宣州區(qū)關于開展扶貧數據核查比對工作

實施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直各有關單位：

為進一步夯實精準脫貧攻堅基礎，運用大數據管理手段，發(fā)現存在問題，強化整改提升，確保各項扶貧政策得到有效落實，決定在全區(qū)開展精準扶貧常態(tài)化數據比對及問題整改工作。現結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導，按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續(xù)”的工作要求，以精準識別、數據準確、政策落實為工作重點，增強數據思維，整合部門資源，建立上下聯(lián)動、合力推進的精準扶貧工作機制。

二、工作目標

搭建縱向涵蓋區(qū)鄉(xiāng)村、橫向覆蓋各行業(yè)部門的貧困戶數據信息溝通交流平臺，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間的數據壁壘，實行數據信息共享。對我區(qū)扶貧數據和各行業(yè)部門涉及扶貧工作的數據進行全口徑、全量化比對，實現扶貧數據與行業(yè)部門數據邏輯一致、標準一致、信息一致，確保精準扶貧對象數據信息精準，為領導科學決策提供詳實、準確的數據支撐。

         三、工作內容

（一）比對基礎信息是否準確（牽頭單位：區(qū)扶貧局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)公安分局）

1.提供數據。區(qū)扶貧局提供最新國辦系統(tǒng)建檔立卡貧困人口名單，區(qū)公安分局提供戶籍數據。

2.分析數據。區(qū)扶貧局將國辦系統(tǒng)建檔立卡貧困人口名單與戶籍系統(tǒng)數據進行比對，核實貧困人口戶籍、姓名、身份證號碼等基礎信息是否準確。

3.落實整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站將區(qū)扶貧局下發(fā)的疑點數據與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、村組進一步核實，根據核實情況，將信息有誤的，上報區(qū)扶貧局統(tǒng)一進行信息修改和完善。對于無戶籍的新生兒、婚嫁人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站統(tǒng)一收集相關材料，到轄區(qū)派出所辦理落戶手續(xù)；對于死亡、戶口外遷、服刑人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站配合區(qū)扶貧局做好動態(tài)管理工作。

（二）比對建檔立卡識別是否精準（牽頭單位：區(qū)扶貧局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市車管所、市房管局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)人社局）

1.提供數據。區(qū)扶貧局提供建檔立卡貧困人口名單；市車管所提供家用小汽車、大型農用車人員名單；市房管局提供購買商品房、商鋪人員名單；區(qū)市場監(jiān)督管理局提供私營企業(yè)主人員名單；區(qū)財政局提供財政統(tǒng)發(fā)工資人員名單；區(qū)人社局提供退休人員名單。

2.分析數據。將建檔立卡貧困人口名單與車管、房管、市監(jiān)、財政等相關部門數據進行比對，分析建檔立卡貧困戶識別是否精準。

3.落實整改。將發(fā)現有商品房、車輛、工商營業(yè)執(zhí)照的建檔立卡貧困戶，定為疑似錯評對象，建立比對問題臺賬，并結合實際進行分析，開展實地核實。

（三）比對產業(yè)扶貧政策是否落實（牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)扶貧局、區(qū)上市辦、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源局）

1.提供數據。區(qū)扶貧局提供建檔立卡貧困人口名單，區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)自然資源局提供種養(yǎng)業(yè)產業(yè)獎補資金發(fā)放名單，區(qū)發(fā)改委配合區(qū)扶貧局提供光伏發(fā)電補助資金發(fā)放名單，區(qū)農業(yè)農村局提供各項產業(yè)扶貧資金打卡名單，區(qū)上市辦提供小額信貸放款名單。

2.分析數據。區(qū)上市辦負責對小額信貸放款名單與國辦系統(tǒng)貧困人口信息進行比對；區(qū)農業(yè)農村局和自然資源局負責對種養(yǎng)業(yè)產業(yè)獎補資金、區(qū)發(fā)改委負責配合區(qū)扶貧局對光伏發(fā)電補助資金、人員分別與國辦系統(tǒng)貧困人口信息進行比對，分析是否存在非貧困人員享受產業(yè)扶貧政策，產業(yè)扶貧資金發(fā)放是否精準到戶；區(qū)農業(yè)農村局將各項產業(yè)扶貧資金打卡名單與國辦系統(tǒng)貧困人口信息進行比對，分析各項產業(yè)扶貧資金入賬是否到位。

