關(guān)于印發(fā)《宣州區(qū)2020年脫貧攻堅秋季

攻勢實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道黨工委、街道辦事處，區(qū)直各單位：

現(xiàn)將《宣州區(qū)2020年脫貧攻堅秋季攻勢實施方案》印發(fā)給你們，請按照文件要求抓好貫徹落實。

                                                     宣城市宣州區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

                         2020年9月24日

宣州區(qū)2020年脫貧攻堅秋季攻勢實施方案

為進一步鞏固提升脫貧攻堅春季、夏季攻勢成果，全面開展全區(qū)脫貧攻堅大會戰(zhàn)，確保實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“打贏翻身仗、躋身前二十”目標任務(wù)，按照全省統(tǒng)一部署，8至10月接續(xù)推進脫貧攻堅“秋季攻勢”，現(xiàn)制定我區(qū)實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于脫貧攻堅的重要指示批示精神為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽和在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，以脫貧攻堅存在問題整改和重點部門重點工作推進為主要內(nèi)容，集中時間、集中人力、集中資源，全力化解疫情災(zāi)情影響、全力鞏固問題整改成果、全力推動重點工作落細落實、進一步提升脫貧攻堅質(zhì)量和成色，堅決把時間搶回來、堅決把損失補回來、堅決把進度趕回來，高質(zhì) 量完成脫貧攻堅調(diào)查任務(wù)，確保脫貧攻堅省第三方評估、市際交叉考核取得好成績，為如期奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利打牢堅實基礎(chǔ)。

1.攻堅大會戰(zhàn)目標任務(wù)

（一）持續(xù)鞏固深化整改成果。常態(tài)化落實“分類包保、兩頭對照、三級聯(lián)動”工作機制，不斷鞏固深化各類問題整改成果，防止問題反彈回潮。扎實開展基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量再提升，做實“兩頭對照”工作，常態(tài)化維護建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)信息，確保國辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)精準。

（二）全面補齊“兩不愁三保障”和飲水安全短板。持續(xù)開展貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全問題排查核查，10月底前全面完成貧困戶家庭純收入核查工作，穩(wěn)定增收渠道，加強動態(tài)監(jiān)測，強化幫扶措施，確保不返貧致貧。教育保障方面，全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策，對符合國家資助政策的我區(qū)各學段建檔立卡貧困家庭學生，務(wù)必在9月25日前完成教育扶貧補助，確保不錯、不漏一人。10月底前開展一次教育扶貧政策落實情況排查、整改工作。基本醫(yī)療方面，進一步規(guī)范做好家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)，于9月底前開展一次排查整改工作，全面排查整改簽約履約中存在的問題，確保享受的貧困戶滿意度100%。住房安全方面，10月20日前完成全區(qū)34戶因洪澇災(zāi)害受損房屋建檔立卡貧困戶納入2020年計劃的農(nóng)村危房改造任務(wù)，切實加強貧困戶住房安全動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。飲水安全方面，加強水質(zhì)監(jiān)測，對集中式供水工程水質(zhì)每月開展1次檢測、對非集中供水貧困戶飲用水水質(zhì)由第三方檢測機構(gòu)按月檢測，連續(xù)檢測5輪次，確保貧困人口飲水安全。

（三）全面推進扶貧項目實施。高質(zhì)量完成村級所有扶貧項目實施任務(wù)，嚴把項目質(zhì)量關(guān)。加快到村產(chǎn)業(yè)項目驗收進度，9月底前全面建成驗收13個到村產(chǎn)業(yè)項目，年度扶貧資金按要求撥付到位；做好166個建設(shè)類扶貧項目驗收、審計和資金撥付等工作。制定宣州區(qū)災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施辦法，安排資金對受損的4個扶貧基地予以修復(fù)完善。

（四）著力抓好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。加大受災(zāi)貧困勞動力就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強技能培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，支持貧困群眾外出務(wù)工，鼓勵就近就業(yè)和居家就業(yè)。對已外出務(wù)工就業(yè)貧困勞動者，掌握就業(yè)動態(tài)、及時跟進服務(wù)措施。強化就業(yè)扶貧政策落實，實現(xiàn)就業(yè)脫貧補助撥付資金與2019年相比增加20%。幫助符合條件的貧困勞動者分批次及時申報就業(yè)脫貧補助，加大脫貧補助項目的審核力度，按規(guī)定及時兌現(xiàn)補助資金。組織開展就業(yè)扶貧政策宣傳、問題排查整改和鞏固提升。（五）大力推進扶貧小額信貸。深入摸排扶貧小額信貸融資需求，規(guī)范“一自三合”，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，引導(dǎo)協(xié)調(diào)督促金融機構(gòu)及時、規(guī)范、精準發(fā)放貸款，對有生產(chǎn)經(jīng)營意愿、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶、邊緣戶做到應(yīng)貸盡貸，不斷滿足扶貧小額信貸新需求。強化貸前調(diào)查、貸中審核、貸后管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及承辦銀行協(xié)同配合，加強貸款監(jiān)測分析，切實防范風險，確保不發(fā)生一筆逾期貸款。

