宣州區(qū)2020年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

    一、總體要求

   為規(guī)范中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)定有效落實(shí)，最大限度發(fā)揮政策效益，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合我區(qū)上年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況，制定我區(qū)2020年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案。

    二、實(shí)施范圍及資金安排

實(shí)施范圍覆蓋全區(qū)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)中央財(cái)政2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》（皖財(cái)農(nóng)〔2019〕1552號(hào)），下達(dá)我區(qū)中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金756萬(wàn)元，加上去年結(jié)余資金139.349萬(wàn)元，合計(jì)資金895.349萬(wàn)元。

    三、補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。我區(qū)今年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍將按照《安徽省2018－2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》（2020年調(diào)整版、2020年第二次調(diào)整）所有品目敞開補(bǔ)貼。

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》（皖農(nóng)機(jī)〔2020〕66號(hào)）要求，另行下發(fā)通知。

植保無(wú)人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼其他事項(xiàng)，仍按照《宣州區(qū)2019年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無(wú)人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)方案》執(zhí)行。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省2018－2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表（2020年調(diào)整版、2020年第二次調(diào)整）》執(zhí)行。

四、補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

  原則上每戶在年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)不超過(guò)10臺(tái)(套)，安裝類機(jī)具不超過(guò)20臺(tái)(套)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織在年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)不超過(guò)30臺(tái)(套)，安裝類機(jī)具不超過(guò)50臺(tái)(套)。超過(guò)規(guī)定上限的，購(gòu)機(jī)者主動(dòng)提出申請(qǐng)，由區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門共同審核報(bào)區(qū)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)組確定。

五、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)責(zé)任

     補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

     農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)要規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，積極配合區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局做好機(jī)具核驗(yàn)、抽查等工作，并對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的一致性負(fù)責(zé)。對(duì)于投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違規(guī)行為，區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局將嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》和我省有關(guān)規(guī)定處理。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

六、補(bǔ)貼操作程序

     繼續(xù)實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶”的操作程序。

     （一）自主購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)機(jī)，也可通過(guò)生產(chǎn)企業(yè)直銷等方式購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

（二）帶機(jī)申請(qǐng)。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人應(yīng)及時(shí)攜帶所購(gòu)機(jī)具、身份證、戶口本、購(gòu)機(jī)發(fā)票和“一卡通”存折原件或本人銀行存折（卡），非宣州區(qū)戶籍的個(gè)人還需提供本人暫住證或當(dāng)?shù)赝恋爻邪贤群戏ㄗC明材料。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織需攜帶所購(gòu)機(jī)具、法人代表身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、購(gòu)機(jī)發(fā)票原件，自主到區(qū)農(nóng)機(jī)局辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)，購(gòu)機(jī)發(fā)票需注明購(gòu)機(jī)者姓名或名稱、所購(gòu)產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格、出廠編號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等信息。購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)對(duì)提交的申請(qǐng)資料真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到農(nóng)機(jī)部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。

   溪口、新田、黃渡、楊柳、洪林、向陽(yáng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處申請(qǐng)小型農(nóng)機(jī)具的購(gòu)機(jī)者到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)和機(jī)具核實(shí)。

農(nóng)機(jī)部門在受理購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，于30個(gè)工作日（不含公示時(shí)間）內(nèi)完成形式審核。已完成牌證登記的機(jī)具，不再重復(fù)核實(shí)，對(duì)于無(wú)法移動(dòng)等原因不能帶機(jī)申請(qǐng)的，申請(qǐng)者可預(yù)約農(nóng)機(jī)部門上門核實(shí)。鼓勵(lì)推廣使用手機(jī)APP申請(qǐng)補(bǔ)貼，開展非現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)貼申請(qǐng)，補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)預(yù)約等服務(wù)。

（三）資格確定。按照“公開、公正、公平”的原則，以購(gòu)機(jī)者到農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)補(bǔ)貼的先后順序，當(dāng)場(chǎng)依次確定補(bǔ)貼資格，直至補(bǔ)貼資金用完為止。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼。連續(xù)兩年未申請(qǐng)補(bǔ)貼的，視為放棄補(bǔ)貼資格。

（四）信息公示。機(jī)具及購(gòu)機(jī)資料經(jīng)審核通過(guò)后，區(qū)農(nóng)機(jī)部門對(duì)購(gòu)機(jī)資料及機(jī)具核驗(yàn)程序、方式和簽章的規(guī)范性進(jìn)行集體復(fù)核，通過(guò)后進(jìn)行為期不少于20天的公示，無(wú)異議則生效。如有異議經(jīng)查實(shí)后，則取消其補(bǔ)貼資格。

（五）縣級(jí)結(jié)算。區(qū)農(nóng)機(jī)局及時(shí)整理好補(bǔ)貼對(duì)象資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表（含：中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、報(bào)廢補(bǔ)貼資金）和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)，報(bào)送財(cái)政局。農(nóng)機(jī)局要確保補(bǔ)貼資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表和發(fā)放清冊(cè)內(nèi)容完整，對(duì)內(nèi)容準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（六）資金兌付。財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)部門提供的材料依據(jù)，對(duì)符合要求的于30個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付的方式兌付資金至購(gòu)機(jī)者賬戶，補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的資金，須撥付至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織賬戶，不得撥付給個(gè)人或其他賬戶。對(duì)不符合要求的應(yīng)原渠道退回并由農(nóng)機(jī)部門通知購(gòu)機(jī)者，因資金不足需要延期兌付的，應(yīng)告知購(gòu)機(jī)者，并及時(shí)與同級(jí)農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合向上級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)主管部門報(bào)告。

七、工作要求

    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)效。區(qū)農(nóng)機(jī)管理局、財(cái)政局強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切工作配合，凝心聚力，形成合力，確保補(bǔ)貼政策規(guī)范高效實(shí)施。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真研究解決，重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

    （二）擴(kuò)大宣傳，公開信息。充分利用各類新聞媒體，讓農(nóng)民了解“自主購(gòu)機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶”的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、程序和要求，及時(shí)公開所有可以公開的補(bǔ)貼資料、文件等信息。同時(shí)每半月公布1次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，以公告的形式將年度所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在宣州區(qū)人民政府網(wǎng)站上公布，網(wǎng)址：http://m.6lm99.com/OpennessContent/showList/955/15020201/page_1.html#code。設(shè)立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼咨詢電話：2513565（區(qū)農(nóng)機(jī)局）、3023365（區(qū)財(cái)政局）。

    （三）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信訪投訴管理制度，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為打擊力度，嚴(yán)懲失信違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。對(duì)于明顯存在主觀故意，以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等嚴(yán)重影響補(bǔ)貼政策實(shí)施的違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)或購(gòu)機(jī)者退繳的補(bǔ)貼資金應(yīng)繼續(xù)用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

（四）突出績(jī)效，強(qiáng)化落實(shí)。樹立績(jī)效管理理念，高度重視績(jī)效管理工作。把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度和結(jié)算進(jìn)度作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)，確保按時(shí)完成全年補(bǔ)貼資金的實(shí)施和結(jié)算工作。區(qū)農(nóng)機(jī)局做好全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的總結(jié)并及時(shí)上報(bào)。

宣州區(qū)農(nóng)機(jī)管理局   宣州區(qū)財(cái)政局

                              2020年7月1日