宣州區(qū)2020年電商扶貧到戶項(xiàng)目實(shí)施辦法

根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和黨中央大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署以及《安徽省扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》要求，結(jié)合我區(qū)電商業(yè)實(shí)情，特制定本辦法。

一、扶持對(duì)象      

（一）全區(qū)2014年以來經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別后的建檔立卡且自愿從事電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貧困戶。

（二）與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密，有效帶動(dòng)貧困戶增收的宣州區(qū)電商平臺(tái)、電商企業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)站等各類電商主體。

二、扶持內(nèi)容

1.實(shí)施電商主體扶貧帶動(dòng)。加強(qiáng)電商扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。積極引導(dǎo)推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”模式，鼓勵(lì)支持電商龍頭企業(yè)（電商扶貧示范網(wǎng)點(diǎn)）整合貧困村、貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品資源，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)站“線上線下”融合，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，加大貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品上行力度，幫助貧困戶脫貧增收。

2.鼓勵(lì)貧困戶電商自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)貧困戶的自主創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，積極幫助貧困戶從事與電商相關(guān)的增收項(xiàng)目。

3.加強(qiáng)電商就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。優(yōu)先開展針對(duì)貧困群眾電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，對(duì)全區(qū)建檔立卡貧困戶進(jìn)行摸排，對(duì)愿參與、能參與的貧困戶進(jìn)行電商培訓(xùn)。

1. 扶持標(biāo)準(zhǔn)

    電商扶貧項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)與其他產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)可重復(fù)申報(bào)，但補(bǔ)助到每戶資金以3000元/戶為上限。

1.電商主體與貧困戶簽訂購(gòu)銷協(xié)議（貧困戶自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，全年銷售額不低于500元），按照銷售額對(duì)電商主體和貧困戶各補(bǔ)4%，貧困戶享受補(bǔ)貼總額不超過3000元，單個(gè)電商主體補(bǔ)貼總額不超過10000元。具體補(bǔ)貼金額以元為單位，四舍五入。

2.貧困戶自主開設(shè)網(wǎng)店，正常運(yùn)營(yíng)時(shí)間滿6個(gè)月，且網(wǎng)銷額達(dá)到5萬(wàn)元的，給予一次性3000元補(bǔ)貼。

3.對(duì)貧困村村兩委、貧困戶、幫助貧困戶脫貧增收的電商經(jīng)營(yíng)主體等進(jìn)行電子商務(wù)技能培訓(xùn)，按照普及型培訓(xùn)100元/人、實(shí)操型培訓(xùn)300元/人補(bǔ)助給培訓(xùn)單位。

四、申報(bào)程序、時(shí)間及資金撥付

（一）規(guī)范申報(bào)程序：堅(jiān)持“戶申請(qǐng)，村級(jí)申報(bào)，鄉(xiāng)級(jí)審核，區(qū)級(jí)審定”的程序，實(shí)行“三公示一公告”，接受社會(huì)監(jiān)督。

“戶申請(qǐng)”即：貧困戶根據(jù)電商扶貧項(xiàng)目，主動(dòng)申請(qǐng)到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。申請(qǐng)表經(jīng)幫扶干部和扶貧專干簽字認(rèn)可后提交村級(jí)研究。

“村級(jí)申報(bào)”即：村兩委對(duì)貧困戶申請(qǐng)的電商項(xiàng)目，及時(shí)召開村民代表大會(huì)討論，對(duì)通過的項(xiàng)目及時(shí)公示，公示10天無異議后上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行審核。

“鄉(xiāng)級(jí)審核”即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組織相關(guān)干部對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否真實(shí)、是否符合家庭實(shí)際、內(nèi)容是否完整，產(chǎn)業(yè)類別、產(chǎn)業(yè)數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額是否正確等內(nèi)容審查。鄉(xiāng)級(jí)審核通過的項(xiàng)目及時(shí)公示，公示10天無異議后，將項(xiàng)目按照分類匯總，以正式文件上報(bào)。

“區(qū)級(jí)審定”即：區(qū)商務(wù)局初審后報(bào)區(qū)產(chǎn)業(yè)化脫貧行動(dòng)小組分鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查到戶項(xiàng)目是否符合政策規(guī)定和文件要求，項(xiàng)目審核通過后及時(shí)公示，公示10天無異議后，報(bào)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議審核通過并公示無異議后在區(qū)政府網(wǎng)站公告。

（二）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間：每月25日前。

（三）資金撥付：根據(jù)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見,通過一卡通直接打卡發(fā)放給貧困戶及被補(bǔ)助的電商主體賬戶,具體操作流程參照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范到戶扶貧資金發(fā)放管理的通知》文件（宣區(qū)財(cái)農(nóng)〔2020〕7號(hào)）。

1. 實(shí)施、監(jiān)督和責(zé)任分工

   （一）組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)電商扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施，并對(duì)參與到戶扶貧的電商主體合法經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。

   （二）開展監(jiān)督。區(qū)商務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)幫扶責(zé)任人、村兩委、駐村工作隊(duì)，組織對(duì)到戶項(xiàng)目開展監(jiān)督，確保貧困戶當(dāng)年收益。

   （三）責(zé)任分工。區(qū)商務(wù)局根據(jù)工作職責(zé)對(duì)到戶幫扶項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

2. 檔案管理和資料報(bào)送

（一）檔案管理。鄉(xiāng)、村和幫扶干部應(yīng)準(zhǔn)確采集貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶成效等信息。鄉(xiāng)、村兩級(jí)各項(xiàng)資料要按照規(guī)范程序要求和檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)審批、組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付等資料進(jìn)行歸檔管理。

