關(guān)于印發(fā)《宣州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治

攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道黨工委、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《宣州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

              宣城市宣州區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組

                     2020年6月10日

宣城市宣州區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室     2020年6月10日印發(fā)

宣州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)工作成效，提升全面小康社會(huì)成色，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，自6月10日起到7月底,開展為期50天的農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議暨決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作部署會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作部署暨市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，持續(xù)聚焦全面建成小康社會(huì)農(nóng)村人居環(huán)境的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化舉措、務(wù)實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善，讓廣大農(nóng)民群眾“干干凈凈進(jìn)小康”。

二、行動(dòng)內(nèi)容

（一）全面完成排查問(wèn)題整改。圍繞國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)督查、檢查、排查反饋發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村改廁、污水處理等問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，全面完成整改任務(wù)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題“清零”。

（二）有效提升農(nóng)村垃圾治理水平。村莊垃圾治理面達(dá)到100%，露天垃圾池、二次污染嚴(yán)重的垃圾堆放點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“清零”。完成67個(gè)省級(jí)中心村“生態(tài)美超市”建設(shè)。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)村非衛(wèi)生廁所改造。采取裝配式、磚砌式、聯(lián)戶式等多種方式，全面完成年度農(nóng)村非衛(wèi)生廁所改造任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)3842戶貧困戶非衛(wèi)生廁所改造“清零”。全面啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)村改廁管護(hù)機(jī)制示范縣創(chuàng)建，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和向陽(yáng)街道的衛(wèi)生廁所常態(tài)化管護(hù)機(jī)制建立。 

（四）深入開展村莊“四亂”整治。結(jié)合“五清一改”村莊清潔行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力整治農(nóng)村亂堆放、亂搭建、亂涂畫、亂披掛，治理面達(dá)到100%。全面落實(shí)畜禽圈養(yǎng)，畜禽圈養(yǎng)率達(dá)到100%。

三、工作方法

（一）開展督查、檢查、排查反饋問(wèn)題整改攻堅(jiān)。按照《宣州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治國(guó)務(wù)院大檢查反饋問(wèn)題排查整改工作方案》及省、市相關(guān)要求，對(duì)涉及農(nóng)村人居環(huán)境整治的4類13項(xiàng)問(wèn)題，建立問(wèn)題、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任“四個(gè)清單”和工作臺(tái)賬，掛牌督辦、序時(shí)推動(dòng)。對(duì)排查出來(lái)的2017-2019年農(nóng)村改廁3527個(gè)點(diǎn)上問(wèn)題，特別是市級(jí)互查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全力推進(jìn)問(wèn)題整改，確保6月底前“見底清零”。對(duì)排查出的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板問(wèn)題，制定整改清單并序時(shí)推動(dòng)落實(shí)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，6月底前完成洪林、沈村、朱橋等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)和試運(yùn)行，7月底前完成孫埠、寒亭、楊柳、周王、溪口等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)和試運(yùn)行，年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行任務(wù)。對(duì)2019年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中心村污水處理設(shè)施任務(wù)未完成，對(duì)已建中心村污水處理設(shè)施損壞修復(fù)不到位的問(wèn)題，迅速推動(dòng)整改落實(shí)，確保6月底前完成整改。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)辦，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)供銷社）

（二）開展生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理攻堅(jiān)。在堅(jiān)持村莊日常保潔常態(tài)化前提下，充分發(fā)揮好農(nóng)民主體、農(nóng)村保潔員、保潔巡查員的作用。一是做到“四清”，即清掃、清撿、清運(yùn)、清洗。對(duì)道路（河渠）沿線、集鎮(zhèn)周邊、村莊周邊、景區(qū)周邊等沿線沿邊定期清掃；對(duì)房前屋后、田間地頭、河塘水面、水泥路面的白色污染、廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶（袋）、農(nóng)肥袋及其他農(nóng)產(chǎn)品包裝袋做到定期清撿；做好生活垃圾分類收集、及時(shí)清運(yùn)工作，垃圾桶分類擺放，不得滿溢，做到日產(chǎn)日清；對(duì)集鎮(zhèn)、村組臟污垃圾桶做到及時(shí)清洗。二是做到“五全”，即全面打撈、全面拆除、全面清理、全面清除、全面管理。全面打撈河塘溝渠的漂浮垃圾；全面拆除露天垃圾池；全面清理露天臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)；全面清除存量垃圾，緊盯城郊結(jié)合部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）結(jié)合處盲點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治；全面加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的管理，對(duì)周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面打掃、對(duì)產(chǎn)生的污水定期處理、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。三是做到“一嚴(yán)”。嚴(yán)禁露天焚燒樹葉、生活垃圾等，所有垃圾進(jìn)入無(wú)害化處理體系。（牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)文旅局）

全面推進(jìn)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村“生態(tài)美超市”建設(shè)，開展垃圾分類減量工作。首先在水東、朱橋、水陽(yáng)、寒亭等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后再全面推開，確保7月底前完成67個(gè)省級(jí)中心村“生態(tài)美超市”建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)“生態(tài)美超市”的建設(shè)和運(yùn)行，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村居民垃圾分類處理意識(shí)和參與生態(tài)保護(hù)的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性，逐步提高生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理水平。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局 、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

（三）開展農(nóng)村非衛(wèi)生廁所改造攻堅(jiān)。加快推進(jìn)農(nóng)村非衛(wèi)生廁所改造，在確保質(zhì)量的前提下，7月底前全面完成年度改廁任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)排查上報(bào)的3842戶貧困戶非衛(wèi)生廁所改造 “清零”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）范圍內(nèi)所有公廁均要按照衛(wèi)生廁所或無(wú)害化廁所標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造并加強(qiáng)管理，確保干凈整潔、正常使用。采取多種方式，動(dòng)員農(nóng)戶主動(dòng)實(shí)施非衛(wèi)生廁所改造，全面消除旱廁、茅坑，實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。

