各市、縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)一部署，按照《國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》要求，現(xiàn)就切實(shí)做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作通知如下。

一、切實(shí)增強(qiáng)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感緊迫感

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是必須完成的硬任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)增加貧困群眾收入、開展精準(zhǔn)幫扶、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作帶來(lái)了新的困難和挑戰(zhàn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)。要堅(jiān)定信心決心，堅(jiān)持如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不動(dòng)搖，工作總體安排部署不能變，努力克服新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，采取更有針對(duì)性的措施，統(tǒng)籌兼顧，分類施策，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓落地，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、千方百計(jì)增加貧困群眾收入

（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。引導(dǎo)和支持有勞動(dòng)能力、無(wú)法外出務(wù)工的貧困群眾，因地制宜發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)（種植）、家庭牧場(chǎng)（養(yǎng)殖）、家庭工廠（作坊）、家庭市場(chǎng)（電商）等“短平快”項(xiàng)目。采取集中組織貨源、統(tǒng)籌統(tǒng)購(gòu)分散發(fā)放等方式，切實(shí)解決受疫情影響導(dǎo)致飼料、農(nóng)藥、化肥、種苗等生產(chǎn)資料短缺或供應(yīng)不足問(wèn)題。對(duì)帶貧成效較好、受疫情影響較大、發(fā)展遇到困難的經(jīng)營(yíng)主體給予傾斜扶持，落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、稅費(fèi)減免、貸款貼息等政策措施，幫助渡過(guò)難關(guān)。加大對(duì)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

（二）大力推進(jìn)就業(yè)扶貧。通過(guò)信息化手段開展貧困戶家庭勞動(dòng)力調(diào)查摸底，摸清貧困勞動(dòng)力信息、就業(yè)意愿和技能培訓(xùn)情況。合理開發(fā)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生、消毒保潔、宣傳防控等臨時(shí)公益性崗位，優(yōu)先安排因疫情暫時(shí)無(wú)法外出的貧困勞動(dòng)力。采取“就業(yè)扶貧車間+居家生產(chǎn)”“企業(yè)訂單+居家生產(chǎn)”等方式，幫助貧困人口居家就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，加大網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介招聘力度，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力分批有序錯(cuò)峰外出務(wù)工。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力實(shí)用技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。幫助就業(yè)扶貧車間做好復(fù)工前的衛(wèi)生防疫、消毒等工作，支持有條件的就業(yè)扶貧車間逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)先吸納貧困人口就業(yè)。切實(shí)抓好易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。

（三）大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧。積極推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接“八進(jìn)”行動(dòng)，創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接方式，組織動(dòng)員社會(huì)力量擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。鼓勵(lì)定點(diǎn)幫扶單位、承擔(dān)結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)的縣（市、區(qū)）、幫扶企業(yè)等采取線上方式定點(diǎn)采購(gòu)幫扶縣（市、區(qū)）和幫扶貧困村的農(nóng)副產(chǎn)品，幫助貧困地區(qū)和貧困戶解決疫情防控期間的農(nóng)副產(chǎn)品銷售問(wèn)題。組織開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作，構(gòu)建扶貧產(chǎn)品線上線下銷售體系，為社會(huì)各界購(gòu)買扶貧產(chǎn)品、參與消費(fèi)扶貧行動(dòng)提供便利條件。

（四）大力推進(jìn)電商扶貧。指導(dǎo)和幫助有條件的電商企業(yè)、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有序復(fù)工運(yùn)營(yíng)，通過(guò)“電商企業(yè)+經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”模式，幫助貧困群眾參與網(wǎng)上銷售。積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展電商培訓(xùn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商實(shí)用人才。開展貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品信息收集，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和社會(huì)需求、政府采購(gòu)等信息對(duì)接，發(fā)揮農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行和生產(chǎn)資料下行功能，幫助貧困地區(qū)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。支持有條件的電商經(jīng)營(yíng)主體收購(gòu)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，并按政策給予補(bǔ)助。

