各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理，提高自然災(zāi)害生活救助資金使用效益，根據(jù)安徽省財政廳 安徽省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害生活救助資金管理的通知》（財社〔2015〕561號），結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：

一、自然災(zāi)害生活救助資金

指中央和地方各級財政安排，用于解決遭受自然災(zāi)害的農(nóng)村居民衣、食、住、醫(yī)等臨時困難，緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾，撫慰因災(zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建倒損住房，以及采購、管理、儲運救災(zāi)物資等項支出資金。

二、自然災(zāi)害生活救助資金使用范圍

救災(zāi)資金的使用范圍：(一)災(zāi)害應(yīng)急救助，用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難。(二)遇難人員家屬撫慰，用于向因災(zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。(三)過渡性生活救助，用于幫助“因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難。(四)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助，用于幫助因災(zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房，幫助因災(zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房。(五)旱災(zāi)臨時生活困難救助，用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。(六)冬春臨時生活困難救助，用于幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。(七)救災(zāi)物資采購、管理、儲備、運輸?shù)软椫С?。區(qū)級救災(zāi)物資代儲管理費，按每年實際儲備物資金額的3％核定。

三、自然災(zāi)害生活救助資金申請審批撥付程序

各級民政部門和財政部門是自然災(zāi)害生活救助資金分配管理的責(zé)任部門，要根據(jù)各自職能，分工負(fù)責(zé)，緊密配合，共同做好自然災(zāi)害生活救助資金管理工作。在安排分配自然災(zāi)害生活救助資金的管理工作中，民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)情數(shù)據(jù)的審核認(rèn)定工作，提出資金分配初步方案會商財政，財政部門負(fù)責(zé)資金的籌集撥付工作。

區(qū)級民政部門要規(guī)范救災(zāi)資金使用管理，嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、區(qū)定”四個步驟確定救助對象。采取現(xiàn)金救助的形式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事處應(yīng)將救災(zāi)資金納入“一卡通”發(fā)放；采取實物救助形式的，要嚴(yán)格按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定，及時采購救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

四、因災(zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建申請審批程序

因災(zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建申請審批程序為：戶申報、村評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、區(qū)審批。按照下列程序確定：
    （一）受災(zāi)人員向所在的村民委員會或者居民委員會提出申請，或者由村民小組、居民小組向所在的村民委員會、居民委員會提名。
    （二）村民委員會、居民委員會組織對申請、提名進(jìn)行民主評議，確定擬補(bǔ)助的對象。
    （三）村民委員會、居民委員會將擬補(bǔ)助的對象在其居住的自然村、社區(qū)公示，公示期不得少于10日。

（四）經(jīng)公示無異議，或者經(jīng)村民委員會、居民委員會另行組織的民主評議確定異議不成立的，由村民委員會、居民委員會將擬補(bǔ)助的對象名單、申請或者提名的材料、民主評議意見和其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成審核工作，并實行公示。
   （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將審核意見和村民委員會、居民委員會提交的材料一并報區(qū)民政局。區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成核定工作。
  （六）區(qū)民政局確定補(bǔ)助對象和補(bǔ)助資金的數(shù)額、補(bǔ)助物資的品種和數(shù)量。

五、自然災(zāi)害生活救助資金安排分配標(biāo)準(zhǔn)

重、特大自然災(zāi)害生活救助資金所需數(shù)額的安排和分配，按以下項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。

1、緊急轉(zhuǎn)移安置項目：按緊急轉(zhuǎn)移人口數(shù)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。其中：臺風(fēng)災(zāi)害人均90元，其他災(zāi)害人均230元。

 2、過渡性生活救助項目：按照受災(zāi)地區(qū)過渡性生活救助人口數(shù)和生活救助標(biāo)準(zhǔn)。其中：省啟動Ⅳ級以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)時，對“因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾實施救助，每人每天補(bǔ)助10元、救助期限3個月。其中，省啟動Ⅱ級以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)時，每人每天補(bǔ)助10元和1斤糧、救助期限3個月。

3、旱災(zāi)救助項目：對因旱災(zāi)造成生活困難的群眾，按照人均60元標(biāo)準(zhǔn)。

4、冬令春荒困難補(bǔ)助項目：對冬令、春荒期間存在口糧、衣被、取暖等困難的受災(zāi)群眾，按照人均每天1斤米給予臨時困難救助。

5、農(nóng)房倒損恢復(fù)重建項目：按照倒房重建人員困難情況、重建戶數(shù)、重建修繕性質(zhì)對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)為：五保戶、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元；其他困難戶重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。

6、遇難人員家屬撫慰項目：按照災(zāi)害發(fā)生等級、遇難人數(shù)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每位遇難人員5000元。

 以上資金分配標(biāo)準(zhǔn)不是具體救助標(biāo)準(zhǔn)，國家或省另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。災(zāi)區(qū)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社組織在具體實施救助工作時，除農(nóng)房倒損恢復(fù)重建和遇難人員家屬撫慰金直接按計算標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到恢復(fù)重建對象和遇難者親屬外，其他各項均應(yīng)統(tǒng)籌中央和省級安排資金，根據(jù)本地救助標(biāo)準(zhǔn)和實際情況實行分類救助，不得簡單平均分配，對受災(zāi)較重和家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的群眾，應(yīng)給予適當(dāng)傾斜和照顧。