全面啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)村改廁管護(hù)機(jī)制示范縣創(chuàng)建，與“生態(tài)美超市”建設(shè)同步，先期在水東、朱橋、水陽(yáng)、寒亭等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村改廁常態(tài)化管護(hù)工作試點(diǎn)，建立完善農(nóng)村廁所改造、維修、管護(hù)、服務(wù)的常態(tài)化工作機(jī)制，7月底前完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和向陽(yáng)街道的衛(wèi)生廁所常態(tài)化管護(hù)機(jī)制建立。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部〈文明辦〉、區(qū)扶貧開發(fā)局、區(qū)文旅局）

（四）開展村莊環(huán)境整治攻堅(jiān)。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治“五清一改”村莊清潔行動(dòng)夏季戰(zhàn)役工作要求，進(jìn)一步做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部“聯(lián)點(diǎn)包片”工作責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村民理事會(huì)、廣大村民自覺(jué)主動(dòng)參與人居環(huán)境整治的積極性，全面開展“四亂”整治，清理清除沿線沿邊、房前屋后亂堆放、亂搭建、亂涂畫、亂批掛，拆除殘?jiān)珨啾?，全面?shí)現(xiàn)畜禽圈養(yǎng)。

扎實(shí)開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，以病媒生物防制為抓手，對(duì)鎮(zhèn)（村）居住環(huán)境，特別是對(duì)蚊蠅較多、居民反應(yīng)強(qiáng)烈的地區(qū)，要及時(shí)開展病媒生物孳生環(huán)境排查，形成整治工作清單，開展以整治積水盆罐、黑臭水體、垃圾堆放點(diǎn)等“臟亂臭”為主的病媒生物防制措施，清除各類衛(wèi)生死角，消除“四害”孳生地，降低“四害”密度，有效控制“四害”傳播的疾病發(fā)生。

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）的陣地作用，廣泛開展“文明衛(wèi)生 有你有我”相關(guān)主題宣傳教育活動(dòng)，充分利用宣傳欄、宣傳單，特別是鄉(xiāng)村大喇叭等形式，加大健康衛(wèi)生知識(shí)宣傳力度，濃厚攻堅(jiān)行動(dòng)氛圍。動(dòng)員廣大黨員、干部、教師、婦女、青少年、中小學(xué)生、熱心群眾等群體，參加人居環(huán)境整治志愿服務(wù)隊(duì)，開展健康衛(wèi)生知識(shí)宣傳、人居環(huán)境整治等新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)幫助行動(dòng)不便、年老體弱的貧困戶、困難家庭等對(duì)象，整理房前屋后、室內(nèi)室外秩序，打掃衛(wèi)生、美化環(huán)境，攻堅(jiān)期間活動(dòng)開展不少于3次。在開展“最美庭院”“十星清潔戶”評(píng)比的基礎(chǔ)上，通過(guò)開展“美化環(huán)境先進(jìn)戶”評(píng)比表彰，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾，特別是困難群眾講文明講衛(wèi)生的內(nèi)生動(dòng)力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增色添彩。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)辦，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)委宣傳部〈文明辦〉、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健委〈愛(ài)衛(wèi)辦〉、團(tuán)區(qū)委、區(qū)扶貧開發(fā)局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)，在中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”宣州區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)各級(jí)各方責(zé)任的通知》（宣區(qū)發(fā)〔2020〕5號(hào)）要求，各包保區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)的督促指導(dǎo)，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。區(qū)委農(nóng)辦要履行好牽頭抓總職責(zé)，做好攻堅(jiān)行動(dòng)的調(diào)度指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲。區(qū)直責(zé)任單位要樹立全局意識(shí)，各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)）要發(fā)揮“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)。建立攻堅(jiān)行動(dòng)日?qǐng)?bào)告、旬調(diào)度制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每日向區(qū)委農(nóng)辦和牽頭區(qū)直單位報(bào)送行動(dòng)開展情況，包括工作進(jìn)度、先進(jìn)典型等。區(qū)委宣傳部（文明辦）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委等牽頭單位，每旬向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)牽頭工作進(jìn)展情況。建立問(wèn)題“雙交辦”機(jī)制，對(duì)督導(dǎo)巡查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以通報(bào)的形式，既交辦屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)），又交辦包保區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，限期整改。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府將出臺(tái)攻堅(jiān)行動(dòng)考核獎(jiǎng)懲辦法，適時(shí)組織相關(guān)部門開展工作成效考核。設(shè)立攻堅(jiān)行動(dòng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金300萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)攻堅(jiān)行動(dòng)開展有力、成效明顯的村（社區(qū)）、優(yōu)秀志愿服務(wù)隊(duì)、先進(jìn)戶，補(bǔ)助生態(tài)美超市、農(nóng)村廁所常態(tài)化管護(hù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不到位的，將予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)，做到既要建好、更要管好。對(duì)于建設(shè)的設(shè)施，要積極推動(dòng)專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)，制定有針對(duì)性的管護(hù)制度、提高管護(hù)水平，確保有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)。堅(jiān)持農(nóng)民主體，充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會(huì)作用，組織和依靠群眾搞好衛(wèi)生維護(hù)和設(shè)施管護(hù)，讓“自己的事自己辦”、“自己的家園自己建”成為老百姓的行動(dòng)自覺(jué)和日常習(xí)慣，鞏固攻堅(jiān)行動(dòng)成效。