3.落實整改。區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)扶貧局、區(qū)上市辦要建立比對問題臺賬，并將發(fā)現的疑點數據反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關站所進一步核實。對各項產業(yè)扶貧資金入賬未能到位的、應享受而未享受的、不應享受而享受了的情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要查明原因，及時進行整改。整改完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道扶貧工作站將正確的產業(yè)扶貧政策落實情況錄入國辦信息系統(tǒng)。

（四）比對就業(yè)扶貧政策是否落實（牽頭單位：區(qū)人社局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)扶貧局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)自然資源局）

1.提供數據。區(qū)扶貧局提供建檔立卡貧困人口名單，區(qū)農業(yè)農村局提供新型農民培訓名單，區(qū)自然資源局提供公益性防火員、護林員名單，區(qū)人社局提供享受貧困人口免費就業(yè)技能培訓名單、扶貧車間帶動貧困人員名單、公益性崗位資金發(fā)放名單、一次性求職補助發(fā)放名單、務工交通補助發(fā)放名單，區(qū)人社局提供各項就業(yè)扶貧資金到戶資金打卡名單。

2.分析數據。區(qū)人社局通過對享受貧困人口免費就業(yè)技能培訓、扶貧車間帶動貧困人員名單、貧困戶各類公益性崗位等資金發(fā)放名單與國辦系統(tǒng)貧困人口信息進行比對，分析是否存在非貧困人口享受就業(yè)扶貧政策情況，就業(yè)扶貧資金發(fā)放是否精準到戶。區(qū)人社局將各項就業(yè)扶貧資金打卡名單，與扶貧局提供的就業(yè)扶貧資金發(fā)放名單進行比對，分析各項就業(yè)扶貧資金入賬是否到位。

3.落實整改。區(qū)人社局將發(fā)現的疑點數據反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關站所進一步核實，建立比對問題臺賬。對于各項就業(yè)扶貧資金入賬未能到位的、應享受而未享受的、不應享受而享受了的情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要查明原因，及時進行整改。整改完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道扶貧工作站將就業(yè)扶貧政策落實情況錄入國辦系統(tǒng)。

（五）比對教育扶貧政策是否落實（牽頭單位：區(qū)教體局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)扶貧局、區(qū)財政局）

1.提供數據。區(qū)扶貧局提供建檔立卡貧困人口名單、春秋季中、高職建檔立卡貧困學生名單、“雨露計劃”職業(yè)教育資金發(fā)放名單，區(qū)教體局提供教育系統(tǒng)在校生學籍名單、學前教育補助發(fā)放名單、義務教育家庭經濟困難學生生活費補助發(fā)放名單、高中學雜費減免名單、高中國家助學金發(fā)放名單、高校新生入學資助名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道扶貧工作站提供貧困戶子女在校生摸底調查名單。

2.分析數據。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將實際摸底調查的貧困生在校生名單（學前教育至大學階段）、國辦系統(tǒng)中標識為在校生的貧困人口、中高職建檔立卡貧困學生名單、“雨露計劃”職業(yè)教育補助發(fā)放名單進行比對，分析國辦系統(tǒng)中的在校生標識是否有誤，是否存在應發(fā)而未發(fā)放“雨露計劃”補助資金的貧困人口。區(qū)教體局將國辦系統(tǒng)貧困人口名單、教育系統(tǒng)在校生名單、摸底調查的貧困生在校生名單、各類助學補助資金發(fā)放名單進行比對，核實貧困學生是否全部享受教育補助、補助金額是否符合標準。

3.落實整改。區(qū)教體局將發(fā)現的疑點數據反饋給相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的學校和財政所進一步核實，建立比對問題臺賬。對于貧困學生就讀信息不準不實的、存在應發(fā)而未發(fā)放“雨露計劃”的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實專人對問題數據再次進行摸排核實。對于學前教育、義務教育階段家庭經濟困難學生生活費補助、高中國家助學金、高中學雜費減免等存在資助金漏發(fā)、發(fā)放標準有誤的，由區(qū)教體局負責整改到位。對于異地就學的學生，如學籍地學校沒有資助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門要函告學籍地教育部門按相關政策予以資助。問題整改后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道扶貧工作站負責在國辦系統(tǒng)中錄入正確的在校信息。

（六）比對健康扶貧政策是否落實（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)扶貧局、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局、保險公司）