（五）大力推進(jìn)金融扶貧。指導(dǎo)承辦銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)貧困戶春季生產(chǎn)需要和恢復(fù)生產(chǎn)需求，對(duì)符合申貸、續(xù)貸、展期、追加貸款等條件的給予資金支持。加快扶貧小額信貸審批進(jìn)度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，引導(dǎo)貧困戶通過(guò)線上方式和村村通金融服務(wù)點(diǎn)申請(qǐng)貸款和自助還款。對(duì)受疫情影響的貧困戶，可采取多種方式靈活辦理業(yè)務(wù)，待疫情解除后，按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，期間發(fā)生逾期的不納入征信失信記錄。適當(dāng)延長(zhǎng)到期日在2020年1月1日后、受疫情影響出現(xiàn)還款困難貧困戶的還款期限，延期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款，各項(xiàng)政策保持不變。鼓勵(lì)承辦銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低延期期間貸款利率。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品擴(kuò)面，切實(shí)擴(kuò)大保險(xiǎn)保障范圍。

三、千方百計(jì)開展精準(zhǔn)幫扶

（六）積極開展聯(lián)系幫扶。疫情防控期間，幫扶責(zé)任人要積極開展線上幫扶，通過(guò)電話、短信、微信、QQ等方式，加強(qiáng)與幫扶貧困戶的聯(lián)系溝通，優(yōu)化調(diào)整2020年“一戶一方案、一人一措施”。要加強(qiáng)疫情防控知識(shí)和政策宣傳，指導(dǎo)幫扶貧困戶做好疫情防控，保證生命安全和身體健康。要了解幫扶貧困戶家庭生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，及時(shí)反映存在問(wèn)題，幫助解決實(shí)際困難。

（七）積極開展駐村幫扶。駐村扶貧工作隊(duì)一律到崗履職，深入一線，切實(shí)抓好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)。要科學(xué)研判疫情對(duì)本村脫貧攻堅(jiān)工作的影響，認(rèn)真謀劃2020年脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，做到工作不斷檔、力度不減弱。要結(jié)合疫情防控，積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

（八）積極開展定點(diǎn)幫扶。定點(diǎn)幫扶單位要積極對(duì)接幫扶貧困縣和幫扶貧困村，幫助解決疫情防控的突出問(wèn)題和實(shí)際困難。要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省直單位定點(diǎn)扶貧工作的實(shí)施意見》，指導(dǎo)幫扶貧困縣、幫扶貧困村科學(xué)制定年度脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，積極籌措幫扶資金，精準(zhǔn)安排幫扶項(xiàng)目。要切實(shí)解決好駐村幫扶干部的家庭生活困難，消除他們后顧之憂。

（九）積極開展縣域結(jié)對(duì)幫扶。幫扶雙方要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作，利用各方在醫(yī)務(wù)人員、社會(huì)治理、防疫物資、農(nóng)副產(chǎn)品等方面的優(yōu)勢(shì)，開展互援互助。承擔(dān)幫扶任務(wù)的縣（市、區(qū)）要及時(shí)調(diào)整幫扶計(jì)劃，提前落實(shí)幫扶資金，科學(xué)謀劃幫扶項(xiàng)目；要結(jié)合疫情防控，支持被幫扶縣（區(qū)）加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

（十）積極開展社會(huì)幫扶。動(dòng)員和引導(dǎo)幫扶企業(yè)在資金投入、防疫物資等方面支持貧困村做好疫情防控工作；督促和指導(dǎo)幫扶企業(yè)推進(jìn)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，吸納貧困人口就業(yè)，落實(shí)幫扶項(xiàng)目和資金。廣泛動(dòng)員各類企業(yè)、社會(huì)組織、愛心人士發(fā)起捐贈(zèng)活動(dòng)，助力貧困地區(qū)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)。用好“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”等平臺(tái)，充分發(fā)揮接受社會(huì)捐贈(zèng)、開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶等方面的優(yōu)勢(shì)作用。

四、千方百計(jì)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

（十一）切實(shí)抓好“兩不愁三保障”及飲水安全。要結(jié)合疫情排查，進(jìn)一步核查建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改、動(dòng)態(tài)清零。要關(guān)心關(guān)愛家庭成員中有確診病例和疑似病例的貧困戶，定期開展走訪，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，及時(shí)解決吃穿、住房、飲水等方面的困難，確?；旧钣斜Ｕ?。

（十二）切實(shí)抓好問(wèn)題整改。全面梳理脫貧攻堅(jiān)“回頭看”、2019年脫貧攻堅(jiān)第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估和市際交叉考核等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善整改措施，能夠立即整改的要立行立改，因疫情不具備整改條件的要明確整改責(zé)任。中央專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家考核正式反饋問(wèn)題后，要實(shí)行一體整改、一體推進(jìn)、一體解決。

