市民政局  市財政局

     根據(jù)《社會救助暫行辦法》《安徽省最低生活保障辦法》《中共安徽省委 安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《安徽省人民政府關于2020年實施33項民生工程的通知》及省財政廳、省民政廳聯(lián)合下發(fā)的農村居民最低生活保障實施方案等，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，編密織牢基本民生兜底保障網，扎實履行社會救助兜底保障政治責任，堅決打贏社會救助兜底保障攻堅戰(zhàn)。

二、目標任務

2020年，不斷完善低保制度，推進農村低保與扶貧開發(fā)有效銜接。及時將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農村低保范圍。同時，實行應保盡保，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。加強動態(tài)管理，切實做到保障對象有進有出、補助水平有升有降。做到農村低保制度與其他社會保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

三、實施內容

（一）保障范圍

符合下列條件的家庭，由當?shù)卣o予農村最低生活保障：

1.共同生活家庭成員人均月收入低于當?shù)剞r村最低生活保障標準；

2.財產狀況符合當?shù)剞r村最低生活保障家庭財產狀況規(guī)定；

3.生活困難、單獨立戶（靠家庭供養(yǎng)無法單獨立戶，可按照單人戶）的成年無業(yè)重度殘疾人申請低保的，因病支出型貧困家庭申請低保的，根據(jù)《關于印發(fā)〈宣城市因病支出型貧困家庭最低生活保障認定辦法〉的通知》（宣民社救〔2019〕7號）、《關于印發(fā)〈成年無業(yè)重度殘疾人和三級精神、智力殘疾人最低生活保障認定辦法〉的通知》（宣民社救〔2019〕8號）文件規(guī)定執(zhí)行。

（二）保障標準

農村最低生活保障標準，按照市政府公布標準執(zhí)行。對獲得農村最低生活保障家庭中的A類、B類人員，分別按不低于其本人低保補助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時符合兩項以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復獲得。

（三）申請認定

生活困難的家庭可以向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請農村最低生活保障。申請低保，應當由家庭成員或家庭成員委托村（居）民委員會代其以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并提供相關材料。具體申請和認定程序按照《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2019〕56號）規(guī)定執(zhí)行。

（四）動態(tài)管理

縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應當按照國家和省有關農村最低生活保障家庭分類管理服務的要求，定期核查農村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產狀況。村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)農村最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財產狀況發(fā)生變化的，應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。農村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財產狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門應當根據(jù)變化情況，作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)農村最低生活保障金的決定。

四、保障措施

（一）明確職責分工。縣級民政、財政部門要各負其責，加強溝通協(xié)調，定期會商交流情況，研究解決存在問題。民政部門牽頭統(tǒng)籌負責農村最低生活保障工作。財政部門做好相關資金保障工作，按規(guī)定將農村最低生活保障資金和工作經費納入財政預算。

（二）加強資金統(tǒng)籌。縣級財政部門要結合實際情況，推進農村低保與社會救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結構，提升資金使用效益。各級財政、民政部門要加強資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

    （三）強化考核監(jiān)督。建立健全農村低保績效評價考核體系，加大對農村低保制度的督促檢查力度，加強社會監(jiān)督，增強約束力和工作透明度?？h級民政部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務指導，并通過政府購買服務方式，強化基層社會救助能力建設。