（六）加大資產(chǎn)收益扶貧力度。組織實施完成資產(chǎn)收益民生工程6個扶貧項目建設(shè)任務(wù)，及時撥付扶貧項目資金，完成項目驗收、審計工作；完善建成后資產(chǎn)招租（入股）手續(xù)，簽訂租賃（入股）協(xié)議，及時將租金（固定收益資金）轉(zhuǎn)入村集體經(jīng)濟賬戶；依據(jù)制定的資產(chǎn)收益分配方案，按照“四議兩公開”程序合理分配收益，完善利益聯(lián)結(jié)；做好資產(chǎn)登記入賬，完善項目實施情況公告和項目資料歸檔工作。9月底前完成資產(chǎn)收益扶貧各項工作。

（七）全面落實結(jié)對幫扶采購任務(wù)。積極采取措施，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織及個人到舒城縣采購當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品或投資興業(yè)，采購（含投資）額年度不低于5000萬元，消費扶貧不低于100萬元。區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改委（糧儲局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷社全年各負責1000萬采購任務(wù)，區(qū)工商聯(lián)全年負責100萬消費扶貧任務(wù)，10月底前完成進度不少于全年任務(wù)的80%。

三、重點工作安排

（一）深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神。各級各單位要把學習宣傳貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和核心要義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記考察安徽重要講話精神上來。把習近平總書記的親切關(guān)懷和殷切希望轉(zhuǎn)化為堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的強大動力，進一步增強決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的緊迫感和責任感。

（二）全面提升脫貧攻堅質(zhì)量。緊盯我區(qū)“兩戶一體”，全面落實各項政策和幫扶措施，進一步提升脫貧質(zhì)量。10月份啟動扶貧對象動態(tài)管理工作，以家庭收入、“三保障”和飲水安全為重點，月底前完成貧困戶信息采集與錄入任務(wù)。

（三）全面克服疫情影響。扎實做好常態(tài)化疫情防控工作，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，建立健全貧困群眾種植養(yǎng)殖到產(chǎn)品銷售全過程幫扶機制，實現(xiàn)產(chǎn)品變商品、收成變收益，促進貧困群眾穩(wěn)定增收。支持帶貧主體擴大生產(chǎn)，持續(xù)增加就業(yè)崗位，加大公益性崗位開發(fā)力度，促進貧困勞動力實現(xiàn)就地就近就業(yè)。持續(xù)加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，著力提升我區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，有序開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

（四）全面降低洪澇災(zāi)害損失。逐村逐戶逐人逐項跟蹤落實受災(zāi)貧困戶和邊緣戶幫扶舉措，做好臨時救助、低保和特困人員救助供養(yǎng)等兜底保障，保障困難群眾基本生活不出問題。全力實施“四啟動一建設(shè)”（即：啟動水毀設(shè)施修復(fù)、災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、受災(zāi)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶政策支持、防止因災(zāi)致貧返貧鞏固脫貧成果，謀劃推動城鄉(xiāng)重大水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），千方百計將災(zāi)情對脫貧攻堅影響降到最低。認真落實“五類風險防范”機制，著力防范影響脫貧攻堅質(zhì)量成色的各類風險。

（五）全面實施“雙提升”行動。開展貧困戶建檔立卡“回頭看”提升行動，結(jié)合脫貧攻堅調(diào)查和扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作，逐村逐戶逐人逐項排查貧困戶家庭收入、政策落實、幫扶情況以及子女家庭經(jīng)濟條件，對收入較高、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、無返貧風險的脫貧戶退出政策享受范圍，切實解決“兩該兩不該”問題。開展醫(yī)療保障質(zhì)量精準提升行動，排查并解決貧困戶過度醫(yī)療和醫(yī)療報銷比例過高等問題，規(guī)范慢性病卡審核辦理，防止出現(xiàn)醫(yī)療保障“福利化”現(xiàn)象。

（六）著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。深入推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧等模式，因地制宜優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)壯大特色扶貧產(chǎn)業(yè)。加強在地作物管理，強化農(nóng)業(yè)抗災(zāi)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，及時開展清溝排水、追施肥料等工作，促進在地作物苗情恢復(fù)。全面落實“夏季作物早秋補、糧食作物蔬菜補、牲畜損失家禽補、產(chǎn)業(yè)損失就業(yè)補”等政策措施，優(yōu)先發(fā)展蔬菜、家禽、食用菌等“短平快”產(chǎn)業(yè)項目，幫助受災(zāi)貧困群眾恢復(fù)生產(chǎn)、增加收入。