（十三）切實(shí)抓好深度貧困攻堅(jiān)。重點(diǎn)做好深度貧困縣和深度貧困村的政策舉措完善、短板弱項(xiàng)查擺、整改措施制定、年度項(xiàng)目安排、省級(jí)以上財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配等工作。加大疫情防控期間的社保兜底保障力度，對(duì)“老少病殘孤”等特殊困難群體，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策。

（十四）切實(shí)抓好掛牌督戰(zhàn)工作。制定出臺(tái)《關(guān)于開展掛牌督戰(zhàn)工作的實(shí)施方案》，明確督戰(zhàn)目的、督戰(zhàn)范圍、督戰(zhàn)任務(wù)、督戰(zhàn)方式和工作要求。抓緊組織對(duì)剩余貧困人口較多、貧困發(fā)生率較高、脫貧難度較大的7個(gè)縣和12個(gè)貧困村開展掛牌督戰(zhàn)工作。

（十五）切實(shí)抓好防止返貧和新的致貧。制定出臺(tái)《關(guān)于防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶的意見》，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、邊緣人口管理系統(tǒng)，開展對(duì)脫貧人口、邊緣人口的監(jiān)測(cè)預(yù)警管理。以家庭成員中有確診病例和疑似病例的建檔立卡貧困戶、不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶為重點(diǎn)，落實(shí)臨時(shí)救助幫扶措施，防止因疫情出現(xiàn)返貧和新的致貧。

（十六）切實(shí)抓好貧困縣退出和脫貧攻堅(jiān)普查綜合試點(diǎn)工作。督促和指導(dǎo)2019年擬摘帽的9個(gè)貧困縣對(duì)照退出標(biāo)準(zhǔn)，全面補(bǔ)缺補(bǔ)差；根據(jù)疫情控制情況，條件具備后及時(shí)啟動(dòng)貧困縣退出第三方專項(xiàng)評(píng)估檢查。制定脫貧攻堅(jiān)普查綜合試點(diǎn)方案和實(shí)施細(xì)則，提前做好人員安排、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村戶抽取等具體事項(xiàng)，加強(qiáng)與試點(diǎn)地區(qū)的工作銜接。

（十七）切實(shí)抓好扶貧資金項(xiàng)目管理。圍繞“補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)”，針對(duì)疫情影響可能造成的短板弱項(xiàng)，按照國(guó)家財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦的要求，調(diào)整扶貧資金分配和使用，加快統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。調(diào)整和完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，抓緊啟動(dòng)項(xiàng)目招投標(biāo)，提前備工備料，為開工復(fù)工創(chuàng)造條件。在符合疫情防控條件下，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)盡早開工復(fù)工。

五、強(qiáng)化保障措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)、一抓到底，層層壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌抓好落實(shí)。疫情較重地區(qū)在符合疫情防控要求下，要轉(zhuǎn)變工作方式，充分利用信息化手段，積極穩(wěn)妥推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。疫情較輕或沒(méi)有疫情的地區(qū)，要將脫貧攻堅(jiān)作為重要工作任務(wù)，在做好疫情防控前提下，抓緊向前推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化政策支撐。要聚焦今年脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)，抓緊研究制定出臺(tái)相關(guān)政策措施。要聚焦新冠肺炎疫情帶來(lái)的影響和困難，加大項(xiàng)目、資金等要素投入，及時(shí)打好政策“補(bǔ)丁”。要聚焦中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家考核反饋問(wèn)題，抓好問(wèn)題整改，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）創(chuàng)新工作方式。疫情防控期間，暫不安排與扶貧相關(guān)的出差調(diào)研、集中性會(huì)議、培訓(xùn)和集體活動(dòng)，采取電視電話會(huì)議、視頻調(diào)度、電話調(diào)度等方式開展工作部署和督導(dǎo)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好脫貧攻堅(jiān)政策解讀和輿情應(yīng)對(duì)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，大力宣傳疫情防控期間的脫貧攻堅(jiān)生動(dòng)事例和感人事跡，營(yíng)造良好輿論氛圍，形成強(qiáng)大正能量。

（四）改進(jìn)工作作風(fēng)。要深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)防工作落實(shí)不到位、履職盡責(zé)不到位、作風(fēng)不實(shí)等形式主義官僚主義問(wèn)題。要充分利用扶貧信息系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)、分析和利用，減少填表報(bào)數(shù)，減輕基層負(fù)擔(dān)。要關(guān)心關(guān)愛基層扶貧干部，解決他們工作生活困難，做好疫情防護(hù)保障安全，確保身心健康。