2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。根據(jù)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，為深入推進(jìn)扶貧小額信貸工作，努力克服新冠肺炎疫情影響，切實(shí)幫助貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金困難，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持“戶貸戶用戶還”方向，為我區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營提供扶貧小額信貸支持，實(shí)現(xiàn)扶貧小額信貸“貸得到”、“貸得準(zhǔn)”、“用得好”、“還得上”，為貧困戶自我“造血”脫貧提供金融支持。

    二、主要內(nèi)容

（一）明確政策要求。扶貧小額信貸堅持“免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、3年以內(nèi)、基準(zhǔn)利率、財政貼息、區(qū)建風(fēng)險補(bǔ)償金”政策原則。

（二）明確扶持對象。支持我區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困戶自主發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營。對有發(fā)展需求、貸款意愿、還款能力或還貸措施的建檔立卡貧困戶（含已脫貧戶），因自主從事合法生產(chǎn)經(jīng)營活動申請貸款，經(jīng)承貸銀行審核確認(rèn)后，向貧困戶直接提供扶貧小額信貸。全力化解新冠肺炎疫情影響，承辦銀行針對貧困戶春季生產(chǎn)需要和恢復(fù)生產(chǎn)需要，對符合申貸、續(xù)貸、展期、追加貸款等條件的給予資金支持。

（三）規(guī)范申報審核程序。堅持“戶申請,村級申報,鄉(xiāng)級審核，區(qū)級審定”的程序,實(shí)行“三公示一公告”,接受社會監(jiān)督。

（四）優(yōu)化信貸審批流程。承貸銀行加快扶貧小額信貸審批進(jìn)度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，引導(dǎo)貧困戶通過線上方式和村村通金融服務(wù)點(diǎn)申請貸款和還款。對受疫情響應(yīng)的貧困戶，可采取多種方式靈活辦理業(yè)務(wù)，待疫情解除后，按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險防范。強(qiáng)化扶貧小額信貸貸前、貸中、貸后管理，按月通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道扶貧小額信貸逾期貸款情況，繼續(xù)實(shí)行“扶貧小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償金”及“扶貧小額信貸人身意外傷害保險”制度，嚴(yán)格落實(shí)扶貧小額信貸不良貸款率超3%暫停業(yè)務(wù)的規(guī)定。適當(dāng)延長到期日在2020年1月1日后、受疫情影響出現(xiàn)還款困難貧困戶的還款期限，延期最長不超過6個月，期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款，各項(xiàng)政策保持不變。承辦銀行適當(dāng)降低延期期間貸款利率，疫情期間發(fā)生逾期的不納入征信失信記錄。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“省市支持、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村落實(shí)”的工作機(jī)制，區(qū)金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧小額信貸的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。多途徑、多形式、多渠道大力開展扶貧小額信貸政策知識宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化對具體工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高鄉(xiāng)村干部、包保責(zé)任人和貧困戶對扶貧小額信貸政策認(rèn)知與理解，充分調(diào)動干部群眾對扶貧小額信貸工作的積極性與主動性。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。扶貧小額貸款必須用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，禁止挪作他用，不得用于子女上學(xué)、看病、還債等非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用于賭博、放高利貸等違法活動。

（四）強(qiáng)化督查考核。區(qū)上市辦、區(qū)扶貧局將扶貧小額信貸工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道脫貧攻堅、金融工作目標(biāo)管理考核及金融機(jī)構(gòu)年度考核的重要內(nèi)容。

四、本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原扶貧小額信貸實(shí)施方案不再執(zhí)行。本辦法由區(qū)上市辦負(fù)責(zé)解釋。