（二）更新戶資料。相關(guān)到戶項(xiàng)目資料及時(shí)放入貧困戶“一戶一檔”和扶貧包，更新《扶貧手冊(cè)》填寫內(nèi)容，確保手冊(cè)和貧困戶年末核查表等相關(guān)資料與到戶項(xiàng)目各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)完全一致。

（三）材料報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)須按照附件1至7準(zhǔn)備完善好電商扶貧到戶項(xiàng)目資料，并及時(shí)報(bào)送區(qū)商務(wù)局。

七、責(zé)任追究

嚴(yán)禁套取、騙取產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)套取、騙取產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金行為的，移送相關(guān)部門，予以嚴(yán)肅查處。

八、發(fā)布實(shí)施

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結(jié)合本地實(shí)際，在本辦法確定的模式下，創(chuàng)新電商服務(wù)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目菜單，經(jīng)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可后組織實(shí)施。     

2、本辦法由區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

3、本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。2020年之前的補(bǔ)助程序、標(biāo)準(zhǔn)和辦法不再執(zhí)行。

 

 

 

 

 

附件：

1、電商企業(yè)農(nóng)特產(chǎn)品購(gòu)銷協(xié)議

2、電商企業(yè)農(nóng)特產(chǎn)品銷售臺(tái)賬

3、電商企業(yè)農(nóng)特產(chǎn)品收購(gòu)統(tǒng)計(jì)表

4、宣州區(qū)精準(zhǔn)扶貧電商扶貧到戶項(xiàng)目申請(qǐng)表

5、宣州區(qū)精準(zhǔn)扶貧電商扶貧到戶項(xiàng)目驗(yàn)收表

6、宣州區(qū)___鄉(xiāng)、鎮(zhèn)___村電商扶貧到戶項(xiàng)目補(bǔ)貼公示表

7、宣州區(qū)___鄉(xiāng)、鎮(zhèn)2020年電商扶貧到戶項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一：

一、電商企業(yè)農(nóng)特產(chǎn)品購(gòu)銷協(xié)議

 

甲方：（電商企業(yè)）                     （以下簡(jiǎn)稱甲方）

乙方：（貧困戶）                       （以下簡(jiǎn)稱乙方）

見證方：（貧困戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商工作人員） （以下簡(jiǎn)稱丙方）

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，打通貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，深入推進(jìn)電商企業(yè)帶動(dòng)幫扶，經(jīng)丙方牽頭協(xié)調(diào)，甲、乙雙方友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議條款：

  一、甲方：按需收購(gòu)乙方的農(nóng)特產(chǎn)品。

  二、乙方：提供農(nóng)特產(chǎn)品。

  三、其他事項(xiàng)

  農(nóng)特產(chǎn)品的品種、價(jià)格按照隨行就市的原則，甲、乙雙方采取一事一議。

  四、本協(xié)議未盡事宜，由丙方牽頭，甲乙雙方友好協(xié)商解決。

  五、本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。本協(xié)議自簽字之日起生效。

  甲方（蓋章）：             乙方（簽字）：

丙方：（簽證方）：            

                 年     月      日   

 

 

 

附件二：

二、電商企業(yè)農(nóng)特產(chǎn)品銷售臺(tái)賬

                                                      單位：元

 

附件三：

三、電商企業(yè)農(nóng)特產(chǎn)品收購(gòu)統(tǒng)計(jì)表

日期：2020年  月  日至2020年  月  日             

序號(hào)	貧困戶姓名	收購(gòu)金額（元）	貧困戶簽字

 

 

附件四：

四、宣州區(qū)精準(zhǔn)扶貧電商扶貧到戶

項(xiàng)目申請(qǐng)表

貧困戶姓名			家庭地址	鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）   村    組
聯(lián)系電話			身份證號(hào)碼
供應(yīng)次數(shù)	產(chǎn)品名	供應(yīng)量	交易金額	補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)	補(bǔ)助金額
1
2
3
合計(jì)補(bǔ)助金額（元）
貧困戶		簽字：                            年    月    日
幫扶干部意見		簽字：                            年    月    日
扶貧專干意見		簽字：                            年    月    日
駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)意見		簽字：                            年    月    日
村（社區(qū)）委會(huì)意見		簽字：                            年    月    日

 

附件五：

五、宣州區(qū)精準(zhǔn)扶貧電商扶貧到戶

項(xiàng)目驗(yàn)收表

貧困戶姓名		家庭地址	鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）   村    組
聯(lián)系電話		身份證號(hào)碼
開戶銀行		一卡通賬號(hào)
經(jīng)營(yíng)主體名稱		賬  號(hào)
驗(yàn) 收 情 況	（含產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、項(xiàng)目名稱、數(shù)量、補(bǔ)助金額等內(nèi)容）         補(bǔ)助金額合計(jì)：
貧   困   戶	簽字：                                 年  月  日
驗(yàn) 收 組 意 見	驗(yàn)收組成員簽字：                                      年   月    日
鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 辦 事 處 意 見	主要負(fù)責(zé)人簽字（簽章）：                                       年   月   日

附件六：

	村組	申請(qǐng)人姓名	產(chǎn)業(yè)類型/產(chǎn)品名稱	產(chǎn)業(yè)規(guī)模/供應(yīng)量	申請(qǐng)補(bǔ)助金額（元）

六、宣州區(qū)______鄉(xiāng)、鎮(zhèn)_______村電商扶貧到戶項(xiàng)目補(bǔ)貼公示表

 

附件七：

七、宣州區(qū)______鄉(xiāng)、鎮(zhèn)2020年

電商扶貧到戶項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)	村  組	貧困戶姓名	產(chǎn)業(yè)類型/產(chǎn)品名稱	產(chǎn)業(yè)規(guī)模/供應(yīng)量	申請(qǐng)補(bǔ)助金額（元）	備注