從2016年起，在全省全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，用于支持保護(hù)耕地地力。

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，其補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。各地要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺(jué)提升耕地地力。

（二）補(bǔ)貼政策范圍。補(bǔ)貼資金原則上與耕地面積掛鉤，耕地面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證到戶(hù)的面積為基礎(chǔ)，對(duì)暫未確權(quán)到戶(hù)的耕地，以二輪承包面積為基礎(chǔ)，具體方式由縣（市、區(qū)）政府確定。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不得給予補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼資金分配。省按照中央下達(dá)的用于耕地地力保護(hù)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金總量，參照各地前三年度種植面積（占70%權(quán)重）和二調(diào)耕地面積（占30%權(quán)重），加上各地種糧直補(bǔ)基數(shù)，測(cè)算下達(dá)各縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼資金額?？h（市、區(qū)）的畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）政府根據(jù)省里下達(dá)的資金額以及符合補(bǔ)貼條件的耕地面積測(cè)算確定，縣域內(nèi)要執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并在以后年度保持相對(duì)穩(wěn)定。

省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司根據(jù)省財(cái)政下達(dá)的資金額以及符合補(bǔ)貼條件的耕地面積，測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)所屬農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼資金發(fā)放。省監(jiān)獄管理局所屬農(nóng)場(chǎng)按屬地管理原則，由所在縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)發(fā)放。

三、實(shí)施步驟

（一）制定施工方案。各縣（市、區(qū)，含省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，下同）根據(jù)此方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定施工方案。

（二）做好補(bǔ)貼面積審核登記。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)補(bǔ)貼政策要求和確權(quán)到戶(hù)面積情況，做好補(bǔ)貼面積到戶(hù)情況登記與審核，制作全縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)信息表。

（三）兌付補(bǔ)貼資金。各縣（市、區(qū)）務(wù)必于規(guī)定期限內(nèi)將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”兌付給補(bǔ)貼對(duì)象。

（四）進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。各縣（市、區(qū)）要對(duì)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革工作認(rèn)真總結(jié)，梳理改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告省財(cái)政廳、省農(nóng)委。省財(cái)政廳、省農(nóng)委對(duì)改革工作進(jìn)行全面評(píng)估，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策。