1.提供數據。區(qū)扶貧局提供建檔立卡貧困人口名單，區(qū)醫(yī)保局提供城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療繳費名單、貧困人口基本醫(yī)療代繳名單、區(qū)外就醫(yī)結算報銷臺賬，區(qū)衛(wèi)健委提供代繳商業(yè)補充保險參保人員名單、區(qū)內就醫(yī)結算報銷臺賬、家庭醫(yī)生簽約臺賬名單、長期臥病在床補助發(fā)放名單、失獨家庭扶助名單，區(qū)財政局提供各項健康扶貧資金“一卡通”入賬名單。

2.分析數據。區(qū)衛(wèi)健委將醫(yī)藥費報銷結算臺賬、各類補助發(fā)放名單進行分析，與國辦系統(tǒng)貧困人員信息進行比對，分析貧困戶是否享受相應的健康扶貧政策，貧困戶住院醫(yī)療費用自付比例是否控制在規(guī)定范圍以內，符合特殊門診條件的是否辦理相關手續(xù)，各類補助是否應補盡補，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率是否應簽盡簽。區(qū)醫(yī)保局將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療繳費名單、基本醫(yī)療代繳名單進行對比，分析貧困人口是否存在重復繳費。

3.落實整改。區(qū)衛(wèi)健委將比對發(fā)現的疑點數據反饋給相關單位；區(qū)醫(yī)保局將比對發(fā)現的疑點數據反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關站所，進一步核實情況，并建立比對問題臺賬。對于報銷比例不達標的，區(qū)衛(wèi)健委要及時協(xié)調落實。對于符合辦理特殊門診條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一收集相關材料，協(xié)調辦理相關手續(xù)。對于政府代繳了醫(yī)保，貧困戶個人又重復繳納醫(yī)療保費的，區(qū)醫(yī)保局要及時向區(qū)財政醫(yī)?；饘羯暾埻嘶刎毨糇岳U的保費。對于繳費期后新增的貧困戶，區(qū)財政局要列入代繳范圍，并退回自繳的保費。對于各項健康扶貧資金入賬未能到位的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關站所對各項健康扶貧資金入賬未能到位的，認真核實信息，及時進行整改。對于建檔立卡貧困戶區(qū)內跨地居住的，區(qū)衛(wèi)健委要協(xié)調居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心提供家庭醫(yī)生簽約服務，同時對于全家長期外出務工的必須電話聯(lián)系告知可享受家庭醫(yī)生簽約服務。

（七）比對危房改造政策是否落實（牽頭單位：區(qū)住建局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)扶貧局、區(qū)財政局）

1.提供數據。區(qū)扶貧局提供建檔立卡貧困人員名單、區(qū)住建局提供“四類人員”危房改造補助資金發(fā)放名單、建檔立卡貧困戶享受危房改造補助資金發(fā)放名單、全國農村住房信息系統(tǒng)臺賬、農村危房鑒定臺賬，區(qū)住建委提供危房改造扶貧資金打卡名單。

2.分析數據。區(qū)住建局通過對農村危房改造補助資金發(fā)放名單、農村住房信息系統(tǒng)臺賬、危房鑒定臺賬進行分析，與國辦系統(tǒng)貧困人口信息進行比對，分析危房改造資金使用是否精準，是否存在套取危房改造資金的問題，是否有已脫貧戶仍居住在C、D類危房或脫貧后再進行危房改造，今年計劃脫貧的是否全部能達到住房安全。

3.落實整改。區(qū)住建局將發(fā)現的疑點數據反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關站所進一步核實，建立比對問題臺賬。對于“全國農村住房信息系統(tǒng)”內的錯誤信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道城建辦要及時更新。對于重復享受危房改造資金人員的，區(qū)住建局指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好整改。對已脫貧建檔立卡貧困戶申請危房改造的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管住建工作的領導負責調查核實，如確需改造，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通過其他資金渠道予以補助。對于本年度計劃脫貧且住房為C、D級危房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管住建工作的領導負責審核把關，協(xié)調區(qū)住建局落實危房改造計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對各項危房改造資金入賬未能到位的，認真核實信息，及時進行整改。

（八）比對社會保障扶貧是否落實（牽頭單位：區(qū)民政局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)扶貧局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教體局、區(qū)公安分局）