（七）著力抓好消費扶貧。大力組織開展“消費扶貧月”活動，全面推進扶貧產(chǎn)品認定管理，加快消費扶貧專柜、專館、專區(qū)建設(shè)，深入實施貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進”行動，認真組織政府采購、消費扶貧“十二個一”、扶貧產(chǎn)品展示展銷等系列活動。積極運用“扶貧832”銷售平臺、中國社會扶貧網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新模式新渠道促進扶貧產(chǎn)品線上銷售，推動電商企業(yè)擴大貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品銷售。9月30日前，各地要逐村逐戶逐項摸排貧困戶和邊緣戶家庭的種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)副產(chǎn)品，通過實時銷售、定點采購、電商銷售、“以購代捐”等方式幫助拓展銷售渠道。

（八）扎實推進脫貧成果鞏固提升。抓實抓細“一戶一方案、一人一措施”，加強系統(tǒng)管理和過程管控，確保9月底前各類幫扶措施全面落實到位。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶，加強排查監(jiān)測、識別標注、救助幫扶和審核銷號，9月底前消除返貧致貧風險，進一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)精神上想脫貧、能力上能脫貧、收入上穩(wěn)脫貧。

（九）扎實推進扶貧日活動。突出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅主題，以“總結(jié)一批、展示一批、宣傳一批、幫扶一批、選樹一批”為主要內(nèi)容，舉辦區(qū)脫貧攻堅先進典型表彰等系列活動。以開展扶貧日活動為契機，著力推動定點幫扶、與舒城縣結(jié)對幫扶、“百企幫百村”等深入開展并提升實效。

（十）扎實推進“雙基”建設(shè)。及時搶修因災(zāi)受損的道路、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)加大對水利建設(shè)的支持力度，認真謀劃建設(shè)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升抗御自然災(zāi)害的現(xiàn)代化水平。積極推進貧困村電網(wǎng)改造。加大對扶貧任務(wù)較重的非貧困村“雙基”建設(shè)資金投入，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和人居環(huán)境，提升基層基本公共服務(wù)保障水平。

（十一）高質(zhì)量完成脫貧攻堅調(diào)查工作。9月份完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道31個村2603戶省級調(diào)查現(xiàn)場登記工作，按時完成調(diào)查數(shù)據(jù)審核，認真開展脫貧攻堅調(diào)查總結(jié)上報工作。

（十二）扎實推進后續(xù)工作銜接。接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)增加基礎(chǔ)投入，加強精神文明建設(shè)，提升基層治理能力，持續(xù)改善民生福祉，推動鄉(xiāng)村走向全面振興。按照全省統(tǒng)一部署，把解決相對貧困問題納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制。

四、保障措施

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要始終繃緊脫貧攻堅這根弦，主要負責同志要切實提高政治站位、擔好主體責任、防止精力轉(zhuǎn)移，做實三級書記遍訪貧困對象行動，凝心聚力、盡銳出戰(zhàn)。區(qū)直相關(guān)單位要嚴格按照職責分工，抓好責任落實、政策落實、工作落實，加強對鄉(xiāng)村工作指導(dǎo)。駐村扶貧工作隊、幫扶責任人、鄉(xiāng)村干部等要充分發(fā)揮一線戰(zhàn)斗員作用，集中精力推動各項政策措施落地見效。

（二）加強調(diào)度。各地各單位要緊盯全年目標任務(wù)，對表年初制定的脫貧攻堅工作要點，圍繞脫貧攻堅大會戰(zhàn)“秋季攻勢”階段目標任務(wù)和重點工作安排，進一步細化措施，明確時間節(jié)點，精心組織實施，確保各項任務(wù)完成。強化調(diào)度，及時準確掌握重點工作進展情況，對落實不力、行動遲緩、弄虛作假、搞形式主義的進行約談，確保“秋季攻勢”落到實處。

（三）警惕松懈。嚴防松勁懈怠厭倦情緒，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責任，始終保持目標不變、靶心不散、頻道不換，不獲全勝決不收兵。嚴防畏難情緒，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升履職能力和工作水平，堅定必勝信心和決心。嚴防盲目樂觀情緒，眾志成城、頑強奮斗，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保質(zhì)量成色經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

（四）嚴實作風。堅持把作風建設(shè)貫穿脫貧攻堅始終，堅持“三嚴三實”，扎實開展深化“三個以案”警示教育“回頭看”，深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，力戒形式主義官僚主義，切實減輕基層負擔，讓基層干部有更多時間和精力把脫貧攻堅工作做細做實。