zāi)群眾，按照人均每天1斤米給予臨時(shí)困難救助。

5、農(nóng)房倒損恢復(fù)重建項(xiàng)目：按照倒房重建人員困難情況、重建戶數(shù)、重建修繕性質(zhì)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)為：五保戶、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元；其他困難戶重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。

6、遇難人員家屬撫慰項(xiàng)目：按照災(zāi)害發(fā)生等級(jí)、遇難人數(shù)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每位遇難人員5000元。

 以上資金分配標(biāo)準(zhǔn)不是具體救助標(biāo)準(zhǔn)，國家或省另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。災(zāi)區(qū)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社組織在具體實(shí)施救助工作時(shí)，除農(nóng)房倒損恢復(fù)重建和遇難人員家屬撫慰金直接按計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到恢復(fù)重建對(duì)象和遇難者親屬外，其他各項(xiàng)均應(yīng)統(tǒng)籌中央和省級(jí)安排資金，根據(jù)本地救助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況實(shí)行分類救助，不得簡(jiǎn)單平均分配，對(duì)受災(zāi)較重和家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的群眾，應(yīng)給予適當(dāng)傾斜和照顧。

宣州區(qū)民政局  宣州區(qū)財(cái)政局

2018年2月22日