1.提供數據。區(qū)扶貧局提供建檔立卡貧困人口名單，區(qū)殘聯(lián)提供已辦理殘疾證人員名單，區(qū)民政局提供兩項補貼、低保戶、特困供養(yǎng)戶人員名單、高齡補助發(fā)放名單，區(qū)衛(wèi)健委提供計生特扶對象名單，區(qū)教體局提供建檔立卡貧困人口、重殘、低保、特困、計生特扶（簡稱“五類”對象）對象中全日制在校學生名單，區(qū)公安分局提供“五類”貧困對象戶籍詳細信息數據，區(qū)人社局提供養(yǎng)老保險參保人員名單、養(yǎng)老保險代繳人員名單、養(yǎng)老金發(fā)放人員名單。

2.分析數據。區(qū)民政局通過對兩項補貼、低保、特困供養(yǎng)戶人員名單，與國辦系統(tǒng)貧困人口信息進行比對，分析建檔立卡貧困人口享受殘補、護理補貼、低保、特困供養(yǎng)動態(tài)管理情況。通過對高齡補貼發(fā)放名單，與國辦系統(tǒng)貧困人口信息進行比對，分析符合高齡補助發(fā)放條件的是否發(fā)放到位。區(qū)殘聯(lián)將已辦理殘疾證人員與國辦系統(tǒng)貧困人口信息進行比對，核實國辦系統(tǒng)中標注為殘疾的人員是否全部辦理殘疾證。區(qū)人社局將養(yǎng)老保險參保人員名單、養(yǎng)老保險代繳人員名單、養(yǎng)老金發(fā)放名單，與國辦系統(tǒng)貧困人口名單、建檔立卡低保、特困供養(yǎng)人員、重殘人員（一、二級）、失獨人員名單比對，符合參保條件的是否參保、符合代繳條件的是否代繳，符合養(yǎng)老金發(fā)放條件的是否發(fā)放到位。區(qū)人社局將社保卡發(fā)放名單與國扶系統(tǒng)貧困人口名單比對，分析貧困人口社?？ㄊ欠癜l(fā)放到位。區(qū)民政局將各項保障扶貧資金打卡名單，與各部門提供的保障扶貧資金發(fā)放名單進行比對，分析各項保障扶貧資金入賬是否到位。

3.落實整改。區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)人社局將疑點數據反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關站所進一步核實，建立比對問題臺賬。對未辦證的建檔立卡殘疾人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織人員到指定醫(yī)院進行評殘鑒定，并將評殘鑒定等相關材料交區(qū)殘聯(lián)辦理殘疾人證。對于社?？ㄎ赐瓿芍瓶ǖ?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人社所要收集相關資料由區(qū)人社局統(tǒng)一辦理。對于建檔立卡貧困人口、重殘、低保、特困、計生特扶符合城鄉(xiāng)居保參保條件而未參保的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人社所或村（社區(qū)）為其辦理參保手續(xù)。對于應享受殘疾人兩項補助、養(yǎng)老金、高齡補助而未享受的，相關職能部門要盡快落實政策。相關部門將核實后的信息反饋給區(qū)扶貧局。區(qū)扶貧局根據部門反饋的信息及時修改系統(tǒng)貧困戶屬性、人員信息標注及收入信息。

四、工作要求

（一）明確工作責任，加強溝通銜接。各單位要高度重視精準扶貧數據比對工作，根據各自實際，制定具體工作方案。分管領導要切實履行好第一責任人職責，親自部署、親自調度、親自落實，精心挑選具體業(yè)務負責人。相關行業(yè)部門對提供的部門數據準確性負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道扶貧工作站對本轄區(qū)的扶貧數據準確性負責。要建立溝通協(xié)調機制，密切配合做好相關工作，形成推進工作的合力，一旦發(fā)現問題，及時整合力量，第一時間協(xié)調解決，做到邊比對邊整改。

（二）堅持問題導向，分級建立臺帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據行業(yè)部門比對結果，分別建立國辦系統(tǒng)基礎信息數據比對、精準識別數據比對、產業(yè)扶貧數據比對、就業(yè)扶貧數據比對、健康扶貧數據比對、教育扶貧數據比對、保障扶貧數據比對、住房扶貧數據比對等各類問題整改臺帳。區(qū)直行業(yè)部門分別建立全區(qū)相關數據比對問題整改臺帳，同時報區(qū)扶貧局備案。

（三）落實整改責任，實行長效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關部門要高度重視比對發(fā)現的問題，進一步加強溝通對接，強化信息共享，協(xié)同配合作戰(zhàn)，切實履行整改責任。要將數據比對作為檢驗脫貧工作成效的有力措施，建立健全相關制度，推進數據比對工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，確保精準扶貧數據比對工作取得實效。

         宣州區(qū)扶貧開發(fā)局

         2020年4月21日